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　　發(fā)展桑蠶生產(chǎn)是柳城縣進行農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的重點方向，近年來由于柳城縣委、縣政府高度重視，桑蠶產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，并逐步成為繼甘蔗產(chǎn)業(yè)之后的農民增收和財政增效的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　一、桑蠶發(fā)展現(xiàn)狀

　　柳城縣位于廣西中北部，總面積2124平方公里，總人口40.6萬人，其中農業(yè)人口34.5萬人。柳城縣地處低緯度，屬亞熱帶季風區(qū)，夏熱冬寒，四季明顯，光照能量和水量豐富。年日照總時數(shù)1300—1700小時，年平均氣溫20.0攝氏度，年均降水量1344毫米，年無霜期334天，是國內最適宜的種桑養(yǎng)蠶區(qū)域之一。與江浙地區(qū)相比，柳城縣春繭提早1個月上市，秋繭推遲1個月收市，全年可養(yǎng)蠶8—14批次，對于調劑國內原料繭供應市場有著重要的自然、區(qū)位優(yōu)勢。

　　柳城種桑蠶養(yǎng)蠶具有悠久的歷史，由于受計劃經(jīng)濟體制的影響，發(fā)展緩慢。進入九十年代以后，柳城縣抓住中國加入WT0、實施西部大開發(fā)和“東桑西移”的產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，大力實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，桑蠶產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展。全縣桑園面積由1998年的3800多畝，迅速發(fā)展到2006年初的8.6萬畝；鮮繭產(chǎn)量由1998年1.14萬擔，增加到2005年8.17萬擔；預計2006年全縣鮮繭產(chǎn)量可達14.94萬擔以上，產(chǎn)值超1.5億元。全縣種桑養(yǎng)蠶遍及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬多農戶，占全縣農戶總數(shù)的30％以上；農民年養(yǎng)蠶收入超過1萬元的有2000多戶。2005年，全縣農民養(yǎng)蠶收入達7500萬元，蠶農種桑養(yǎng)蠶人均收入960元，種桑養(yǎng)蠶己成為促進農民增收的主要途徑。

　　柳城縣繭絲加工業(yè)也取得了較快的發(fā)展。1994年，全縣僅有一家繅絲廠(屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)性質)，有8組立繅機，年加工干繭約300噸，產(chǎn)生絲100噸。2005年，全縣繭絲加工企業(yè)發(fā)展到3家，有18組自動繅絲生產(chǎn)線，年產(chǎn)白廠絲950噸，產(chǎn)值1.9億元。2005年全縣繭絲加工企業(yè)實際生產(chǎn)白廠絲431噸，實現(xiàn)產(chǎn)值0.88億元，預計2006年可生產(chǎn)白廠絲820噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1.64億元，增長86％。2006年三家絲綢企業(yè)計劃投資2180萬元擴大生產(chǎn)規(guī)模，屆時全縣自動繅絲生產(chǎn)線將達30組，絹紡生產(chǎn)線5臺套。

　　二、促進桑蠶發(fā)展的措施

　　多年來，柳城縣委、縣政府通過采取“政府引導、政策推動、科技帶動、資金扶持”等綜合措施，加快發(fā)展桑蠶業(yè)。

　　加強蠶業(yè)科技服務體系建設。針對桑蠶專業(yè)技術人員缺乏問題，通過實施知識更新工程并大力引進專業(yè)技術人才（從自治區(qū)蠶種站引進一名專家擔任科技副縣長，另引進5名科技人才）等措施加以解決；同時，還支持有條件的村、屯發(fā)展桑蠶技術協(xié)會，培養(yǎng)農民技術輔導員。目前全縣已基本形成縣、鄉(xiāng)、村、屯四級技術服務網(wǎng)絡。

　加強技術培訓和指導。對養(yǎng)蠶新區(qū)，采取了集中課堂培訓和現(xiàn)場技術指導相結合的辦法對農民進行巡回指導和培訓，力爭使新區(qū)蠶農至少獲得三次以上(種桑養(yǎng)蠶前、養(yǎng)蠶中、養(yǎng)蠶結束后)的培訓機會，使蠶農真正掌握到種桑養(yǎng)蠶關鍵技術，并采取理論培訓與實踐相結合的方式，組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農技人員到桑蠶教學實習基地進行系統(tǒng)培訓。

