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　　為認(rèn)真實(shí)施商務(wù)部提出的“東桑西移”工程，促進(jìn)我省蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，2月23－28日，省商務(wù)廳和省農(nóng)業(yè)廳組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)全省的蠶桑情況進(jìn)行了為期6天的調(diào)查。先后調(diào)查了津市、新晃、會(huì)同、漣源等縣（市），實(shí)地察看了當(dāng)?shù)氐纳浞N植、養(yǎng)蠶和收烘設(shè)施情況，重點(diǎn)考察了津市市萬(wàn)盛繭絲綢有限公司的繅絲生產(chǎn)線，同時(shí)聽取了當(dāng)?shù)卣?、商?wù)和農(nóng)業(yè)部門有關(guān)蠶桑生產(chǎn)基本情況和“十一五”蠶桑生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃的匯報(bào)，與當(dāng)?shù)仞B(yǎng)蠶農(nóng)戶進(jìn)行了座談，詢問(wèn)了蠶桑生產(chǎn)的比較效益情況。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、我省蠶桑生產(chǎn)的歷史和現(xiàn)狀

　　我省種桑養(yǎng)蠶歷史悠久。2500年前的《山海經(jīng)》中就有“衡山其上多?！钡挠涊d，唐宋時(shí)期，我省種桑養(yǎng)蠶已經(jīng)盛行，1933年為我省蠶桑生產(chǎn)最盛年份，產(chǎn)繭4850噸，抗戰(zhàn)時(shí)期，蠶桑生產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞，解放后得到迅速恢復(fù)，但還從未達(dá)到我省蠶繭產(chǎn)量最高水平，說(shuō)明我省蠶桑生產(chǎn)的發(fā)展尚有很大的潛力。80年代初，我省產(chǎn)繭量與湖北、陜西、安徽、廣西、江西等省份不相上下，這些省經(jīng)過(guò)10多年的努力，年產(chǎn)繭都超過(guò)1.5萬(wàn)噸，而我省產(chǎn)量一直徘徊不前，絲綢及制成品出口創(chuàng)匯也比“八五”期間2000多萬(wàn)美元下降了一半以上。直至近年來(lái)，我省蠶桑生產(chǎn)在各級(jí)政府和行業(yè)主管部門的高度重視下，呈現(xiàn)出全面恢復(fù)性的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　?。ㄒ唬┥@面積呈恢復(fù)性增長(zhǎng)

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我省桑園面積目前已達(dá)到9萬(wàn)畝左右，年產(chǎn)蠶繭4000噸左右，特別是津市、新晃、會(huì)同、澧縣、平江等地，發(fā)展速度較快。津市現(xiàn)有桑園面積15000畝，其中湖區(qū)桑園面積10000畝，丘陵區(qū)桑園面積近5000畝，蠶桑主產(chǎn)區(qū)渡口鎮(zhèn)、棠華鄉(xiāng)分別達(dá)到8700多畝和3500多畝。新晃侗族自治縣到2005年底止，全縣累計(jì)發(fā)展桑園11000畝，并培育了一批收入達(dá)萬(wàn)元的養(yǎng)蠶大戶和示范戶，有一批原料基地鄉(xiāng)、村。2005年全縣張種平均產(chǎn)繭量達(dá)30公斤以上。生產(chǎn)蠶繭單繭絲長(zhǎng)在1100米以上，是少有的生產(chǎn)5A級(jí)以上生絲的優(yōu)質(zhì)原料繭基地。會(huì)同縣在近幾年，縣委、縣政府十分重視蠶桑生產(chǎn)發(fā)展，已明確把蠶桑產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、退耕還林生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，作為“生態(tài)立縣”的重點(diǎn)工作來(lái)抓，制訂了一系列優(yōu)惠政策鼓勵(lì)扶植蠶桑生產(chǎn)。截止2005年止，全縣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)桑園面積已發(fā)展4800余畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶繭56萬(wàn)余公斤，創(chuàng)產(chǎn)值800多萬(wàn)元，為蠶農(nóng)增收600萬(wàn)元左右。所生產(chǎn)的蠶繭質(zhì)量好，生絲品位在5A級(jí)以上，產(chǎn)品供不應(yīng)求，深受各地繅絲企業(yè)的歡迎，且每噸價(jià)格高出其他地區(qū)3000－5000元。平江縣現(xiàn)在的桑園面積發(fā)展到了12000畝，其中60%為新擴(kuò)，年產(chǎn)鮮繭300噸，產(chǎn)值500萬(wàn)元，創(chuàng)純收入200萬(wàn)元。

