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　　　　　　　立足縣情 堅定信心 科學(xué)發(fā)展
　　　為奮力推進我縣蠶業(yè)又好又快發(fā)展而努力奮斗

　　　——在寧南縣蠶業(yè)生產(chǎn)總結(jié)表彰動員大會上的講話

　　　　　　　　　　　吳同林

　　　　　　中 共 寧 南 縣委 副 書 記

　　　　　　寧南縣蠶業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長

　　　　　　（二OO七年十二月二十八日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

　　正當(dāng)我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的重要時刻，寧南縣蠶業(yè)生產(chǎn)總結(jié)表彰動員大會今天隆重召開了。這次會議的主題是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足縣情謀劃未來，再打基礎(chǔ)增添措施，堅定信心鼓足干勁，壯大規(guī)模富民惠民，為奮力推進我縣蠶業(yè)又好又快發(fā)展而努力奮斗。首先，我代表縣委、縣政府、縣蠶業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組向百忙中擠出寶貴時間光臨這次會議指導(dǎo)工作的上級領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎！向常年戰(zhàn)斗在蠶業(yè)生產(chǎn)第一線的各位參會代表表示衷心的感謝，并通過你們向全縣廣大蠶農(nóng)致以親切的問候！

　　下面，我就全縣2007年蠶業(yè)生產(chǎn)的基本情況和抓好2008年蠶業(yè)生產(chǎn)的措施，先講幾點意見。

　　一、全面總結(jié)2007年蠶業(yè)生產(chǎn)取得的顯著成績

　　（一）2007年蠶業(yè)生產(chǎn)的基本情況。

　　2007年，我們在州委、州政府、州蠶桑生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認真貫徹落實全州蠶業(yè)發(fā)展大會精神，緊緊抓住涼山蠶業(yè)發(fā)展的大好機遇，為實現(xiàn)“求突破，奔富裕”的目標，努力完善獎懲激勵機制，狠抓蠶桑基礎(chǔ)建設(shè)，全面落實科技興蠶措施，加大富民惠民扶持力度，蠶桑生產(chǎn)取得了增產(chǎn)增收的可喜成績，連續(xù)7年蟬聯(lián)“蠶繭總產(chǎn)、單產(chǎn)、人平產(chǎn)繭、蠶繭質(zhì)量、綜合效益”五項指標全省第一，使我縣蠶業(yè)步入了持續(xù)、快速發(fā)展的軌道。主要成績表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1、蠶桑生產(chǎn)形勢喜人。2007年，是我縣蠶業(yè)發(fā)展極不平常的一年，面對市場行情下滑的嚴峻形勢和持續(xù)低溫陰雨氣候的不利影響，全縣上下團結(jié)一心、攻堅克難，實現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展。全縣養(yǎng)蠶14.6萬張，產(chǎn)繭14.4萬擔(dān)，在2006年增產(chǎn)上萬擔(dān)的情況下，再接再厲，以增產(chǎn)1.5萬擔(dān)創(chuàng)下了蠶桑發(fā)展的新紀錄；農(nóng)戶蠶業(yè)收入1.2億元，比2006年增加1000多萬元，養(yǎng)蠶農(nóng)戶戶均收入4800元，同比戶均增收450元，蠶桑在富民強縣中的地位和作用進一步明顯。

　　2、發(fā)展后勁顯著增強。2007年，在全國蠶桑發(fā)展熱潮逐步降溫的形勢下，我們始終堅持“穩(wěn)步發(fā)展、全面推進”的工作思路，狠抓蠶業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，全縣完成桑樹育苗738畝，建成“6215”標準化優(yōu)質(zhì)桑園10089畝，新栽桑樹3500萬株，嫁接良桑1042萬株，推廣桑樹專用肥2633噸、石硫合劑495噸，新建和改造了一批共育室、蠶房、養(yǎng)蠶大棚等設(shè)施。蠶業(yè)基礎(chǔ)的夯實，為我縣蠶業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，進一步凸顯全省產(chǎn)繭第一大縣位置，推動我縣向全國優(yōu)質(zhì)蠶桑重點縣邁進奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　3、惠民行動效果明顯。全年實施蠶業(yè)惠民措施14項，落實蠶業(yè)惠民補助資金765.7萬元，加上農(nóng)發(fā)、林業(yè)、水保投入的資金，全縣用于蠶業(yè)的惠民資金高達850萬元。與此同時，我們率先在全州推行售繭二次結(jié)算，兌付蠶農(nóng)二次結(jié)算款123.8萬元，進一步完善了“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機制，使全縣蠶農(nóng)在產(chǎn)業(yè)化運作中得到了巨大實惠。

