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在一片“全球貿(mào)易自由化”的呼聲之中，一些國(guó)家的保護(hù)主義日漸抬頭，再次筑起貿(mào)易壁壘。香港將于今年12月13至18日主辦世界貿(mào)易組織WTO第六次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，作為WTO的最高決策機(jī)構(gòu)，會(huì)議將負(fù)責(zé)制定及決議所有有關(guān)多邊貿(mào)易的協(xié)議。
　　負(fù)責(zé)具體籌辦工作的香港工業(yè)貿(mào)易署署長(zhǎng)楊立門(mén)在5月26日媒體采訪時(shí)，詳談在陰霾中如何撥開(kāi)云霧，香港會(huì)議如何艱難上路。他透露，現(xiàn)時(shí)的議程中并沒(méi)有紡織品的議題，但如果屆時(shí)中國(guó)與歐盟、美國(guó)的糾紛仍未解決，并有升級(jí)的趨勢(shì)，香港會(huì)議也有機(jī)會(huì)處理。在香港會(huì)議之前，今年7月會(huì)先在大連舉辦一次非正式部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議(IMM)，這也是中國(guó)內(nèi)地首次舉辦WTO的會(huì)議。
　　香港甘當(dāng)橋梁
　　記者：在今年年底的世界貿(mào)易組織(WTO)第六次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，工業(yè)貿(mào)易署主要承擔(dān)什么角色？
　　楊立門(mén)：部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議是WTO的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定及決議所有有關(guān)多邊貿(mào)易的協(xié)議。WTO自1995年成立以來(lái)，已分別在新加坡(1996年)、日內(nèi)瓦(1998年)、西雅圖(1999年)、多哈(2001年)及坎昆(2003年)舉行了5次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。作為WTO的創(chuàng)始成員之一，香港很榮幸主辦將于2005年12月13至18日舉行的第六次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，我們稱為“香港部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議”，英文簡(jiǎn)稱(MC6，下稱香港會(huì)議)。
　　工業(yè)貿(mào)易署專(zhuān)責(zé)本港的國(guó)際通商關(guān)系、推行貿(mào)易政策和協(xié)議，也是負(fù)責(zé)籌辦香港會(huì)議的政府部門(mén)。這次代表香港出席會(huì)議的是工商及科技局局長(zhǎng)曾俊華，我則是出席高官會(huì)議SOM的代表，并負(fù)責(zé)統(tǒng)籌會(huì)議的籌辦工作。
　　記者：這次會(huì)議預(yù)期有多少人參加？花費(fèi)多少？對(duì)香港及世界貿(mào)易有甚么裨益？
　　楊立門(mén)：我們預(yù)計(jì)會(huì)有6000名WTO代表、3000名傳媒代表及2000名非政府組織人士參與。根據(jù)我們向香港立法會(huì)申請(qǐng)的財(cái)政撥款，開(kāi)支為2.56億港元，這當(dāng)然不足以支付整個(gè)會(huì)議的開(kāi)支，我們會(huì)按照行之有效的招標(biāo)程序，接受私人機(jī)構(gòu)的贊助，例如與會(huì)者使用的房車(chē)，便會(huì)是商業(yè)機(jī)構(gòu)贊助的。
　　這次預(yù)計(jì)出席的1萬(wàn)多人，加上他們的家眷來(lái)港，預(yù)計(jì)會(huì)為香港帶來(lái)約1億港元的旅游收益；但更重要的是這次會(huì)議為香港帶來(lái)一個(gè)很好的宣傳機(jī)會(huì)，香港以獨(dú)立關(guān)稅區(qū)身份，成為這次重要會(huì)議的主辦方，可以凸顯內(nèi)地與香港成功落實(shí)“一國(guó)兩制”的成果。這方面的收益很難量化，我們經(jīng)常希望在國(guó)際傳媒中有些篇幅談?wù)勏愀圻@個(gè)亞洲國(guó)際都會(huì)，香港會(huì)議便是一個(gè)好機(jī)會(huì)。
　　另外如果這次可以談成非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放，香港首十項(xiàng)本地出口產(chǎn)品，估計(jì)可以節(jié)省9.83億美元的關(guān)稅；而根據(jù)WTO的估計(jì)，上一回合即烏拉圭回答達(dá)成協(xié)議的貿(mào)易自由化措施，可為全球帶來(lái)1090億至5100億美元的額外收益。這當(dāng)然是一種估計(jì)，但對(duì)于香港這個(gè)奉行自由貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，當(dāng)然希望促成更進(jìn)一步的自由貿(mào)易，特別是近期貿(mào)易保護(hù)主義又再抬頭之時(shí)。
　　記者：香港在WTO中扮演溝通橋梁角色，但香港作為一個(gè)貿(mào)易自由的經(jīng)濟(jì)體，其實(shí)沒(méi)有甚么談判籌碼，也不能左右會(huì)議結(jié)果。