　?。ǘ├O絲流通渠道逐步暢通

　　在“十五”期間，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我省蠶繭收烘體制得到進(jìn)一步改革，由以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主體轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)為主體，蠶繭流通機(jī)制更加靈活，蠶繭收購(gòu)價(jià)格由市場(chǎng)決定，蠶繭收購(gòu)資金能及時(shí)到位，農(nóng)民養(yǎng)蠶售繭的利益得到有效保障，栽桑養(yǎng)蠶的積極性得到進(jìn)一步提高。我們?cè)诤托Q農(nóng)的座談中了解到，種桑養(yǎng)蠶比較效益明顯，2005年，全省鮮繭價(jià)格在800－1000元/50kg之間，畝產(chǎn)值在1500－2000元，按每畝產(chǎn)量產(chǎn)繭100公斤、稻谷800公斤、籽棉250公斤計(jì)算，每畝栽桑的收入要比種水稻、栽棉花高1－2成，蠶農(nóng)有利可圖。而且目前繭價(jià)居高不下，據(jù)專家測(cè)算，鮮繭價(jià)格有望達(dá)到24元/公斤，所以農(nóng)民對(duì)栽桑養(yǎng)蠶具有較高的積極性。

　?。ㄈ┬Q業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)開局良好

　　國(guó)家有關(guān)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)與扶植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、以及逐步放開繭絲綢經(jīng)營(yíng)的政策措施，促使各地在扶植基地建設(shè)的同時(shí)，積極引導(dǎo)原有繭絲綢加工企業(yè)深化經(jīng)營(yíng)體制改革，努力培植龍頭企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化。我省在推進(jìn)蠶繭生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中涌現(xiàn)了一批內(nèi)聯(lián)養(yǎng)蠶農(nóng)戶、外接消費(fèi)市場(chǎng)的蠶絲業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。如津市萬(wàn)盛繭絲綢有限責(zé)任公司就是原津市國(guó)營(yíng)繅絲廠，通過(guò)破產(chǎn)改制，引進(jìn)浙江私營(yíng)老板進(jìn)行企業(yè)重組的股份制民營(yíng)企業(yè)。目前，該公司凈資產(chǎn)達(dá)到1166萬(wàn)元，年生產(chǎn)能力已達(dá)到4000緒，可生產(chǎn)白廠絲290噸。公司采用“公司＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，充分發(fā)揮了龍頭效應(yīng)，2005年實(shí)現(xiàn)銷售收入4800萬(wàn)元，創(chuàng)利稅495萬(wàn)元，產(chǎn)品全部達(dá)標(biāo)出口（4A－6A）。

　?。ㄋ模┛蒲泄ぷ魅〉眯碌倪M(jìn)步

　　我省在蠶?？蒲蟹矫嫒〉昧丝上驳某删停饕谏ＰQ優(yōu)良品種選育、桑蠶實(shí)用新技術(shù)的研究與推廣應(yīng)用取得了重大突破。由湖南蠶?？蒲兴嘤南那镉萌扌运脑s交蠶種“洞·庭×碧·波”，2000年通過(guò)全國(guó)農(nóng)作品種審定，2005年獲得湖南省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)，并列為國(guó)家繭絲綢發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金發(fā)展性項(xiàng)目?jī)?yōu)秀項(xiàng)目，得到商務(wù)部和業(yè)內(nèi)的肯定。特別是由該所育成的高絲量春秋兼用蠶品種“湖·濱×明·光”2003年通過(guò)農(nóng)作物品種登記，目前全國(guó)已有14個(gè)?。▍^(qū)）引進(jìn)飼養(yǎng)和繁殖推廣，促進(jìn)了當(dāng)?shù)匦Q桑生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其值得一提的是：我省的南嶺天蠶人工馴化制種技術(shù)研究已取得了初步成功，并獲得省級(jí)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。天蠶是農(nóng)業(yè)部頒布的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的農(nóng)業(yè)資源，其附加值高，每公斤市場(chǎng)價(jià)高達(dá)3000美元，很有開發(fā)價(jià)值。近幾年來(lái)，湖南南嶺天蠶科技發(fā)展有限公司，利用社會(huì)的力量對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了試開發(fā)，建成了制種基地、加工基地和十多個(gè)養(yǎng)殖點(diǎn)，技術(shù)上取得了較為成熟經(jīng)驗(yàn)。為發(fā)展我省具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特色絹絲類產(chǎn)業(yè)，奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　二、我省發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)具有良好條件和難得機(jī)遇

