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 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　抓創(chuàng)新　促轉(zhuǎn)型　

著力推進(jìn)現(xiàn)代蠶業(yè)建設(shè)

       浙江省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)濟(jì)作物管理局

   一、“十一五”蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效與基本經(jīng)驗(yàn)

十一五期間，我省蠶桑產(chǎn)業(yè)圍繞打造優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，在調(diào)整產(chǎn)區(qū)布局、加強(qiáng)基地建設(shè)、創(chuàng)新體制機(jī)制、拓展資源循環(huán)利用等方面取得了顯著成效。

1．穩(wěn)定鞏固了生產(chǎn)基地。2003年以來(lái)，通過(guò)大力實(shí)施蠶桑西進(jìn)與優(yōu)化改造工程，調(diào)整產(chǎn)區(qū)布局，穩(wěn)定了嘉湖老區(qū)，拓展了浙西新區(qū)。目前，嘉興、湖州二市桑園面積59.4萬(wàn)畝，蠶繭產(chǎn)量4.0萬(wàn)噸，占全省比重63%，仍然是浙江蠶桑的主要產(chǎn)區(qū)；淳安、縉云等浙西8縣蠶桑發(fā)展取得明顯成效，2010年桑園面積達(dá)到29.6萬(wàn)畝，蠶繭產(chǎn)量1.7萬(wàn)噸，占全省比重達(dá)到27%，比工程實(shí)施前提高了12個(gè)百分點(diǎn)，成為我省又一個(gè)重要的優(yōu)質(zhì)繭的生產(chǎn)基地，為全省蠶?；匕l(fā)展提供了示范和樣板。同時(shí)，“十一五”期間蠶桑園區(qū)建設(shè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提升。到2010年，全省建成規(guī)模小區(qū)43.6萬(wàn)畝，占全省的42%，其中連片1000畝以上大型園區(qū)64個(gè)，面積達(dá)到10.9萬(wàn)畝。蠶繭產(chǎn)量10萬(wàn)擔(dān)以上的基地縣（市）4個(gè)，占全省的52%，24個(gè)萬(wàn)擔(dān)以上的基地縣（市）占全省的比重達(dá)到98%，規(guī)模化園區(qū)建設(shè)明顯增強(qiáng)了穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)能力，提高了蠶繭產(chǎn)質(zhì)量水平，促進(jìn)了浙江蠶?；A(chǔ)的穩(wěn)定。

2.創(chuàng)新了蠶繭收購(gòu)體制機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，體制機(jī)制滯后是制約蠶桑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要瓶頸。“十一五”期間，我省重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)進(jìn)行了積極的探索，出現(xiàn)了一些成功的典型。省政府十分重視蠶繭流通體制的改革，2009年，分管副省長(zhǎng)親自帶隊(duì)調(diào)研，并以省政府辦公廳名義出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確提出了積極培育多元化的蠶繭收購(gòu)主體、大力發(fā)展蠶桑專業(yè)合作社、推進(jìn)以訂單為紐帶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)改革方向。分管副省長(zhǎng)還親自主持召開(kāi)了全省蠶桑產(chǎn)業(yè)提升改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以全面推進(jìn)蠶繭流通體制的改革。省政府的重視，政策上的鼓勵(lì)，有力地促進(jìn)了我省蠶桑專業(yè)合作社的發(fā)展，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用的發(fā)揮，打破了蠶繭收購(gòu)壟斷格局，為蠶桑向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了有力的體制支撐。

3．加快了新品種新技術(shù)推廣與應(yīng)用。通過(guò)“十一五”期間的大力推廣，到2010年，全省繁育農(nóng)桑系列、強(qiáng)桑1號(hào)等新品種桑苗達(dá)6.1億株，優(yōu)良桑樹(shù)新品種覆蓋率達(dá)62%，比2005年提高了21個(gè)百分點(diǎn)；菁松×皓月、秋豐×白玉等優(yōu)質(zhì)強(qiáng)健蠶品種覆蓋率達(dá)到85%以上，以雄蠶、明豐×春玉、春華×秋實(shí)為代表的新一代蠶品種推廣步伐加快。在新技術(shù)推廣方面，以“十天養(yǎng)蠶法”、小蠶二回育、大蠶條桑育等為代表的省力化養(yǎng)新技術(shù)基本普及，殺蟲燈、伐條消毒機(jī)械、優(yōu)良蔟具等新設(shè)施推廣應(yīng)用前景良好，小蠶規(guī)?；灿?、大棚養(yǎng)蠶等規(guī)?；曫B(yǎng)技術(shù)推廣比例大幅提高。傳統(tǒng)技術(shù)的提升，為蠶桑產(chǎn)質(zhì)量提高注入了持久動(dòng)力。