　　4、科技興蠶有力推進。一是著力加強桑、蠶品種的引進和實驗，引進了11個桑品種和2個蠶品種進行試驗對比，為優(yōu)化桑、蠶品種做了大量卓有成效的工作。二是切實完善蠶業(yè)科技推廣服務(wù)體系，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村、組四級技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，全年發(fā)放技術(shù)資料10萬余份，培訓(xùn)蠶農(nóng)8萬人次，為蠶桑發(fā)展提供了堅強的技術(shù)保障。三是強化桑樹病蟲害防治工作，對降低病蟲危害、增加桑樹產(chǎn)葉量發(fā)揮了重要作用。

　　5、品牌建設(shè)取得初步成果。今年，我們積極爭創(chuàng)“四川名牌產(chǎn)品”，“南絲路”牌蠶繭于6月高標準通過了四川省名牌辦組織的現(xiàn)場評價，并成功榮獲“第八屆四川名牌產(chǎn)品”稱號。此項殊榮是四川繭絲行業(yè)獲得的首個名牌產(chǎn)品，提高了寧南蠶繭的知名度，增強了寧南蠶繭的市場競爭力。

　　6、繭站基礎(chǔ)設(shè)施切實完善。今年，縣蠶繭公司投資600萬元改造了竹壽、王坤田繭站的收烘場地和設(shè)備，解決了繭站收烘設(shè)施不足的矛盾；投資30余萬元購買了57臺電子秤用于蠶繭收購，讓農(nóng)民真正賣出了明白繭、放心繭，切實營造了“公開、公平、公正”的售繭氛圍。

　　7、先進典型層出不窮。2007年，我縣蠶業(yè)喜獲豐收，先進典型層出不窮。披砂鎮(zhèn)繼續(xù)保持了“全州產(chǎn)繭第一鎮(zhèn)”的稱號，產(chǎn)繭總量達到1.6萬擔(dān)；松林鄉(xiāng)夢想成真，產(chǎn)繭量首次突破萬擔(dān)，跨入了萬擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行列；景星鄉(xiāng)更是大踏步發(fā)展，以增產(chǎn)2451擔(dān)，創(chuàng)造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)增產(chǎn)的最高紀錄，同時以年產(chǎn)繭1.5萬擔(dān)的規(guī)模上了一個新臺階。全縣99%的蠶業(yè)主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了增產(chǎn)增收，增產(chǎn)1000擔(dān)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有披砂、景星、松林、石梨、新華、竹壽、新村7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增產(chǎn)500—1000擔(dān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有白鶴灘、松新、紅星、大同4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；全縣17個蠶業(yè)主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，產(chǎn)繭總量超過萬擔(dān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，5000—10000擔(dān)的9個；人均產(chǎn)繭1擔(dān)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，農(nóng)戶售繭收入500萬元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個。全縣年產(chǎn)繭量1000擔(dān)以上的村53個，占全縣行政村總數(shù)的50%，人平產(chǎn)繭1擔(dān)以上的村54個，其中披砂鎮(zhèn)碼口村以總產(chǎn)4988擔(dān)蟬聯(lián)村級產(chǎn)繭第一名，景星鄉(xiāng)塘鞍村以增產(chǎn)654擔(dān)奪得全縣村級增產(chǎn)第一名，新村鄉(xiāng)碧窩村以人均產(chǎn)繭181公斤榮獲全縣村級人均產(chǎn)繭第一名。全縣人平產(chǎn)繭1擔(dān)以上的村民小組345個，占養(yǎng)蠶村民小組總數(shù)的55%，其中：新村鄉(xiāng)碧窩村1組以總產(chǎn)1723擔(dān)、增產(chǎn)278擔(dān)再次奪得村民小組總產(chǎn)、增產(chǎn)第一名，更為可喜的是該組村民戶戶收入上萬元；竹壽鎮(zhèn)陽甸村二組以人平產(chǎn)繭261公斤奪得組級人均產(chǎn)繭第一名。全縣蠶桑萬元戶 1628戶，比去年增加571戶，增長54%，其中新村鄉(xiāng)的張連云以總收入59248元后來居上，成為全縣的“蠶桑狀元”。

　?。ǘ?007年蠶業(yè)生產(chǎn)的做法與經(jīng)驗。

　　1、行之有效的政策措施為蠶業(yè)發(fā)展提供了堅強的組織保障。政策是保證機制得以正常運轉(zhuǎn)的有力武器。今年，我縣蠶業(yè)之所以能夠快速、穩(wěn)步增長，其原因歸結(jié)起來就是有一套行之有效的政策措施作保障，使各項技術(shù)措施得以落到實處?？h蠶業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組通過認真調(diào)研，反復(fù)討論，及時調(diào)整出臺蠶業(yè)生產(chǎn)扶持獎懲辦法，充分調(diào)動了各級各部門的積極性。同時，加大對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的督促檢查力度，確保了各項生產(chǎn)措施的落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步強化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為第二責(zé)任人的生產(chǎn)責(zé)任制，統(tǒng)籌指揮本區(qū)域的蠶業(yè)發(fā)展和管理。全縣上下形成了齊心協(xié)力、整體聯(lián)動的工作格局，為確保各項任務(wù)目標的實現(xiàn)提供了堅強的組織保障。