　　1、我省發(fā)展蠶桑生產(chǎn)具有良好的條件。一是具有自然和環(huán)境優(yōu)勢(shì)。氣候溫暖潮濕，屬亞熱帶常綠闊葉林帶。全省平均氣溫16－18°C，平均降水量在1200－1700毫米，全年日照在1300－1900小時(shí)，無(wú)霜期在270－310天。據(jù)中國(guó)蠶業(yè)區(qū)劃評(píng)定，我省為全國(guó)最優(yōu)蠶繭生產(chǎn)區(qū)之一。二是具有充足的土地資源。全省有可以利用栽桑的河灘洲土、溝港湖叉邊地約60萬(wàn)公頃，這些地方很適宜栽桑，特別是1998年我省發(fā)生特大洪災(zāi)以來(lái)，根據(jù)中央規(guī)定退湖還田、退耕還林的要求，在水往水來(lái)的灘外洲地及邊際地栽桑養(yǎng)蠶不失為防洪固沙、綠化環(huán)境、保持水土的好途徑。三是具有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。許多年來(lái)，栽桑養(yǎng)蠶一直是我省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。素有“藝術(shù)名片”之稱的“湘繡”，歷史悠久，享譽(yù)海內(nèi)外。占地200多畝的湖南湘繡科技園已落戶長(zhǎng)沙星沙，必將帶動(dòng)湖南的養(yǎng)蠶制綢業(yè)的發(fā)展。四是具有科技優(yōu)勢(shì)。目前我省蠶業(yè)科研、教學(xué)力量比較雄厚。有一支過(guò)硬的技術(shù)骨干隊(duì)伍。80年代后，湖南長(zhǎng)沙農(nóng)校蠶桑專業(yè)恢復(fù)招生，加上本科院校蠶桑專業(yè)畢業(yè)生，每年有四十多名學(xué)生畢業(yè)，分赴全省各地。這批技術(shù)人員大多在鄉(xiāng)農(nóng)技站和縣農(nóng)業(yè)局的經(jīng)濟(jì)站工作。通過(guò)蠶桑專業(yè)技術(shù)人員的傳、幫、帶,培養(yǎng)造就了一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的專業(yè)隊(duì)伍。

　　2、我省蠶桑生產(chǎn)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。一是國(guó)家實(shí)施“東桑西移”工程。商務(wù)部已將“東桑西移”工程作為今年的11項(xiàng)主要工作之一，我省在國(guó)家實(shí)施“東桑西移”工程戰(zhàn)略中，可望和中西部其他省份成為我國(guó)21世紀(jì)的蠶業(yè)發(fā)展中心區(qū)域。二是市場(chǎng)機(jī)遇。從目前的生產(chǎn)消費(fèi)水平看，世界每年對(duì)纖維（包括人造纖維）消費(fèi)的需求量多，但蠶絲作為一種高檔消費(fèi)品僅占0.18%的比例。隨著我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市居民收入不斷提高，消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)絲綢消費(fèi)比例將逐年提高，繭絲綢產(chǎn)品的市場(chǎng)需求將不斷擴(kuò)大。近年來(lái)繭絲價(jià)格持續(xù)上升，目前白廠絲價(jià)格已突破了20萬(wàn)元大關(guān)。蠶農(nóng)、生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)對(duì)目前的絲綢市場(chǎng)行情都比較看好。

　　三、對(duì)加快我省蠶桑生產(chǎn)發(fā)展的初步設(shè)想

　　我省蠶桑生產(chǎn)的發(fā)展，已逐漸引起了各級(jí)政府的重視。2005年省政府將蠶桑列入了《湖南省八大特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃》，定為適度發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。作為我省繭絲綢行業(yè)行政主管部門，應(yīng)該怎樣理性應(yīng)對(duì)形勢(shì)，把握機(jī)遇，促進(jìn)國(guó)家“東桑西移”戰(zhàn)略的實(shí)施，加快我省蠶桑生產(chǎn)的發(fā)展，先作如下設(shè)想：

　　1、明確發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)蠶繭的市場(chǎng)形勢(shì)和我省的基礎(chǔ)，我們計(jì)劃到2010年全省桑園面積發(fā)展到23萬(wàn)畝，產(chǎn)繭23萬(wàn)擔(dān)，總產(chǎn)值4億元左右，開發(fā)建設(shè)洞庭湖和湖南西部?jī)?yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)基地，以洞庭湖區(qū)的津市、岳陽(yáng)、漢壽、平江、澧縣、桃源和西部的新晃、會(huì)同、龍山為重點(diǎn)，建成優(yōu)質(zhì)蠶繭基地。在退耕還林的非宜農(nóng)耕的荒地、高岸田、坡地、潮漬地、河灘地新栽植7萬(wàn)畝規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)桑園，年發(fā)蠶種14萬(wàn)盒，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶繭7萬(wàn)擔(dān)。且每個(gè)基地縣桑園面積達(dá)到1.5萬(wàn)畝以上，年產(chǎn)繭1.5萬(wàn)擔(dān)以上。在基地縣建成20個(gè)左右年產(chǎn)繭250噸的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），100個(gè)50噸的專業(yè)村，5000個(gè)100公斤以上的專業(yè)戶，以促進(jìn)適宜區(qū)的適度發(fā)展。在漣源、汨羅、南縣、君山等適宜發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)化的縣（市），結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用河堤、邊地、坡地栽植豐產(chǎn)速成桑園7萬(wàn)畝，年發(fā)種12萬(wàn)盒，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶繭6萬(wàn)擔(dān)。對(duì)現(xiàn)有9萬(wàn)多畝老桑園進(jìn)行改造。年發(fā)種20萬(wàn)盒，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶繭10萬(wàn)擔(dān)。