4．拓展了資源的生態(tài)循環(huán)利用。近年來(lái)，蠶桑資源循環(huán)利用取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，既有效利用了資源，拓展了產(chǎn)業(yè)功能，又增加蠶農(nóng)的收益。2010年,全省利用桑枝條發(fā)展食用菌2473萬(wàn)棒，桑園套種套養(yǎng)面積達(dá)到12.7萬(wàn)畝，果桑2.6萬(wàn)畝，蠶桑資源綜合利用產(chǎn)值達(dá)到3.7億元。安吉縣成功開(kāi)發(fā)出“噸果噸條百公斤繭技術(shù)新模式”，通過(guò)種植果桑、采摘桑果、桑葉養(yǎng)蠶、桑枝條加工地板等，畝桑收入可達(dá)7000元以上；淳安縣通過(guò)桑葉養(yǎng)蠶、桑枝產(chǎn)菇、菌糠作肥等循環(huán)利用模式，畝桑產(chǎn)值右可達(dá)8000元以上。蠶桑與食用菌、蔬菜、畜牧和木材加工等產(chǎn)業(yè)形成了良性互動(dòng)和資源循環(huán)利用模式，提高了蠶桑產(chǎn)業(yè)附加值，為蠶桑效益提升和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展找到了一條新的路子。

我省“十一五”蠶桑產(chǎn)業(yè)能夠取得上述成效，主要得益于政府的重視，雖然蠶桑產(chǎn)業(yè)在浙江農(nóng)業(yè)的比重逐年下降，但仍然被列為我省的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、十大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；在具體業(yè)務(wù)工作上主要得益于：

——堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。“十一五”期間，我省認(rèn)真分析蠶桑產(chǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)與存在的問(wèn)題，根據(jù)省政府的要求，制訂了蠶桑西進(jìn)、優(yōu)化改造、“十一五” 發(fā)展等五個(gè)規(guī)劃，確定了蠶桑發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)重點(diǎn)。在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持以優(yōu)化促穩(wěn)定、以西進(jìn)促發(fā)展，根據(jù)浙江特色，著力打造優(yōu)質(zhì)繭基地建設(shè)；在措施上，　加大規(guī)模園區(qū)建設(shè)的投入，突出體制機(jī)制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，著力破解發(fā)展瓶頸；在工作方法上，制訂年度指導(dǎo)性計(jì)劃，分解任務(wù)到市、縣，并加大考核力度，著力推進(jìn)規(guī)劃的各項(xiàng)措施落實(shí)。在土地資源緊張、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快雙重因素制約的情況下，保持了全省蠶桑產(chǎn)業(yè)的基本穩(wěn)定。

——堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。“十一五”期間，我省利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、蠶桑優(yōu)化改造、種子種苗等項(xiàng)目加大對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)的投入。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005～2010年省級(jí)財(cái)政投入達(dá)到4000多萬(wàn)元，帶動(dòng)地方及企業(yè)投入近億元。發(fā)展改造桑園20余萬(wàn)畝，配套建設(shè)了桑園道路、排灌水渠，建設(shè)小蠶規(guī)模共育室、大棚養(yǎng)蠶設(shè)施2.5萬(wàn)平方米，改造蠶種場(chǎng)11家，組建和規(guī)范合作社50家，推廣蠶新品種60萬(wàn)張，極大地推進(jìn)了蠶?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快了優(yōu)良新品種推廣，推進(jìn)了蠶桑社會(huì)化服務(wù)和合作社建設(shè)，建成的蠶桑園區(qū)為蠶桑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到了良好示范帶動(dòng)作用。