　　2、加大生產(chǎn)投入，夯實蠶業(yè)基礎(chǔ)。發(fā)展蠶業(yè)離不開資金投入。無論是擴大生產(chǎn)規(guī)模，還是提高產(chǎn)品質(zhì)量，都需要大力投入資金改善生產(chǎn)條件、推廣先進技術(shù)和先進設(shè)備。針對農(nóng)戶投入能力有限的現(xiàn)狀，龍頭企業(yè)蠶繭公司進一步加大了對生產(chǎn)的補貼投入。補貼項目包括育苗、栽桑、桑樹施肥、桑樹病蟲害防治、蠶種、小蠶共育、蠶病防治等，幾乎包容了蠶桑生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。全年實施補助765.7萬元，創(chuàng)歷史最高水平，為夯實蠶業(yè)基礎(chǔ)發(fā)揮了重要的促進作用。

　　3、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增添蠶桑發(fā)展后勁。實踐永無止境，創(chuàng)新永無止境。經(jīng)過30多年的發(fā)展，我們已清醒看到，就我縣的栽桑面積而言，以“四邊?！睘橹鞯脑陨ＤＪ揭呀?jīng)受到生產(chǎn)發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。為了突破蠶業(yè)發(fā)展后勁不足這一瓶頸，經(jīng)過幾年的深入調(diào)查和認真實踐，今年我們重新確立了“鞏固四邊桑，適度拓展坡地桑、大力發(fā)展6215寬窄行栽?！钡墓ぷ魉悸?，力爭用3至5年的時間在全縣新增寬窄行桑園3萬畝，為壯大蠶業(yè)規(guī)模奠定堅實的基礎(chǔ)。為確保這一目標的實現(xiàn)，今年我縣已啟動實施“6215寬窄行栽桑項目”，并完成標準“6215”寬窄行桑園10089畝。

　　4、穩(wěn)定收購政策，保護農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。蠶桑產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)長足發(fā)展，必須有一個穩(wěn)定的環(huán)境作保障，而收購價格又是推動蠶業(yè)健康發(fā)展的重要因素。所以，在蠶繭收購方面，我們始終保持收購政策的穩(wěn)定性，尤其是在今年繭絲行情持續(xù)下滑的嚴峻形勢下，我們立足發(fā)展，著眼未來，始終保持了全年15元/公斤的基準價格，比內(nèi)地每公斤蠶繭高出3—5元，與沿海蠶桑發(fā)達地區(qū)的收購價格持平。這一措施的實行，不僅保護了蠶農(nóng)發(fā)展蠶桑的積極性，同時推動了蠶桑發(fā)展健康機制的完善，使我縣蠶業(yè)在又好又快的發(fā)展軌道上邁出了堅實一步。

　　5、上下聯(lián)動，切實落實富民惠民行動。我們發(fā)展蠶桑的最終目標，就是要讓農(nóng)民脫貧致富，就是要為新農(nóng)村建設(shè)提供堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。因此，在今年的工作中，我們深刻領(lǐng)會“富民惠民，改善民生”的豐富內(nèi)涵，緊緊圍繞 “為民服務(wù)、為民增收”這一中心工作，扎實有效地開展了一系列的富民惠民工作。一是加大惠民投入，全面落實14項富民惠民措施。二是在今年繭絲行情全面下滑的嚴峻形勢下，率先在全州實施了售繭“二次結(jié)算”，春、夏兩季共返利于蠶農(nóng)123.8萬元，把更多的實惠讓給了蠶農(nóng)。三是及時調(diào)整蠶業(yè)補助政策，由于物價上漲，對部分補助項目增加了資金補助額度，市場的漲價壓力由公司承擔(dān)，進一步提高了農(nóng)民栽桑養(yǎng)蠶的積極性。

　　（三）2007年蠶業(yè)生產(chǎn)存在的主要問題。

　　1、養(yǎng)蠶勞動力日趨緊張，蠶用機械開發(fā)滯后。由于外出務(wù)工人員劇增，致使我縣養(yǎng)蠶勞力緊張，加之無省力化養(yǎng)蠶機械，導(dǎo)致養(yǎng)蠶勞動強度增大，嚴重制約了我縣蠶業(yè)的發(fā)展。

　　2、養(yǎng)蠶基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，蠶農(nóng)應(yīng)變能力不強。部分蠶農(nóng)的養(yǎng)蠶基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，影響了蠶業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，尤其是在今年晚秋的低溫潮濕天氣條件下，養(yǎng)蠶基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題尤為突出，致使升溫等常規(guī)技術(shù)無法落實到位，導(dǎo)致蠶兒生長期延長、蠶病發(fā)生嚴重，未能實現(xiàn)預(yù)期目標。

