一、高縣蠶業(yè)基本情況
高縣地處四川南緣，屬丘陵地貌，幅員面積1323平方公里，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，285個行政村，總人口50.5萬，是典型的農(nóng)業(yè)縣。近年來，高縣實施“產(chǎn)業(yè)富民、龍頭帶動”戰(zhàn)略，把蠶業(yè)作為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)來抓。蠶業(yè)生產(chǎn)堅持與時俱進，以市場為導向，以科技為支撐，不斷優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)層次，實現(xiàn)了從數(shù)量型到質量型的轉變，蠶業(yè)迅速崛起，蠶桑產(chǎn)業(yè)成為高縣“5＋1”工業(yè)支柱（能源、化工、食品、輕紡、建材、制造）和“5＋1”農(nóng)業(yè)支柱（桑、茶、竹、畜、糧、勞務）產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是高縣富民強縣的主導產(chǎn)業(yè)。高縣蠶桑產(chǎn)業(yè)帶位于《四川省優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的優(yōu)勢區(qū)內，產(chǎn)業(yè)基礎好，產(chǎn)品競爭力強，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較高。一直以來，領導重視、政策支持、措施配套、龍頭幫扶、蠶農(nóng)積極，高縣蠶業(yè)進入發(fā)展新局面。全縣產(chǎn)繭量多年來位居全省第二、川南第一，連續(xù)八年占全市產(chǎn)量的50%左右。高縣已發(fā)展成為全省蠶業(yè)系統(tǒng)中“桑、蠶、種、繭、絲、綢”及多元綜合開發(fā)配套齊全、名列前茅的縣，是商務部“東桑西移”項目承擔縣，四川省第一批優(yōu)質蠶桑基地縣，全省100個優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)基地縣，四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色50強縣，已建成四川省第一批“四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（蠶桑）萬畝示范區(qū)”兩個，即羅場鎮(zhèn)萬畝蠶桑示范區(qū)、嘉樂鎮(zhèn)萬畝蠶桑示范區(qū)。
蠶桑產(chǎn)業(yè)在全縣農(nóng)村經(jīng)濟中占有重要地位。2012年，全年發(fā)種17萬張，增幅4%；產(chǎn)繭11.6萬擔，增產(chǎn)8.5%；實現(xiàn)蠶桑綜合產(chǎn)值4. 67億元，其中蠶農(nóng)繭款收入1. 85億元，凈增長2700萬元，全縣農(nóng)業(yè)人口人均蠶桑產(chǎn)值1000余元，蠶農(nóng)收入和蠶桑綜合產(chǎn)值創(chuàng)歷史最高紀錄。今年春夏兩季，實現(xiàn)發(fā)種94594張、產(chǎn)繭67761擔、蠶農(nóng)售繭收入12244萬元，同比增長7.1%、10.9%、2776萬元，蠶業(yè)是全縣近3萬農(nóng)戶10多萬蠶農(nóng)增收致富的主要項目之一。從2011年開始，用3－5年時間，在高縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)41個村建設“高縣丘陵山區(qū)10萬畝循環(huán)蠶桑產(chǎn)業(yè)帶”，突出“萬畝億元”蠶桑產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設，力爭到2015年，建成連片標準優(yōu)質桑園10萬畝，實現(xiàn)畝桑產(chǎn)值超過1萬元。
作為我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)化龍頭的高縣立華蠶繭公司成立于2001年5月，注冊資本金3000萬元，是全市惟一一家 “桑、蠶、種、繭、絲、綢”及多元綜合開發(fā)配套生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，是四川省繅絲行業(yè)首批建立ISO9001國際質量管理體系的單位，2003年12月獲得蠶絲類產(chǎn)品自營出口權，同年獲四川省商檢二類企業(yè)稱號，系四川省和宜賓市“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)”。公司自建的蠶?？萍际痉杜嘤柣厥且速e市蠶?？萍际痉秷@、全國農(nóng)村科普示范基地。
二、基地建設