——堅(jiān)持主體培育。“十一五”期間，我省把主體培育作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作來(lái)抓，一方面著力推進(jìn)蠶桑專業(yè)合作社的發(fā)展壯大與規(guī)范化建設(shè)。到2010年，全省有蠶桑專業(yè)合作社159家，入社社員達(dá)到6.3萬(wàn)戶，占總農(nóng)戶數(shù)13％，其中87家參與蠶繭收購(gòu)服務(wù)，有9家成為省級(jí)示范性合作社。合作社已經(jīng)成為我省推動(dòng)蠶桑發(fā)展，組織農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)民闖市場(chǎng)的重要力量。如桐鄉(xiāng)市認(rèn)真貫徹落實(shí)省府辦〔2009〕105號(hào)文件精神，大力創(chuàng)辦蠶桑專業(yè)合作社取得了明顯成效，近二年來(lái)全市創(chuàng)辦8家蠶桑專業(yè)合作社，參與蠶繭收烘服務(wù)，收購(gòu)繭量已占全市的三分之一以上。另一方面著力培育繭絲龍頭企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，目前全省共有各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，其中國(guó)家級(jí)3家、省級(jí)3家。這些龍頭企業(yè)采取“公司+農(nóng)戶”或“公司+合作社+農(nóng)戶”的形式，一頭連接市場(chǎng)，一頭連接蠶農(nóng)，實(shí)行“訂單蠶業(yè)”、“二次反利”等惠農(nóng)政策，有效地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了蠶桑生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。如淳安縣繭絲綢總公司，長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行“合同蠶業(yè)”，出臺(tái)蠶繭收購(gòu)保護(hù)價(jià)、基地發(fā)展扶持、蠶用物資補(bǔ)助等政策，大力推廣“十天養(yǎng)蠶法”等新技術(shù)，為蠶農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，蠶繭產(chǎn)量躍居全省第三位，蠶繭質(zhì)量位居全省首位，蠶桑已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的骨干產(chǎn)業(yè)。

——堅(jiān)持種業(yè)優(yōu)先。根據(jù)《畜牧法》和農(nóng)業(yè)部《蠶種管理辦法》，我省于2006年頒布并實(shí)施了《浙江省蠶種管理?xiàng)l例》，并制訂了蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可辦法等九個(gè)配套實(shí)施文件，對(duì)蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了準(zhǔn)入資格的審批，蠶種的依法管理，促進(jìn)了我省蠶種有序市場(chǎng)的形成。大力推進(jìn)蠶種場(chǎng)改革改制，激發(fā)企業(yè)活力，目前已有60%以上生產(chǎn)企業(yè)完成了民營(yíng)化、股份制改造；根據(jù)我省蠶種價(jià)格放開(kāi)的實(shí)際，發(fā)揮蠶種業(yè)協(xié)會(huì)的作用，建立了種、繭價(jià)格掛鉤的蠶種價(jià)格形成機(jī)制。為確保蠶種供應(yīng)，2007年我省制訂了《浙江省蠶種儲(chǔ)備管理辦法》，建立了省、市、縣三級(jí)儲(chǔ)備制度，全省蠶種儲(chǔ)備量達(dá)每年8萬(wàn)張。幾年來(lái)，僅省級(jí)儲(chǔ)備就收儲(chǔ)一代雜交種20萬(wàn)張，其中動(dòng)用了7.84萬(wàn)張，為4萬(wàn)余農(nóng)戶解決了用種困難，助農(nóng)增收1億多元。根據(jù)省政府“整合資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)、加強(qiáng)管理、確保供應(yīng)”蠶種管理要求，著力推進(jìn)蠶種生產(chǎn)資源整合，目前全省實(shí)際在制種的生產(chǎn)單位有一代雜交種20家，原種場(chǎng)3家，冷庫(kù)1家，為促進(jìn)蠶種業(yè)逐步走向規(guī)模化打下了基礎(chǔ)。

二、蠶桑產(chǎn)業(yè)面臨的主要問(wèn)題與“十二五”發(fā)展思路

隨著我國(guó)西部蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，主要是：

——生產(chǎn)方式傳統(tǒng)。蠶桑種養(yǎng)結(jié)合，具有勞動(dòng)密集、生產(chǎn)場(chǎng)地要求高的特點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)保持著傳統(tǒng)的家庭生產(chǎn)方式，以手工操作為主，經(jīng)營(yíng)規(guī)模??；現(xiàn)代設(shè)施應(yīng)用少，機(jī)械化水平低，勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率得不到提高，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。如果不能在規(guī)?；?、機(jī)械化、省力化上突破，不能在效益上有一個(gè)大的提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的蠶桑就走不出可持續(xù)發(fā)展之路。