　　3、蠶繭質(zhì)量有所下滑。良好的質(zhì)量，一直是我縣蠶繭占領(lǐng)市場的制勝法寶。但是，就今年全縣整體的蠶繭質(zhì)量而言，繭絲長、上車率、僵死內(nèi)染率等指標較去年相比有所下滑，影響了農(nóng)民收入和我縣蠶繭的品牌信譽。所以，在這個問題上我們必須從思想上引起高度重視，千萬不能掉以輕心，如果我們丟掉了質(zhì)量這塊金字招牌，寧南蠶繭的優(yōu)勢將不復(fù)存在，效益和規(guī)模都只能是紙上談兵。

　　二、關(guān)于2008年蠶業(yè)生產(chǎn)的目標任務(wù)、具體措施和扶持獎懲辦法

　　根據(jù)新形勢和新任務(wù)，縣委、縣政府提出了提前一年實現(xiàn)產(chǎn)繭17萬擔(dān)的目標。要確這一目標的實現(xiàn)，第一要務(wù)是堅定發(fā)展信心，工作核心是夯實蠶業(yè)基礎(chǔ)，基本要求是堅持科學(xué)發(fā)展，根本方法是真抓實干。

　?。ㄒ唬?008年蠶業(yè)生產(chǎn)的目標任務(wù)和具體措施。

　　2008年蠶業(yè)生產(chǎn)的目標任務(wù)是：育苗300畝，栽桑1500萬株，嫁接桑樹1000萬株，養(yǎng)蠶15.2萬張，產(chǎn)繭15萬擔(dān)。要確保以上目標的實現(xiàn)，我們務(wù)必抓好以下幾個方面的工作：

　　1、必須把堅持發(fā)展作為進一步做大做強蠶桑產(chǎn)業(yè)的首要任務(wù)。

　　發(fā)展才是硬道理。只有堅持發(fā)展，才是我縣蠶業(yè)興旺發(fā)達的必由之路。逆水行舟，不進則退。所以，2008年我們要在發(fā)展上狠下功夫：一是要加大對蠶業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，全面落實蠶業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。全縣上下要進一步建立健全激勵機制，繼續(xù)堅持完善以黨委書記為第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第二責(zé)任人的生產(chǎn)責(zé)任制，形成上下互動、密切配合工作格局和“千斤重擔(dān)人人挑，人人肩上有指標”的工作氛圍。二是要增加投入。縣上將按照扶持獎勵辦法的有關(guān)規(guī)定，及時兌現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)補助扶持資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從返還的生產(chǎn)扶持費中拿出不低于40%的資金投入生產(chǎn)，切實解決生產(chǎn)中的難點和重點問題，決不準分光吃光，應(yīng)該返還給村組的扶持資金必須如數(shù)全額返還。三是要提高工作執(zhí)行力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著求真務(wù)實、因地制宜的原則，認真分析和找準生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)土地、人力、氣候資源的最佳配置，同時加大干部和技術(shù)人員的考核管理力度，強化督促檢查，確保各種蠶用物資和資金的規(guī)范管理。到2010年提前一年實現(xiàn)產(chǎn)繭17萬擔(dān)的目標，對完成目標任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其責(zé)任人將給予重獎。

　　2、正確應(yīng)對市場行情變化，鞏固完善產(chǎn)業(yè)化運作機制。

　　自今年上半年以來，由于受出口退稅政策調(diào)整、人民幣升值、市場過度投機等因素的綜合影響，生絲價格持續(xù)下滑，比去年同期下跌30%以上。面對市場行情波動，我們必須用長遠的眼光來審視行情的變化。一方面，絲綢享有“絲綢皇后”的美譽，其生態(tài)性能遠遠優(yōu)于其他纖維，具有廣闊的開發(fā)前景；另一方面，伴隨人們消費水平的提高，絲綢將被應(yīng)用于人們生產(chǎn)生活的方方面面，具有廣泛的消費潛力。只要我們能夠平穩(wěn)度過行情波動期，迎來的將是“柳暗花明又一村”的繁榮景象。所以，對于行情的波動，我們不能悲觀失望、自亂陣腳，要切實樹立與企業(yè)“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的觀念，共同來承擔(dān)市場風(fēng)險，共同來應(yīng)對市場滑坡的考驗。在產(chǎn)業(yè)化運作方面，我們將繼續(xù)堅持鮮繭收購資格認證、保護價收購、合同發(fā)展蠶桑等有效形式，完善蠶繭經(jīng)營體制，為蠶業(yè)的發(fā)展提供穩(wěn)定的市場環(huán)境。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對蠶桑產(chǎn)業(yè)的帶動作用，繼續(xù)推行售繭“二次結(jié)算”，建立科學(xué)有效的利益均衡機制來調(diào)整產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)的關(guān)系，完善更為和諧的利益聯(lián)結(jié)機制，推動良性產(chǎn)業(yè)化運作機制的形成。