　　加強生產(chǎn)示范基地建設?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對示范基地進行重點扶持，在技術、資金等方面給予政策傾斜，如給予機耕補貼、桑苗補貼等，大力支持和引導農民連片規(guī)模種植桑園、建立小蠶共育基地，通過示范，以點帶面。2006年第一季度新建20畝以上連片種植的示范基地59個，使全縣示范基地桑園總面積達3400畝。

　　大力推廣桑蠶生產(chǎn)先進實用技術。通過實施“優(yōu)繭工程”，大力推廣“桂桑優(yōu)62”、“桂桑優(yōu)12”和“桂蠶一號”等桑蠶新良種；大力推廣桑枝埋條建園技術、桑枝食用茵生產(chǎn)技術、方格簇技術、“?！獰簟~—沼氣”生態(tài)蠶業(yè)技術等。目前全縣良種覆蓋率達100％。

　　積極推進產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營。以基礎較好的蠶區(qū)作為試點，支持龍頭企業(yè)走“公司+協(xié)會+農戶”的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營模式，實行“定單生產(chǎn)”，同時，向會員提供賒銷種苗、肥料、蠶藥蠶具等各種優(yōu)先優(yōu)惠的服務。企業(yè)與基地農戶(協(xié)會)建立起緊密的利益合作關系，使桑蠶業(yè)逐步步入良性的發(fā)展軌道。

　　政府制定政策指導和支持桑蠶業(yè)。從2004開始，縣委、縣政府決定利用三年的時間，把全縣桑園面積擴大到10萬畝，產(chǎn)鮮繭1.5萬噸，產(chǎn)值2億元以上；蠶繭加工企業(yè)生產(chǎn)能力增加一倍即年加工干繭能力達2200噸，年產(chǎn)生絲700噸，產(chǎn)值超億元，使桑蠶業(yè)真正成為農民增收、企業(yè)增效、財政增長的支柱產(chǎn)業(yè)。為確保這一目標的實現(xiàn)，縣委、縣政府出臺了一系列優(yōu)惠扶持政策，如每年從縣財政預算中安排165萬元作為桑蠶生產(chǎn)專項扶持資金；制定和出臺《關于進一步加快發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)的意見及其補充意見》、《柳城縣桑蠶生產(chǎn)經(jīng)營管理暫行辦法》、《柳城縣新植桑園種苗補助及獎勵辦法》等。這些政策為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供了制度和政策保障。

　　三、當前桑蠶生產(chǎn)存在的主要問題

　?。ㄒ唬┺r業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整難度仍較大。2006年，受桑苗價格偏高、糖料蔗價格大幅度上漲等因素影響，許多農戶取消養(yǎng)蠶計劃，繼續(xù)種植甘蔗。加之縣內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展條件不一樣，采取的政策也不同，造成桑蠶發(fā)展不均衡。

　?。ǘ┰牧瞎蛔??？h內的鮮繭量遠遠不能滿足3家繭絲加工企業(yè)的生產(chǎn)需要（目前主要靠周邊地區(qū)供給），鮮繭供求矛盾突出。

　?。ㄈr繭收購欠規(guī)范。周邊市縣對蠶繭管理模式不同，要求不一致，檢查不同步，繭販子跨區(qū)收購，出現(xiàn)哄抬繭價和收購毛腳繭的現(xiàn)象；個別繭絲企業(yè)不遵守柳城縣劃區(qū)分片對應收購鮮繭的規(guī)定，擅自跨區(qū)設立收烘點，這些都嚴重影響了鮮繭的質量和管理秩序。

　?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理體制不順。一方面表現(xiàn)在政府與企業(yè)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責任不順。在發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)基地上，政府采取資金扶持，引導農民發(fā)展種桑養(yǎng)蠶，而企業(yè)（包括繅絲企業(yè)和蠶繭收烘點）則只管收烘加工，不管基地發(fā)展（目前只有鵬鑫源公司一家企業(yè)投入資金扶持管理的屯區(qū)發(fā)展生產(chǎn)基地），“公司（企業(yè)）＋基地”的模式缺乏有效的運作機制，“定單生產(chǎn)”沒有真正形成；另一方面表現(xiàn)在企業(yè)內部經(jīng)營機制不順。主要是繅絲企業(yè)與蠶繭收烘站的關系不緊密，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蠶繭收烘站不是由繅絲企業(yè)辦的，使干繭的質量難以保證。同時二次供繭，也造成繅絲企業(yè)生產(chǎn)成本提高，降低企業(yè)的競爭力，也不利于企業(yè)發(fā)展“定單農業(yè)”，從而影響全縣桑蠶產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