——生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。近年來(lái)，我省雖然大力推進(jìn)規(guī)?；瘓@區(qū)建設(shè)，但全省仍有一半以上桑園零星分散，樹(shù)齡老化，水利設(shè)施不配套，抗災(zāi)減災(zāi)能力弱。我省是全國(guó)重點(diǎn)蠶種生產(chǎn)基地，但與其他省份相比，生產(chǎn)基礎(chǔ)卻十分脆弱，設(shè)施陳舊，設(shè)備簡(jiǎn)陋，技術(shù)力量不足。近年來(lái)，生產(chǎn)量明顯減少，一遇自然災(zāi)害，就會(huì)出現(xiàn)蠶種缺口，影響供應(yīng)。

——科技進(jìn)步緩慢。現(xiàn)行的主要蠶品種推廣應(yīng)用時(shí)間長(zhǎng)，部分經(jīng)濟(jì)性狀已有所退化；規(guī)?；?、機(jī)械化、設(shè)施化生產(chǎn)技術(shù)滯后，對(duì)重大桑、蠶病蟲害缺乏有效的藥劑和防控技術(shù)，蠶繭質(zhì)量快速檢測(cè)缺少實(shí)用方法，蠶桑資源綜合利用等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)急需開(kāi)發(fā)。

“十二五”是我省農(nóng)業(yè)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要時(shí)期，也是浙江蠶桑穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。因此，我們必須針對(duì)蠶桑發(fā)展面臨的新形勢(shì)，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整思路與目標(biāo)，采取有力措施，穩(wěn)定蠶桑產(chǎn)業(yè)。浙江蠶桑產(chǎn)業(yè)“十二五”的主要發(fā)展思路與對(duì)策是：

——指導(dǎo)思想。圍繞“打造優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)基地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以現(xiàn)代蠶桑園區(qū)建設(shè)為抓手，以創(chuàng)新體制機(jī)制、改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為重點(diǎn)，優(yōu)化發(fā)展二大產(chǎn)區(qū)，實(shí)施五大工程，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保持在全國(guó)前列的地位。

——主要目標(biāo)。到2015年，全省桑園面積穩(wěn)定在100萬(wàn)畝，規(guī)模園區(qū)達(dá)到60%，蠶繭產(chǎn)量8萬(wàn)噸，優(yōu)質(zhì)繭率80%；蠶桑綜合產(chǎn)值30億元，蠶繭初加工產(chǎn)值20億元，出口創(chuàng)匯18億美元。

——主要任務(wù)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)施基地提升、主體培育、種業(yè)創(chuàng)新、科技突破和服務(wù)優(yōu)化五大工程，切實(shí)推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

1.基地提升工程。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局。調(diào)優(yōu)嘉湖產(chǎn)區(qū)，發(fā)展浙西產(chǎn)區(qū)，改造浙中產(chǎn)區(qū)，形成以嘉湖、浙西二大產(chǎn)區(qū)為主，浙中產(chǎn)區(qū)為輔的產(chǎn)業(yè)格局。穩(wěn)定、鞏固500噸以上的重點(diǎn)基地縣（市）25個(gè)，產(chǎn)量占全省的95％以上，其中2500噸以上8個(gè)，5000噸以上4個(gè)。提升基地園區(qū)化水平。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)要求，加快老桑園、低產(chǎn)園更新改造，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代蠶桑園區(qū)。計(jì)劃新建現(xiàn)代蠶桑示范園區(qū)30個(gè)，面積10萬(wàn)畝以上；蠶桑精品園30個(gè)，面積1萬(wàn)畝以上，使全省園區(qū)化面積達(dá)到60％。