　　3、狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，夯實蠶業(yè)發(fā)展后勁。

　　基礎(chǔ)不牢，地動山搖。桑樹和養(yǎng)蠶設(shè)施這兩個基礎(chǔ)是確保蠶業(yè)增產(chǎn)增收的關(guān)鍵，2008年我們務(wù)必做好以下工作：一是狠抓冬春桑樹管理技術(shù)措施的落實。除進一步加強修枝整形、石硫合劑樹體消毒、桑樹嫁接等常規(guī)措施的落實外，還要積極探索試驗桑園封園藥的效果，為來年桑樹病蟲害的防治打下基礎(chǔ)，同時要抓好退耕還桑和荒山配套桑樹的管護，使之發(fā)揮作用。二是繼續(xù)加大對“6215”寬窄行栽桑的發(fā)展力度，并對新栽的寬窄行桑園做好開春的嫁接工作。三是要加大對養(yǎng)蠶基礎(chǔ)設(shè)施的改造力度。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，就必須投入，但很大一部分蠶農(nóng)等、靠、要的思想十分嚴重，想發(fā)展蠶桑，卻舍不得投入，養(yǎng)蠶基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，一旦遇上惡劣氣候，蠶業(yè)生產(chǎn)受害程度嚴重，蠶繭產(chǎn)量與質(zhì)量起伏較大，嚴重影響了我縣蠶繭的品牌聲譽。今年的晚秋蠶，就是一個慘痛的教訓(xùn)，所以，2008年我們將進一步加大對升溫設(shè)施、方格蔟、養(yǎng)蠶大棚等養(yǎng)蠶基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，同時對集中成片的坡地桑園道路建設(shè)給予必要的扶持，真正形成政府、企業(yè)、農(nóng)戶三方捆綁投入的格局，切實改變農(nóng)戶養(yǎng)蠶設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀。

　　4、加大共育室管理力度，鞏固良好的共育模式。

　　小蠶共育是寧南蠶業(yè)歷經(jīng)30多年實踐孕育出來的成功經(jīng)驗，它具有省工、省時、省投資、效益好的優(yōu)點，對寧南蠶業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但就目前的共育室來看，仍然存在責(zé)任心不強、管理粗放等問題，影響了全縣蠶繭的質(zhì)量水平。2008年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步重視和加強小蠶共育室的管理和建設(shè)，確保“三齡五盒育、春蠶防干育、兩次除沙，小蠶健壯無病蠶”四個指標達到百分之百。要參照蠶業(yè)局制定的《共育室考核管理辦法》及早出臺本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理考核制度，使所有共育室按標準化技術(shù)進行操作。同時，共育室的考核資金一律上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，要分季及時兌現(xiàn)，絕不能發(fā)生多收、截留、挪用共育室考核資金的現(xiàn)象。

　　2008年，縣上將繼續(xù)對共育室和蠶農(nóng)在共育費、蠶種、共育設(shè)施完善上進行扶持，對新修的共育室改革補助方式，試行實物補貼為主、資金補貼為輔的新模式，切實加強共育設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌規(guī)劃共育室建設(shè)，按每個共育室季共育量10～20張進行合理布局，絕不能出現(xiàn)任其發(fā)展和變相發(fā)蠶種的現(xiàn)象，對春、晚秋共育少于5張，夏蠶、正秋共育少于8張的，堅決不準共育，蠶繭公司不得兌現(xiàn)共育補助。對過去拖欠的共育室補助款，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要籌集資金及時兌現(xiàn)。對新建共育室，要嚴格規(guī)劃、審批、建設(shè)、驗收程序，堅決杜絕弄虛作假、重復(fù)驗收的現(xiàn)象。

　　5、加大科技興蠶力度，努力提高蠶繭質(zhì)量。

　　2008年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立“科技為先，質(zhì)量第一”的思想，把科技興蠶放在工作的重要位置。一是必須堅持“不但要發(fā)展快，還要發(fā)展好”的工作方針，切實把“抓科技促質(zhì)量，抓質(zhì)量促發(fā)展”的思想貫穿于工作中；二是必須加強共育室消毒防病和各項技術(shù)措施的落實；三是必須加強跟蹤服務(wù)，切實監(jiān)督農(nóng)戶把大蠶飼養(yǎng)的各項技術(shù)落到實處；四是必須堅持以種配藥制度，加大對農(nóng)戶消毒防病的檢查力度，把蠶前、蠶中和蠶后消毒切實落到實處；五是必須顧全大局，嚴格按照縣蠶業(yè)局要求，切實搞好夏蠶和正秋蠶的分批飼養(yǎng)工作，夏蠶第一批發(fā)種比例不得超過50%，正秋蠶第一批發(fā)種比例不得超過60%，堅決杜絕因分批不合理造成勞力打擠、飼養(yǎng)管理粗放、發(fā)生蠶病致使蠶繭質(zhì)量下降的情況出現(xiàn)；六是必須加強收烘管理，縣蠶繭公司在做好技術(shù)指導(dǎo)的同時，要添置必要的收烘設(shè)備，狠抓技改，提高收烘水平，提高蠶繭質(zhì)量。