從2002年起，按照“區(qū)域化布局、基地化生產(chǎn)”的布局要求，全縣新栽“一步成園”密植桑園近10萬畝，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎進一步穩(wěn)固。同時，加快基地布局調整步伐，推動產(chǎn)業(yè)向區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展。目前共在全縣建有18萬畝桑園，蠶區(qū)轄249個村，1692個組。全縣27550戶蠶農(nóng)中，蠶桑收入上萬元的戶就有20560戶，占到75%，其中2萬元的戶達7320戶；100萬元的村145個，5000擔以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個。堅持基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地村和重點戶“三個層面、穩(wěn)步推進”的蠶?；亟ㄔO工作思路。通過自建蠶桑良種繁育基地，更新改造和新建良種桑園，實現(xiàn)了全縣桑園“面積不減、品質提升”，桑樹品種改良、桑葉產(chǎn)量和品質提高。同時，加快基地布局調整步伐，推動產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、規(guī)模化、標準化發(fā)展。
從2010年底，在已建成3萬畝現(xiàn)代蠶桑特色產(chǎn)業(yè)示范帶的基礎上，建設輻射力強、帶動面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、綜合效益高、高效循環(huán)的“高縣10萬畝現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶”提上了高縣縣委、縣政府重要議事日程。在建設過程中，始終貫穿“循環(huán)、低碳和環(huán)保”的指導思想，以“桑蠶種繭絲綢主產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展、桑蠶繭附產(chǎn)物循環(huán)開發(fā)利用和蠶桑廢棄物生態(tài)循環(huán)”三大循環(huán)開發(fā)為主要內容，搞好蠶桑經(jīng)濟帶規(guī)劃。
三、科技支撐能力建設
緊緊圍繞實現(xiàn)桑樹品質、蠶種質量、蠶繭質量、單產(chǎn)和養(yǎng)蠶效益以及絲綢產(chǎn)品質量效益的同步提高，大力推進科技進步，促進了全縣蠶桑業(yè)健康、穩(wěn)步、快速發(fā)展。在高縣繭絲工程技術中心的主導下，依托國家、省、市科研院所，狠抓蠶桑科技推廣，大力推廣小蠶共育、大蠶省力化、紙板方格簇，目前全縣小蠶共育面達到70%，省力化普及率達到98%，紙板方格簇普及率達到94%，種藥配套面達到100%，有效提高了蠶繭產(chǎn)量和質量。
四、市場開拓及品牌打造
高縣立華蠶繭有限公司立足國際國內兩個市場著力建設營銷網(wǎng)絡，主產(chǎn)品銷售率達100％。其中蠶種和蠶繭以內銷為主（80％為自用），各種規(guī)格的生絲、雙宮絲、捻線絲和綢緞以外銷為主，出口歐美、印度市場，“凱華”牌生絲和“凱娜絲”牌蠶絲被享譽西南，供不應求。公司成立至今未出現(xiàn)因質量、信譽等情況造成客戶投訴、索賠等情況，海關無不良紀錄，多次獲得省市縣各級政府和行業(yè)主管部門表彰。
五、保障措施
（一）明確的發(fā)展目標：為順利推進蠶桑產(chǎn)業(yè)基地建設工作，早在2002年，縣委、縣政府制發(fā)了《關于大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的決定》（高委發(fā)〔2002〕21號），每年縣委發(fā)專文，明確當年蠶業(yè)工作意見。2011年我縣專門制訂了《高縣十二.五蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《高縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蠶桑產(chǎn)業(yè)基地建設實施方案》。
（二）堅強的組織保障：為切實加強對蠶桑產(chǎn)業(yè)強縣建設工作的領導，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、全面建設小康社會的目標，我縣成立了以縣委書記任組長，縣委副書記、縣政府縣長任副第一組長，四大班子分管領導任副組長，相關部門主要負責人為成員的高縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設領導小組。領導小組主要職責是研究制定蠶?；匕l(fā)展扶持政策，及時協(xié)調解決基地建設相關問題，審議基地建設重大事項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了蠶桑產(chǎn)業(yè)基地建設領導機構，負責轄區(qū)基地建設相關事務。