2.主體培育工程。大力發(fā)展蠶桑專業(yè)合作社。通過(guò)合作社建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，做大做強(qiáng)，提高帶動(dòng)能力。全省蠶桑專業(yè)合作社數(shù)量從現(xiàn)有的150多家增加到200家，社員占總農(nóng)戶的比重由13%增加到30%，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)達(dá)到50%以上。通過(guò)組織、合作機(jī)制、服務(wù)、管理等方面，推進(jìn)規(guī)范化合作社建設(shè)，規(guī)范化合作社從現(xiàn)有的20%提高到50%。在繭絲加工、蠶繭收購(gòu)、種業(yè)和綜合利用等領(lǐng)域，大力培育和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，省市縣各級(jí)龍頭企業(yè)數(shù)量從30家增加到50家，年銷售額億元以上企業(yè)達(dá)到10家，5000萬(wàn)元以上企業(yè)20家。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，大力推廣以訂單為紐帶的“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)建立基地，簽訂訂單，實(shí)行“保護(hù)價(jià)收購(gòu)、二次返利”等政策，訂單農(nóng)戶數(shù)從現(xiàn)有農(nóng)戶數(shù)的10%增加到30%。

3.種業(yè)創(chuàng)新工程。加快蠶桑新品種研發(fā)。建設(shè)桑、蠶種質(zhì)資源庫(kù)，抓好種質(zhì)資源保護(hù)，并加以整理與利用。改良和保護(hù)現(xiàn)行推廣的當(dāng)家品種，以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)強(qiáng)健為目標(biāo)，組織聯(lián)合攻關(guān)，爭(zhēng)取到2015年選育出2～3對(duì)符合產(chǎn)業(yè)要求的新品種應(yīng)用于生產(chǎn)。同時(shí)，加快雄蠶和多用途蠶品種開(kāi)發(fā)。桑品種重點(diǎn)選育抗凍、抗病桑樹(shù)新品種。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化種業(yè)基地建設(shè)。進(jìn)一步整合現(xiàn)有蠶種生產(chǎn)規(guī)模，全省重點(diǎn)扶持2～3個(gè)原種、8～10個(gè)雜交種生產(chǎn)基地，改善生產(chǎn)條件，提高蠶種質(zhì)量，確保優(yōu)質(zhì)蠶種供應(yīng)；探索建立良種補(bǔ)貼制度，完善儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)蠶種檢疫和質(zhì)量檢驗(yàn)體系建設(shè)。提升鞏固海寧、桐鄉(xiāng)兩大湖桑苗產(chǎn)區(qū)，優(yōu)質(zhì)桑苗率達(dá)到90%以上，市場(chǎng)占有率達(dá)到80%，進(jìn)一步發(fā)揮我省蠶桑種業(yè)優(yōu)勢(shì)。大力推廣蠶桑新品種，優(yōu)良蠶品種覆蓋率達(dá)到100％，其中明豐×春玉、春華×秋實(shí)等蠶新品種占50％以上，雄蠶品種達(dá)到10%以上；桑樹(shù)農(nóng)桑系列、育71-1、強(qiáng)桑1號(hào)等新品種推廣比例上升到90%以上，進(jìn)一步優(yōu)化蠶桑品種結(jié)構(gòu)。

4.科技突破工程。加快科技研發(fā)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需解決的共性技術(shù)難題，加大研發(fā)力度，突破技術(shù)瓶頸。研發(fā)重點(diǎn)主要是規(guī)?；N養(yǎng)技術(shù)、蠶桑重大病蟲防控與安全生產(chǎn)技術(shù)、蠶繭質(zhì)量快速檢測(cè)技術(shù)和蠶桑資源循環(huán)利用和深度開(kāi)發(fā)等。大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)。繼續(xù)擴(kuò)大推廣小蠶共育、大蠶少回育、方格蔟等成熟適用先進(jìn)技術(shù)。小蠶共育、大蠶少回育技術(shù)應(yīng)用達(dá)到80%以上，方格蔟、塑料折蔟等優(yōu)良蔟具使用率達(dá)到70%。積極拓展蠶桑新模式，推廣桑枝食用菌、桑園養(yǎng)雞、桑園套種、桑枝地板等蠶桑種養(yǎng)、加工利用模式。大力發(fā)展蠶絲被服加工業(yè)，打響浙江蠶絲被品牌，培育發(fā)展果桑產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)果汁、果酒系列飲品，挖掘蠶桑生態(tài)、休閑、文化功能。