　　6、加快蠶桑專業(yè)村組建設(shè)，發(fā)揮輻射帶動作用。

　　我縣連續(xù)多年保持了全省產(chǎn)繭第一大縣的殊榮，但就蠶業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化水平看，其組織化程度和規(guī)?；潭炔桓叩谋锥艘呀?jīng)開始顯現(xiàn)。截止今年，全縣農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)繭達到50公斤以上的村僅有54個，占106個養(yǎng)蠶村的51%；農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)繭達到50公斤以上的村民小組僅有345個，占630個養(yǎng)蠶村民小組的55%。因此，蠶桑專業(yè)村組在我縣蠶業(yè)生產(chǎn)中的示范帶動作用不強，蠶繭產(chǎn)量與質(zhì)量開差較大，對我縣蠶業(yè)的綜合影響極為明顯。在今后的工作中，我們要加大力度重點培育蠶桑專業(yè)村、專業(yè)組，使70%以上的養(yǎng)蠶村、85%以上的養(yǎng)蠶村民小組達到人均產(chǎn)繭50公斤以上，再從中選擇一些條件具備的村、組進行重點培育，以推進專業(yè)村組建設(shè)，使蠶桑主產(chǎn)區(qū)的養(yǎng)蠶收入占到農(nóng)戶總收入的90%以上，形成一批帶動輻射能力強、示范作用明顯的村組和專業(yè)大戶。對那些遵紀守法、熱愛蠶桑事業(yè)、科技栽桑養(yǎng)蠶帶動作用強的養(yǎng)蠶大戶，縣上將從今年起，定期或不定期組織他們外出觀光考察，這是縣委、縣政府對養(yǎng)蠶大戶工作的肯定和鼓勵，其目的就是要在全社會形成尊重致富人才、崇尚勞動致富的氛圍。

　　7、依托項目建設(shè)，加快蠶業(yè)發(fā)展。

　　項目是聚集生產(chǎn)要素、增強發(fā)展后勁、形成新型生產(chǎn)能力的平臺，是推動蠶業(yè)發(fā)展的有力載體。今年10月，省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)大中型專用基地項目——“寧南縣優(yōu)質(zhì)蠶桑種植基地項目”，經(jīng)省、州農(nóng)發(fā)辦批準正式立項實施，這是我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)迄今為止爭取到的資金最大、受惠農(nóng)戶最多的一個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持項目。該項目建設(shè)期限為2007—2008年，總計投資600萬元，擬在披砂鎮(zhèn)、景星鄉(xiāng)兩個產(chǎn)繭萬擔(dān)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建優(yōu)質(zhì)桑園5000畝，同時改造完善蠶房、共育室和養(yǎng)蠶設(shè)施，新增一批蠶臺、方格蔟、噴霧器、升溫爐及蠶桑實用機具，并相應(yīng)改善項目區(qū)交通和灌溉條件，使項目區(qū)5500戶養(yǎng)蠶農(nóng)戶廣泛受益。 項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展，抓好項目就是促進發(fā)展”，“不抓發(fā)展就是失職，抓不好項目就是不稱職”的思想，要始終把項目建設(shè)放在工作的重要位置，依托項目支持加快本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蠶業(yè)發(fā)展步伐。

　　8、創(chuàng)新發(fā)展，提高桑園效益。

　　立體種植是現(xiàn)代“三高”農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，不但增加了單位土地面積的產(chǎn)出效率，而且有效地提高了單位土地面積的效益。我們大力倡導(dǎo)并實施的“6215”寬窄行栽桑模式為桑園立體種植奠定了良好基礎(chǔ)，為廣大蠶農(nóng)提供了一條極佳的致富途徑。今年 竹壽鎮(zhèn)開創(chuàng)的“桑園放養(yǎng)土雞模式”，每畝桑園可增加640元的收入，另外可得到優(yōu)質(zhì)雞肥2000斤；披砂的“桑園套種新鮮蔬菜模式”，最高的每畝可增加收入2000元，加上售繭收入，每畝經(jīng)濟效益最高達5500元。單位土地效益的提高，對吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將起到積極的推動作用，勞動力緊張這一制約我縣蠶業(yè)發(fā)展的最大障礙，將得到有效緩解。所以，在工作中，我們要大力宣傳桑園立體栽植模式的優(yōu)點，同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著因地制宜的原則大力推廣桑園立體種植模式，提高土地利用率，增加農(nóng)民收入。