　　另外在發(fā)展家蠶的同時(shí)，適當(dāng)加大天蠶的開發(fā)力度，鞏固已有的科研成果，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施。擬將該項(xiàng)目列入我省特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展為我省的創(chuàng)新農(nóng)業(yè)，先將湘鄉(xiāng)、雙峰、新化、邵東等縣作為養(yǎng)殖基地縣，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上大力發(fā)展林地養(yǎng)殖，以最快的速度繁殖蠶卵，迅速擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，同時(shí)改善野生天蠶的生存環(huán)境，擴(kuò)大野生天蠶的數(shù)量，力爭(zhēng)到2010年，我省天蠶絲產(chǎn)量達(dá)到200噸。

　　2、理順發(fā)展思路。我省優(yōu)質(zhì)蠶繭基地縣建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持三個(gè)原則：一是堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)的引導(dǎo)作用。不搞行政命令，一哄而起，而要苦練內(nèi)功，搞活運(yùn)行機(jī)制，平穩(wěn)推進(jìn)。采取切實(shí)措施，努力實(shí)現(xiàn)蠶?；匾?guī)?；?、蠶桑技術(shù)規(guī)范化、蠶繭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。二是堅(jiān)持龍頭企業(yè)帶動(dòng)的原則。抓好蠶桑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持龍頭企業(yè)帶動(dòng)，是發(fā)展我省蠶桑產(chǎn)業(yè)的根本途徑。從目前的情況來(lái)看，作為蠶絲產(chǎn)業(yè)鏈的前端，蠶繭生產(chǎn)基礎(chǔ)尚可，但具有高額利潤(rùn)和附加值的中端制絲工業(yè)卻明顯滯后，行業(yè)的整體效益發(fā)揮不佳。因此，今后我們要按產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路來(lái)規(guī)劃特色產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)為龍頭，經(jīng)貿(mào)為紐帶，農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，實(shí)行產(chǎn)供銷一條龍，農(nóng)工貿(mào)一體化。各重點(diǎn)縣要抓住農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)正在由沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極招商引資，創(chuàng)辦加工企業(yè)，通過(guò)加工企業(yè)來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是堅(jiān)持區(qū)域布局的原則。按照《規(guī)劃》要求，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，優(yōu)先發(fā)展自然條件優(yōu)越，比較優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)區(qū)。要按產(chǎn)業(yè)化要求進(jìn)行區(qū)域化布局，本著“因地制宜、集中連片、質(zhì)量最優(yōu)、成本最低”的原則有序發(fā)展。重點(diǎn)抓好津市、新晃、漣源、會(huì)同、漢壽、岳陽(yáng)、澧縣、南縣、龍山、平江、君山、汨羅、桃源13個(gè)重點(diǎn)縣的基地建設(shè)，并且每個(gè)重點(diǎn)縣都要集中抓好1－2個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以重點(diǎn)戶、共育戶、科技示范戶為依托，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

　　3、采取有效措施。首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)地方政府和有關(guān)部門要把蠶桑特色產(chǎn)業(yè)做為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)來(lái)抓，蠶桑生產(chǎn)基地要明確領(lǐng)導(dǎo)抓蠶桑生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，給予必要的扶持?；乜h除爭(zhēng)取國(guó)家支持外，各地應(yīng)在政策、技術(shù)、資金等各方面予以支持。三要加大招商引資力度。實(shí)行內(nèi)引外聯(lián)，吸收資金，共同開發(fā)湖南蠶絲產(chǎn)業(yè)，采取多種形式，鼓勵(lì)和吸引東部沿海省份企業(yè)或國(guó)內(nèi)外客商投資開發(fā)湖南蠶業(yè)。四要切實(shí)加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮各級(jí)商務(wù)主管部門和蠶種工作站的管理職能，制定好全省桑蠶種苗生產(chǎn)、供應(yīng)管理辦法，進(jìn)一步完善三證管理制度,建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)行資格認(rèn)證，規(guī)范蠶繭、種、苗、蠶絲市場(chǎng)流通秩序，堅(jiān)決打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)，擾亂市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，以適應(yīng)新形勢(shì)。


信息來(lái)源：湖南省商務(wù)廳