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　　　　　　　　正視困難 主動作為

　　　　　全力彰顯企業(yè)助農(nóng)增收的責(zé)任

　　　——在2009年四川省蠶業(yè)工作會議上的發(fā)言

　　　　?。▽幠峡h蠶業(yè)局 寧南縣蠶繭公司）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

按照會議安排，下面我就寧南發(fā)展蠶業(yè)的相關(guān)情況作一簡要匯報。

寧南縣地處四川省涼山州東南部，與我省的會東縣、普格縣及云南省的巧家縣相鄰，是一個彝、漢為主多民族雜居的邊遠山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。寧南縣蠶業(yè)起始于上個世紀70年代，通過30多年的不懈努力，養(yǎng)蠶區(qū)域已遍布全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、106個行政村、630個村民小組，帶動了2.5萬戶農(nóng)戶、10.2萬農(nóng)業(yè)人口從事栽桑養(yǎng)蠶，養(yǎng)蠶人口占全縣農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的62.8%。

截止2008年，全縣擁有桑樹2億株（其中“6215”寬窄行桑園15000余畝），全縣產(chǎn)繭155789擔(dān)，較2007年增加5900擔(dān)，養(yǎng)蠶單產(chǎn)51.5公斤，人平產(chǎn)繭42.4公斤；農(nóng)戶售繭收入1.3億元，養(yǎng)蠶農(nóng)戶戶平售繭收入5200元、人均收入1300元，全縣40%的養(yǎng)蠶農(nóng)戶蠶桑年收入達到5000元，養(yǎng)蠶收入上萬元的農(nóng)戶1670戶。蠶桑產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)數(shù)十年的發(fā)展，已成為我縣農(nóng)民致富離不得、財政增收少不得、企業(yè)增效垮不得的重要支柱產(chǎn)業(yè)?？偨Y(jié)取得成績的做法，主要有以下三個方面：

一、始終堅持發(fā)展不動搖，確保蠶業(yè)發(fā)展政策的連續(xù)性。

我縣自發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)三十多年來，歷屆縣委、政府始終堅持蠶業(yè)發(fā)展不動搖，從領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)到產(chǎn)業(yè)體制，從收購價格到生產(chǎn)扶持獎勵，都著立足于長效機制的建立，著眼于產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展，始終把保護蠶農(nóng)利益放在首位，即便是2008年金融危機的深重影響，我縣也保持了每公斤鮮正繭16.80元的收購價格，對蠶業(yè)生產(chǎn)的各項扶持獎勵高達1000余萬元，在繭絲市場的寒冬里，蠶農(nóng)的養(yǎng)蠶積極性依然保持良好。

二、以“桑園套種”和“二次返利”為突破口，確保農(nóng)民利益的實現(xiàn)，建立穩(wěn)定的蠶桑生產(chǎn)基地。

寧南是一個地少、坡陡的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，長期以來土地的畝產(chǎn)收益一直停留在2000元左右。為了改變農(nóng)民固有的種植習(xí)慣，提高土地產(chǎn)出率，實現(xiàn)蠶桑綜合效益的提高，我們于2007年開始發(fā)展“6215”寬窄行套種桑園，推行“桑園+蔬菜”、“桑園+畜草+牲畜”等模式，使每畝桑園的收益達到5000元以上，極大地提高了農(nóng)民栽桑養(yǎng)蠶的積極性。因此，在行情出現(xiàn)波動的時候，我們的蠶業(yè)基礎(chǔ)沒有被動搖，反而因為效益增加得到了進一步鞏固，近兩年來，我縣共栽種“6215”桑園15000余畝，使“鞏固四邊桑、適度拓展坡地桑、大力發(fā)展套種桑園”的工作思路得到有效貫徹。