　?。ǘ?008年蠶業(yè)生產(chǎn)扶持獎懲辦法。

　　1、扶持辦法。

　?。?）生產(chǎn)扶持獎勵經(jīng)費，其比例為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)60%，村、組20%，縣蠶業(yè)生產(chǎn)工作與獎勵經(jīng)費20%。

　?、僖郧叭昶骄a(chǎn)繭量為基數(shù)，達到基數(shù)后，基數(shù)內(nèi)每擔(dān)繭返還扶持費15元，低于基數(shù)只返還80%的生產(chǎn)扶持費。

　　②超過基數(shù)返還。5000擔(dān)以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每擔(dān)繭返還扶持費40元；5000—10000擔(dān)的每擔(dān)繭返還60元；10000擔(dān)以上的每擔(dān)繭返還80元。

　?、鄹鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、村、組必須從返還的生產(chǎn)扶持費中拿出40%用于蠶業(yè)生產(chǎn)，特別是桑樹病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治和養(yǎng)蠶基礎(chǔ)設(shè)施需要加強，同時，返還給村、組的扶持費要如數(shù)返還，年終縣蠶業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組將對返還的生產(chǎn)扶持費的使用情況進行檢查，對不按此規(guī)定使用的，將追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和扣減返還資金。

　?。?）育苗補助。培育育苗大戶，縣蠶繭公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與集中成片育苗1畝以上的農(nóng)戶簽訂協(xié)議，每畝補助桑種1.5斤，在規(guī)定時間內(nèi)出合格苗的（每株合格苗最高銷售限價0.07元），每株合格苗由蠶繭公司補助0.05元，余下部分由栽桑農(nóng)戶支付。

　?。?）高產(chǎn)桑園建設(shè)補助。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，利用有水源灌溉的好田好地相對集中成片1畝以上，按統(tǒng)一規(guī)格栽植大行桑，嫁接投產(chǎn)驗收后給予農(nóng)戶每畝300元補助。

　?。?）桑樹專用肥補助。每噸桑樹專用肥補助125元。

　?。?）桑樹病蟲害統(tǒng)防補助。農(nóng)藥補助實行總額控制，不再實行價格補貼。按產(chǎn)繭10000擔(dān)以上的每張蠶3元，產(chǎn)繭5000—10000擔(dān)的每張蠶2元，5000擔(dān)以下的每張蠶1元的標準配備農(nóng)藥，超出上述標準的農(nóng)藥由農(nóng)戶全額付款。石硫合劑按每張蠶2公斤配備，每公斤收農(nóng)戶1元，不足部分由公司補助。所有使用農(nóng)藥、石硫合劑由蠶業(yè)局組織供應(yīng)。

　　（6）蠶種補助。在省、州規(guī)定裝盒基礎(chǔ)上，每張蠶種只收取農(nóng)戶種款23元（省、州規(guī)定的蠶種價格為28元/張），同時，每張蠶種由公司再補貼蠶種18%，種款差額部分由蠶繭公司補助。

　　（7）共育室補助。經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃審批，按共育室標準進行新建或改造的共育室，經(jīng)蠶業(yè)局組織檢查驗收后，給予一次性以借代補1000元標準的實物補助。共育室必須與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂長期共育協(xié)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立共育室檔案，共育室一旦改變用途，必須如數(shù)退還以借代補資金和共育室建房指標。

　?。?）對達到規(guī)定共育量的合格共育室設(shè)施完善和共育費給予每張蠶7元補助。

　?。?）新建1個內(nèi)設(shè)6組蠶臺，單季養(yǎng)蠶量達3張的簡易大棚，每個大棚一次性補助農(nóng)戶600元。

　?。?0）推廣使用紙板方格蔟補助。按下達給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量，每片方格蔟補助0.20元，余下部分由農(nóng)戶支付。

　?。?1）大蠶飼養(yǎng)升溫爐補助。按下達給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量，農(nóng)戶每購買1臺升溫爐，由公司補助50元。

　?。?2）蠶病防治補助。每公斤鮮石灰粉收取農(nóng)戶0.40元，不足部分由公司補助；春、夏、秋三季滅蠶蠅片無償補助給農(nóng)戶使用。

　?。?3）對蠶桑中心技術(shù)員考核給予每張蠶2元補助。

　?。?4）對售繭農(nóng)戶試行蠶繭二次結(jié)算。

　　2、獎懲辦法。

　　（1）責(zé)任人獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長與縣蠶業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂責(zé)任書，并交責(zé)任金，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前三年平均產(chǎn)繭量為考核基數(shù)，在完成考核基數(shù)的前提下，根據(jù)其他指標完成情況，分別按責(zé)任金1—3倍進行獎勵，超過考核基數(shù)的，每超1擔(dān)再獎3元，未完成考核基數(shù)的，所交責(zé)任金扣做蠶業(yè)發(fā)展資金，不予退還；凡出現(xiàn)截留、挪用共育室與技術(shù)體系考核金的；小蠶五盒育不達標的；克扣村組扶持費返還的；給予降低等級獎勵或不予獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好對蠶輔員的管理，特別是蠶輔員經(jīng)營的物資要現(xiàn)款現(xiàn)貨、及時上交貨款，經(jīng)濟帳目要清楚，到年底規(guī)定時間內(nèi)不能全部交清各種物資款的，責(zé)任人的責(zé)任獎不予兌現(xiàn)，并要給予處罰。彝族鄉(xiāng)責(zé)任人還要各搞一個基點示范組?？h蠶業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組將分階段組織有關(guān)人員對蠶業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行檢查、督促。