（三）多元的投入機制：我縣確定了“農(nóng)戶為主、政府扶持、企業(yè)補助、項目整合、多方融資”的投入機制。首先，增強蠶農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)的自覺性。宣傳教育廣大蠶農(nóng)“不等、不靠、不要”，堅持把發(fā)展蠶桑作為自己的事情，自覺增加栽桑養(yǎng)蠶技術、資金投入。二是加大財政投入力度?？h政府投入啟動資金200萬元，專門設立了高縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蠶桑產(chǎn)業(yè)基地建設專項資金。重點用于蠶桑良種繁育推廣、標準化生產(chǎn)示范，提高基地綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展規(guī)模化設施栽培、改善農(nóng)業(yè)物質裝備條件、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的基礎設施建設。近年來，縣財政每年安排不少于500萬元專項資金用于支持蠶?；亟ㄔO，扶持蠶農(nóng)發(fā)展蠶桑生產(chǎn)。同時，綜合運用直接補助、貸款貼息、參股、擔保、以獎代補等手段，引導龍頭企業(yè)和社會資金投入基地建設。對建設蠶桑標準化生產(chǎn)基地并帶動農(nóng)戶5000戶以上的龍頭企業(yè)，整合專項資金對其技術研發(fā)、產(chǎn)品質量認證、品牌創(chuàng)建、市場開拓等給予重點支持。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實加大對基地建設的投入。三是企業(yè)獎勵補助。高縣立華蠶繭有限公司專門制訂了《獎勵辦法》，每年拿出200萬元用于獎勵補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶發(fā)展蠶桑生產(chǎn)。四是項目整合。全縣項目資金按照渠道、性質、用途不變的原則，將涉農(nóng)項目整合安排、打捆使用，堅持基地建到哪里，資金項目就安排到哪里。五是堅持多方融資。積極爭取農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、郵政銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機構支持，拓寬貸款抵質押物范圍和品種，簡化貸款審批手續(xù)，提高信貸審批效率。大力開展農(nóng)戶小額信用貸款，加大農(nóng)業(yè)科技貸款的支持力度，有效增加對蠶桑產(chǎn)業(yè)基地建設的信貸資金投入。鼓勵各類擔保機構積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設擔保業(yè)務，發(fā)展會員制擔保公司，推行農(nóng)戶聯(lián)保、農(nóng)戶互保、農(nóng)民專業(yè)合作社，為基地業(yè)主提供多種信用擔保，有效分散和轉移農(nóng)業(yè)貸款風險。支持各類保險機構加快政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展步伐。大膽探索財政引導，龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和基地農(nóng)戶多方出資，設立風險金，化解市場風險。積極開展龍頭企業(yè)、合作社農(nóng)戶和金融、擔保、保險機構共同參與的“四方合作+保險”的試點工作。
六、存在問題
1、蠶業(yè)科技水平總體不高：全縣蠶繭單產(chǎn)仍算不上全省最高，蠶繭質量也僅屬于中上水平，與先進蠶區(qū)仍有距離，還需繼續(xù)加大蠶業(yè)科技的研究、推廣力度。
2、經(jīng)營環(huán)境亟待整理。隨著興辦蠶業(yè)合作社思潮的產(chǎn)生，目前的“繭販子”，以及披著合法外衣的“蠶業(yè)合作社”，已經(jīng)嚴重擾亂高縣乃至全市正常的蠶桑生產(chǎn)、蠶繭收購秩序。不但造成稅收外流，本地企業(yè)就業(yè)難和產(chǎn)值下降，毛足繭等大量上市影響蠶繭質量，蠶農(nóng)和企業(yè)的長期利益得不到保障，嚴重影響蠶農(nóng)和企業(yè)投資的積極性，再生產(chǎn)再投入能力削弱。
七、下一步工作
在今后幾年，高縣將大力實施“三基地一園區(qū)”，繼續(xù)全力推進桑蠶品種良繁基地、萬畝億元蠶桑基地、高縣10萬畝蠶桑循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶基地等3個蠶業(yè)基地建設,打造宜賓市絲綢科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)高縣蠶桑絲綢夢。
一是突出示范建設，推進蠶?；亟ㄔO。大力推進現(xiàn)代蠶業(yè)良種化、標準化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、品牌化，重點打造以羅場、嘉樂、落潤、蕉村為主體的南部優(yōu)勢蠶區(qū)。在產(chǎn)業(yè)帶內建設核心示范點，全面推行“八化”技術措施，即“桑蠶品種優(yōu)良化、消毒防病專業(yè)化、小蠶共育化、大蠶省力化、上蔟自動化、栽桑養(yǎng)蠶機械化、后勤保障專業(yè)化、綜合利用產(chǎn)業(yè)化”等主體蠶業(yè)技術集成與配套，通過推廣普及桑枝伐條機、活動小蠶共育室、小蠶自動升溫補濕器等一系列先進機具，提升技術示范效果，推動蠶業(yè)科技現(xiàn)代化建設，指導蠶農(nóng)進行蠶桑標準化、現(xiàn)代化生產(chǎn)；同時，加大蠶桑綜合資源的開發(fā)力度，并充分利用土地流轉等政策，發(fā)展一批規(guī)模大、效益好的蠶桑經(jīng)營大戶和科學種桑養(yǎng)蠶的高產(chǎn)高效示范能手；力爭通過3年左右的建設，到“十二五”末期，項目區(qū)內實現(xiàn)有優(yōu)質桑園10萬畝，畝桑產(chǎn)值達到10000元以上。