此外，伴隨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機制的完善，合理分配農(nóng)副產(chǎn)品的收益已經(jīng)迫在眉睫。為此，我們于2006年開始推行蠶繭收購“二次返利”，根據(jù)蠶繭企業(yè)經(jīng)營情況，對售繭農(nóng)戶實行利益再次分配，三年來共計兌現(xiàn)農(nóng)民二次返利金額500萬元，繼續(xù)完善了“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機制，對保護和穩(wěn)定農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性發(fā)揮了舉足輕重的作用。

由于桑園套種模式和二次返利措施的實行，穩(wěn)定了生產(chǎn)基地的發(fā)展，壯大了生產(chǎn)規(guī)模，促進了農(nóng)民增收。所以，在2008年繭絲行情大幅度下滑的嚴峻形勢下，我縣依然保持了產(chǎn)繭15萬多擔(dān)，實現(xiàn)了增產(chǎn)增收，為推進新農(nóng)村建設(shè)做出了積極貢獻。

三、以“獨立經(jīng)營、有效扶持、利益共享”為主要抓手，全力維護相關(guān)企業(yè)的既得利益，形成和諧的產(chǎn)業(yè)運作機制。

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)鏈上的諸多環(huán)節(jié)和要素必須和諧共生，才能保證產(chǎn)業(yè)朝著健康穩(wěn)步的方向發(fā)展。截止2008年，全縣已經(jīng)形成了以蠶繭、生絲、蠶蛹深加工、蠶需物資生產(chǎn)、絲綿被加工、物流運輸為主體的綜合利用格局，擁有1家蠶繭經(jīng)營龍頭企業(yè)年產(chǎn)“南絲路”牌干繭3200噸；3戶絲業(yè)有限責(zé)任公司年產(chǎn)“銀鴻”、“宜興”牌高品位生絲700噸；1家蠶蛹萃取深加工廠主要有蛋白粉、復(fù)合氨基酸、食用蛹油等產(chǎn)品；4戶養(yǎng)蠶器具生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)方格蔟具800萬片、蠶室升溫爐5000臺；1戶蠶需物資生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)消毒石灰精粉3000噸和石硫合劑1000噸；3戶絲綿被加工業(yè)主年產(chǎn)絲綿被2000床。

這些企業(yè)，由國有獨資、股份制、私營等不同經(jīng)濟主體組成，要把這些不同所有制經(jīng)濟主體聯(lián)系在一起，依靠大而全的集團公司來統(tǒng)領(lǐng)和經(jīng)營不太現(xiàn)實，同時也不便調(diào)動各環(huán)節(jié)的積極性。為此，我們在尋求產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展方面，主要是找準“利益”這個支點，實行“獨立經(jīng)營、有效扶持、利益共享”的操作模式，一是立足蠶業(yè)生產(chǎn)的需要，對這些企業(yè)生產(chǎn)的物資在推廣應(yīng)用方面給予一定的補助，擴大企業(yè)的生產(chǎn)空間，同時極大改善了農(nóng)戶的養(yǎng)蠶基礎(chǔ)條件；二是對繅絲等企業(yè)的原料供應(yīng)，在順應(yīng)市場的前提下，給予數(shù)量和價格方面的優(yōu)先和優(yōu)惠，確?？壗z企業(yè)正常運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)優(yōu)勢資源本地化加工，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供有效的財政來源。從運作的效果來看，可以概括為“富了農(nóng)業(yè)，活了工業(yè)，同時帶動了第三產(chǎn)業(yè)”。2008年，在世界金融海嘯的嚴重沖擊下，全縣繭絲及相關(guān)產(chǎn)業(yè)全年實現(xiàn)銷售收入2.5億多元，上繳稅金1300萬元，吸納了3000多城鄉(xiāng)人口就業(yè)，為解決城鄉(xiāng)人口就業(yè)、促進我縣經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

以上發(fā)言，如有不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)和專家批評指正。同時，對各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁長期以來對我縣蠶業(yè)發(fā)展給予的關(guān)心和支持表示衷心的感謝。

謝謝大家。


信息來源：四川蠶業(yè)管理總站