5.服務(wù)優(yōu)化工程。大力推行社會(huì)化服務(wù)。在現(xiàn)代園區(qū)實(shí)行“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一蠶桑品種、統(tǒng)一種養(yǎng)技術(shù)、統(tǒng)一蠶繭收烘、統(tǒng)一品牌銷售）服務(wù)，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平?，F(xiàn)代蠶桑園區(qū)良種覆蓋率達(dá)到100%，統(tǒng)一訂種率達(dá)到90%以上，病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治率80%。提高科技種養(yǎng)水平。加大蠶農(nóng)和規(guī)模養(yǎng)殖戶的培養(yǎng)，蠶農(nóng)參訓(xùn)率從40%提高到80%，逐步提高規(guī)模種養(yǎng)大戶比重。完善農(nóng)技推廣體系?；鶎愚r(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)健全，首席專家、農(nóng)技指導(dǎo)員和責(zé)任農(nóng)技員配備到位，形成專家團(tuán)隊(duì)+農(nóng)技人員+科技示范戶推廣體系。農(nóng)技人員培訓(xùn)率達(dá)到100%。

三、主要政策建議

針對(duì)當(dāng)前蠶桑產(chǎn)業(yè)面臨新的形勢(shì)，建議：

——切實(shí)加強(qiáng)對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)的重視與領(lǐng)導(dǎo)。在我國(guó)農(nóng)業(yè)內(nèi)部，蠶桑產(chǎn)業(yè)雖然比重不大，但桑蠶繭是我國(guó)在國(guó)際上具有主導(dǎo)地位的少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)量比重達(dá)到75%，具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。穩(wěn)定發(fā)展我國(guó)蠶桑產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收，鞏固繭絲綢國(guó)際地位，體現(xiàn)中國(guó)特色，具有十分重要的意義。農(nóng)業(yè)部是蠶桑產(chǎn)業(yè)的主管部門，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)的重視與領(lǐng)導(dǎo)，把蠶桑作為我國(guó)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。當(dāng)前，要盡快出臺(tái)全國(guó)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域，并與今后政策扶持相銜接，通過(guò)規(guī)劃來(lái)引導(dǎo)全國(guó)蠶桑產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

——加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控與監(jiān)管力度。鑒于繭絲市場(chǎng)行情大幅波動(dòng)的實(shí)際，建議國(guó)家進(jìn)一步增加財(cái)政投入，加大運(yùn)用廠絲儲(chǔ)備制度調(diào)控繭絲市場(chǎng)，降低市場(chǎng)大幅波動(dòng)對(duì)行業(yè)的影響。根據(jù)市場(chǎng)需求，進(jìn)一步控制繅絲加工能力過(guò)快增長(zhǎng)，避免新一輪的重復(fù)建設(shè)和行業(yè)的大起大落。

——增加對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)的扶持與投入。進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，經(jīng)過(guò)兩輪起伏的繭絲市場(chǎng)行情，蠶繭生產(chǎn)基地已大幅縮減，并隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，有進(jìn)一步下降的態(tài)勢(shì)。“十一五”的實(shí)踐充分說(shuō)明，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵是投入，相對(duì)于其他行業(yè)而言蠶桑產(chǎn)業(yè)投入嚴(yán)重不足。因此，建議加大對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)的扶持力度，將蠶桑列入部園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社開(kāi)展桑園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)蠶設(shè)施配套、社會(huì)化服務(wù)；在種子種苗工程項(xiàng)目中，加大對(duì)蠶種場(chǎng)的投入力度，切實(shí)改善蠶種場(chǎng)面貌，更新設(shè)備設(shè)施，保證優(yōu)質(zhì)蠶種供應(yīng)。

——加大傳統(tǒng)技術(shù)的更新與新產(chǎn)品研發(fā)力度。利用現(xiàn)有國(guó)家蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，部公益性科技項(xiàng)目，圍繞種子種苗，省力化種養(yǎng)，機(jī)械、機(jī)具、設(shè)施，主要病蟲防控，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，切實(shí)解決蠶桑產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低和集約化規(guī)?；y的問(wèn)題。同時(shí)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)蠶桑在生態(tài)環(huán)保、食品保健、化妝醫(yī)藥、生物材料等領(lǐng)域的應(yīng)用，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。