　　楊立門(mén)：有沒(méi)有實(shí)質(zhì)結(jié)果要看所有與會(huì)成員的努力，WTO的機(jī)制是要148名會(huì)員都同意，議案才能通過(guò)，只要有一名會(huì)員不愿意便告吹，當(dāng)然，反對(duì)者也要承擔(dān)令議案告吹的責(zé)任。香港一直以來(lái)，都積極地肩負(fù)起低度發(fā)展國(guó)家(LDC)、發(fā)展中國(guó)家及發(fā)達(dá)國(guó)家的溝通橋梁角色，努力協(xié)助各方拉近距離。
　　紡織品有可能進(jìn)入議程
　　記者：近期國(guó)際社會(huì)的貿(mào)易紛爭(zhēng)愈來(lái)愈多，歐盟及美國(guó)限制中國(guó)的紡織品進(jìn)口。香港會(huì)議在這種氣氛下開(kāi)會(huì)，有機(jī)會(huì)獲得成果嗎？
　　楊立門(mén)：以此事為例，近期氣氛確是不佳，特別是保護(hù)主義又再正式抬頭，世界上一些很大的經(jīng)濟(jì)體，一邊要求其它國(guó)家要自由貿(mào)易，另方面又引入各式各樣的配額，這顯然是自相矛盾的，但也是WTO中常見(jiàn)的現(xiàn)象。
　　除了此事之外，由現(xiàn)時(shí)至年底，肯定還有多宗大型的貿(mào)易糾紛，影響到多哈回合的進(jìn)程。例如香蕉問(wèn)題，歐洲國(guó)家對(duì)ACP□非洲、加勒比海及太平洋國(guó)家□的香蕉種植業(yè)有很多優(yōu)惠，但就沒(méi)有給予南美國(guó)家同等待遇，引起厄瓜多爾的強(qiáng)烈不滿，會(huì)影響非洲、南美及歐洲國(guó)家。另外棉花及糖業(yè)的問(wèn)題，都會(huì)引來(lái)較大爭(zhēng)議。
　　但我們也相信香港會(huì)議將是多哈回合的里程碑，在幾個(gè)方面會(huì)有進(jìn)展。第一是農(nóng)產(chǎn)品的減稅方程式，應(yīng)該在這次會(huì)議可以出臺(tái)，前提是高稅率的產(chǎn)品減幅要大些；第二是非農(nóng)產(chǎn)品的減稅方程式也可望出臺(tái)；第三是服務(wù)業(yè)會(huì)定下一定幅度開(kāi)放，會(huì)議將對(duì)此有具體的決議。
　　另外一個(gè)進(jìn)展將是把WTO規(guī)則清晰化。現(xiàn)時(shí)WTO有很多規(guī)則，例如最常用的反傾銷(xiāo)，在“反傾銷(xiāo)協(xié)議”中很多條款，但卻欠清晰，會(huì)員中有出現(xiàn)濫用的情況，我們希望香港會(huì)議可以將之清晰化，減少這類(lèi)糾紛。
　　記者：香港會(huì)議中會(huì)否談到紡織品糾紛？
　　楊立門(mén)：現(xiàn)時(shí)的議程中應(yīng)該沒(méi)有這項(xiàng)，但如果屆時(shí)中國(guó)與歐盟、美國(guó)的糾紛仍未解決，并有升級(jí)的趨勢(shì)，香港會(huì)議也有機(jī)會(huì)處理。另外WTO屬下的貨物貿(mào)易委員會(huì)(CTG)，一直有關(guān)注2005年1月1日取消紡織品配額的問(wèn)題，委員會(huì)有可能在部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議中提出此事。
　　記者：香港作為香港會(huì)議的主辦方，按規(guī)定主席可以邀請(qǐng)一些“主席朋友”，協(xié)助處理棘手問(wèn)題，今年曾俊華局長(zhǎng)作為主席，會(huì)邀請(qǐng)什么“主席朋友”？會(huì)不會(huì)是中國(guó)一些高層官員，例如商務(wù)部長(zhǎng)薄熙來(lái)？
　　楊立門(mén)：我們不排除，但未決定。通常“主席朋友”會(huì)協(xié)助做一些沒(méi)有利益沖突的委員會(huì)的主席，例如2003年財(cái)政司司長(zhǎng)唐英年便獲邀出任非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入(NAMA)的主席，雖然NAMA對(duì)香港也很重要，但香港的利益沖突較少，故唐司長(zhǎng)以“主席朋友”的身份參加坎昆會(huì)議。這些人不容易找到，我們還未決定，決定了也不會(huì)這么快公布。
　　記者：這次會(huì)議對(duì)中國(guó)有什么意義？香港作為獨(dú)立關(guān)稅區(qū)，但同時(shí)是中國(guó)的一個(gè)特別行政區(qū)，兩者在WTO會(huì)議中應(yīng)該如何合作？雙方的利益有沒(méi)有沖突？
　　楊立門(mén)：中國(guó)內(nèi)地自2001年入世以來(lái)，在履行承諾方面付出了很多，但由于種種原因，一直不是很高調(diào)去做協(xié)調(diào)工作。今年顯然轉(zhuǎn)趨積極，例如在香港會(huì)議之前，今年7月會(huì)由內(nèi)地先舉辦一次非正式部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議(IMM)，會(huì)議原定在北京舉行，現(xiàn)在改在大連舉行，這是內(nèi)地第一次舉辦WTO會(huì)議。
　　內(nèi)地和香港的經(jīng)濟(jì)緊密相連，但在WTO之內(nèi)，其實(shí)我們的利益并不完全一致。對(duì)香港來(lái)說(shuō)，最大利益是開(kāi)放服務(wù)業(yè)及非農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，后者內(nèi)地和香港的利益比較一致，例如大家都希望已發(fā)展國(guó)家減免紡織、玩具及電子產(chǎn)品的關(guān)稅，但在開(kāi)放服務(wù)業(yè)方面，內(nèi)地在這方面仍有一定障礙，但香港就很想加快開(kāi)放服務(wù)業(yè)。內(nèi)地和香港作為兩個(gè)獨(dú)立關(guān)稅區(qū)，在WTO之下是兩個(gè)個(gè)體，這充分體現(xiàn)“一國(guó)兩制”的精神。