二是突出良繁體系建設，更新桑、蠶品種。我縣已建成50畝桑樹品種比較園，擁有22個國家審定推廣桑品種，1月6日，又從四川省蠶業(yè)研究所、四川省絲綢研究院引進目前我省最新繁育推廣的桑品種18個進行繁育推廣，積極推進我縣桑樹良種化進程；我縣蠶種場計劃引進全國最先進的電熱自控旋轉催青設備、削繭機，建設雄蠶蛾冷餐室、保種室，改善設備設施條件，把蠶種成品合格率從目前的98%提高到100%。桑品種、蠶品種品質的提高，將為蠶農(nóng)增產(chǎn)增收，產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大奠定堅實的基礎。
三是突出綜合開發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營。以“桑蠶種繭絲綢主產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展、桑蠶繭附產(chǎn)物循環(huán)開發(fā)利用和蠶桑廢棄物生態(tài)循環(huán)”三大循環(huán)開發(fā)為主要內容，積極推進“低碳、生態(tài)、高效、循環(huán)”蠶業(yè)建設，提高蠶業(yè)發(fā)展附加值。我縣將在前兩年研發(fā)、實驗的基礎上，努力拓展蠶桑應用領域，桑枝食用菌、保健酒、桑葉茶進入產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營階段套，進一步提高蠶農(nóng)收益，增強栽桑養(yǎng)蠶比較優(yōu)勢。
四是突出絲綢科技產(chǎn)業(yè)園建設，壯大龍頭企業(yè)，增強帶動功能。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，積極引導企業(yè)通過市場調整，實現(xiàn)資源和資產(chǎn)的優(yōu)化與聯(lián)合，力爭把高縣立華蠶繭有限公司培養(yǎng)成具有較強市場競爭力的國家級蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。積極支持高縣立華蠶繭有限公司全面啟動建設“絲綢產(chǎn)業(yè)科技園”，建成蠶種、生絲、綢緞、綜合利用產(chǎn)品制造四大生產(chǎn)功能區(qū)和絲綢文化展覽館、辦公科研樓以及生活配套設施基本齊備的非生產(chǎn)功能區(qū)，把園區(qū)建成全國一流、全省最優(yōu)、設備最先進、產(chǎn)業(yè)最健全，集絲綢、文化、旅游為一體的絲綢產(chǎn)業(yè)科技園。
五是突出資源整合，完善蠶業(yè)投入機制。我們將充分運用中央、省、市對龍頭企業(yè)的各種優(yōu)惠政策，積極引導、支持龍頭企業(yè)，努力爭取項目資金支持，統(tǒng)籌發(fā)展蠶業(yè)生產(chǎn)；通過企業(yè)資本運作、盤活存量資產(chǎn)，整合資源、資金、技術和人才等要素，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的兼并與聯(lián)營，增強我縣繭絲綢產(chǎn)業(yè)的整體實力和市場競爭力。
六是突出力量整合，完善蠶業(yè)發(fā)展機制。縣委、縣政府把蠶桑生產(chǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門的年度工作目標考核內容，在綜合考核中占10分，加強督查，跟蹤考評，重獎重懲。縣蠶桑工作領導小組具體負責和安排蠶業(yè)發(fā)展工作，做到責任到位、政策到位、措施到位、管理到位。通過科技進村入戶、培訓會、現(xiàn)場會、電視廣播講座等多種形式廣泛宣傳栽桑養(yǎng)蠶技術，營造蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。加大蠶農(nóng)、企業(yè)對優(yōu)良種苗、肥料、蠶需物資等方面的投入力度。培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村和專業(yè)大戶。規(guī)范引導農(nóng)民組建蠶桑協(xié)會，建立絲綢企業(yè)行業(yè)協(xié)會等專業(yè)合作組織。采取強有力的措施，堅決果斷依法處置在蠶繭收購、加工中的違法犯罪行為，確保蠶繭市場規(guī)范有序。
各位領導，我們將進一步增強抓經(jīng)濟社會發(fā)展決心和斗志，立足實際，調整思路，在市委、市政府的正確領導下，緊緊抓住打造“宜賓10萬畝蠶桑經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶”的契機，致力于“全省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)50強縣”和“萬畝億元”蠶桑產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設，繼續(xù)加大引導和扶持力度，努力推動全縣蠶業(yè)健康發(fā)展。
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