　?。?）蠶繭質(zhì)量獎。通過試繅，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含民族鄉(xiāng)）蠶繭上車率、繭絲長、解舒率、僵死內(nèi)染率等指標，分三個等級進行獎勵，一等每擔(dān)繭獎4元，二等每擔(dān)繭獎3元，三等每擔(dān)繭獎2元。

　?。?）人均產(chǎn)繭達標獎。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，農(nóng)業(yè)人口（以縣統(tǒng)計局統(tǒng)計年鑒為準）人均產(chǎn)繭達30公斤獎2萬元，達35公斤獎3萬元，達40公斤獎4萬元，達45公斤獎4.5萬元，達50公斤獎5萬元，達55公斤獎5.5萬元，達60公斤獎6萬元，達65公斤獎6.5萬元，達70公斤獎7萬元，達75公斤獎7.5萬元。曾獲得過上述同等達標獎的，不再重復(fù)計獎。

　?。?）蠶繭產(chǎn)量獎懲。以前三年的平均產(chǎn)繭量為基數(shù)，在基數(shù)內(nèi)，每生產(chǎn)1擔(dān)繭獎5元；完不成基數(shù)，減1擔(dān)懲20元；超過基數(shù)，每增1擔(dān)獎20元。

　　（5）蠶繭產(chǎn)量臺階獎。蠶繭產(chǎn)量首次達到1萬擔(dān)、1.5萬擔(dān)，一次性獎勵5萬元；彝族鄉(xiāng)首次突破1千擔(dān)，一次性獎1萬元。曾獲得過上述臺階獎的，不再重復(fù)計獎。

　?。?）產(chǎn)繭增產(chǎn)臺階獎。年增產(chǎn)蠶繭1千擔(dān)、1.5千擔(dān)、2千擔(dān)及以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別給予1萬元、2萬元、3萬元獎勵。

　?。?）桑樹病蟲害統(tǒng)防效果好，未出現(xiàn)成片嚴重危害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎1000—10000元；組織防治不力，發(fā)生成片嚴重危害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，懲1000—10000元。

　?。?）有截留挪用共育室考核金的、蠶桑物資款的、村組扶持費的以及小蠶五盒育不達標的，均扣減鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎金總額的5%—10%。

　?。?）對縣蠶業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、蠶業(yè)局、蠶繭公司班子成員給予責(zé)任考核。

　　三、切實抓好當(dāng)前蠶業(yè)生產(chǎn)的各項工作

　?。ㄒ唬┮鞔_各項生產(chǎn)目標任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在這次會議結(jié)束后及時召開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蠶業(yè)生產(chǎn)總結(jié)表彰動員會，把會議精神廣泛宣傳，做到家喻戶曉。同時，研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蠶業(yè)生產(chǎn)考核管理辦法，調(diào)動各方面的工作積極性，做到各項工作早安排、早落實。

　　（二）認真抓好桑樹冬管工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分階段搞好桑樹除草、翻耕、修枝整形、噴施石硫合劑等工作，縣上將組織專門力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)桑樹冬管工作完成情況進行檢查考核。

　　（三）組織好桑樹嫁接工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促農(nóng)戶早作準備，早行動，把適宜嫁接的桑樹在3月上旬嫁接完畢，彝族鄉(xiāng)尤其要精心準備，搞好嫁接區(qū)域規(guī)劃，認真組織彝族農(nóng)戶自行動手嫁接桑樹。

　　（四）做好育苗、栽桑、共育室、蠶房建設(shè)等基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊冬春有利時機，早動員、早規(guī)劃、早落實

　?。ㄎ澹┛h蠶繭公司要切實抓好繭站建設(shè)和設(shè)施改造，要確保工程質(zhì)量和進度，保證明年收烘工作順利進行。

　　同志們，我縣2008年蠶業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)已經(jīng)明確，政策措施已經(jīng)出臺。讓我們在黨的十七大精神的指引下，在奮力推進新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐中，銳意進取，團結(jié)拼搏，為實現(xiàn)我縣蠶業(yè)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻！

　　最后，在新年即將到來之際，預(yù)祝大家新年愉快，身體健康，萬事如意！

　　謝謝大家。

信息來源：四川蠶業(yè)管理總站