　?。ㄎ澹┥ＰQ生產(chǎn)示范作用不夠明顯，輻射能力差。全縣雖然早已建有桑蠶生產(chǎn)示范基地，但是數(shù)量少，規(guī)模小，輻射帶動作用不大，效果不明顯。

　?。┥Ｃ缫N渠道不正常，導致新種桑苗品質不高。目前柳城縣農民新種桑園引種渠道有幾方面，一是通過桑蠶辦引種，二是自己從市場上購買種子播種種植，三是從私人苗圃購買桑苗，所以品種很難統(tǒng)一。且縣桑蠶辦的優(yōu)良種苗也是供不應求。種苗品種不良，導致桑葉產(chǎn)量低，影響蠶繭質量。

　　四、桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

　?。ㄒ唬┘哟筚Y金投入，實行崗位目標獎勵責任制，刺激桑蠶生產(chǎn)發(fā)展。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)桑蠶發(fā)展?jié)摿腿罕娊邮苣芰巴恋刭Y源狀況，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導要親自抓，分管領導具體抓的制度，并與縣委、縣政府簽訂發(fā)展桑蠶生產(chǎn)責任狀，列為崗位目標管理責任制年終考評的主要內容之一，對完成種植面積的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))給予獎勵。

　　(二)以繅絲企業(yè)為龍頭，借鑒江、浙一帶的先進經(jīng)驗，吸引更多的養(yǎng)蠶戶加入“公司＋基地＋農戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與蠶農建立經(jīng)濟利益共同體，形成相對穩(wěn)定的蠶繭產(chǎn)銷關系，解決好小農戶與大市場的矛盾，切實保護農民利益，促進桑蠶生產(chǎn)發(fā)展，提高蠶業(yè)總體效益；公司對基地生產(chǎn)的蠶繭實行統(tǒng)一收購，按質論價，優(yōu)質優(yōu)價，保價收購；公司對新植桑園并連片面100畝以上的村屯，通過成立桑蠶協(xié)會，公司按市場價向農戶（協(xié)會）賒銷桑苗、蠶具等物資，賒銷款項在收購蠶繭時再逐批收回，解決農民前期缺少資金投入的問題。

　　(三)實施“優(yōu)繭工程”，樹立以質量求生存，以效益求發(fā)展，以提高競爭力為目標的指導思想，積極爭取上級支農資金，高起點、高水平、高質量地建立優(yōu)質蠶繭基地。力爭在全縣范圍內通過推廣方格簇和推廣優(yōu)良桑蠶新品種來實現(xiàn)蠶繭產(chǎn)量和品質的提高，全力打造繭絲品牌。

　　(四)不斷擴大小蠶共育、小蠶集中飼養(yǎng)規(guī)模。養(yǎng)好小蠶是奪取高產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益的關鍵，也是大多數(shù)蠶農難以掌握的技術環(huán)節(jié)，而通過實行小蠶共育、小蠶集中飼養(yǎng)則可以保證養(yǎng)蠶戶獲得健康、發(fā)育良好的小蠶，大大提高養(yǎng)蠶的成功率。

　　(五)加強桑蠶技術培訓和指導工作，保證每一位蠶農（特別是新蠶戶）都能接受一次較為系統(tǒng)的桑蠶技術培訓。

　　(六)各行政監(jiān)督職能部門要積極配合做好蠶業(yè)市場管理工作。工商行政管理部門、經(jīng)貿部門、技術監(jiān)督部門負責對全縣蠶繭收購質量和收購秩序的管理，切實維護龍頭企業(yè)和農民利益。

　　(七)大力發(fā)展鄉(xiāng)村桑蠶協(xié)會，鼓勵成立鄉(xiāng)村桑蠶協(xié)會。以市場為導向，以共同利益為紐帶，實行自我服務、自我保護、民主管理、自主經(jīng)營、風險共擔、利益均分，使種桑養(yǎng)蠶由千家萬戶的分散經(jīng)營，轉變成規(guī)?；?、批量化的有序的生產(chǎn)經(jīng)營。

　　(八)積極對外招商引資，引進繅絲加工企業(yè)，擴大原料繭的需求量；引進生絲深加工企業(yè)，由單一的繭絲生產(chǎn)向絲綢、真絲服裝生產(chǎn)轉化，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。

　　信息來源：柳城縣委辦公室