南充市為建設名副其實的“中國綢都”，實現(xiàn)穩(wěn)增長、促轉型發(fā)展目標，根據(jù)市委分管領導安排，由南充市委政研室牽頭，南充市市經(jīng)信委、南充市市商糧局、南充市市蠶業(yè)總站組成聯(lián)合調研組，對南充市全市蠶桑絲紡業(yè)狀況開展深入調研。調研組在廣泛聽取絲紡企業(yè)、蠶桑大戶、行業(yè)協(xié)會、主管部門意見建議的基礎上，形成了加快南充市蠶桑絲紡產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的調研報告。報告首先分析了南充市桑蠶絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況、存在的六大問題，并判斷了推動桑蠶絲紡產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的形勢，設定了具體的推動南充市蠶桑絲紡產(chǎn)業(yè)轉型升級的目標和思路，最終提出產(chǎn)業(yè)轉型升級的對策建議。
報告首先概括了南充市蠶桑絲紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況。南充有著悠久的產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)，三千多年的栽桑養(yǎng)蠶歷史，被國家確定為全國4大蠶?；?、15大絲綢生產(chǎn)出口基地和20個絲綢工業(yè)重點城市之一。但目前，由于國內經(jīng)濟增長步入新常態(tài)，科技革新帶來新沖擊，要素約束帶來新挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)轉軌帶來新陣痛，對于傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、傳統(tǒng)組織形式、傳統(tǒng)盈利模式占比較大的南充蠶桑絲紡業(yè)來說，事實上進入了行業(yè)發(fā)展的十字路口和產(chǎn)業(yè)轉型的關鍵時期。隨后，報告從產(chǎn)業(yè)規(guī)模情況、蠶桑生產(chǎn)情況、絲紡企業(yè)情況、生產(chǎn)能力情況、生產(chǎn)能力情況、創(chuàng)新能力情況六大方面介紹了南充市的絲綢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。
報告分析了當前蠶桑絲紡產(chǎn)業(yè)存在的主要問題。分別有：市場份額持續(xù)下降、企業(yè)積弱抗寒乏力、資源綜合利用不夠、印染環(huán)節(jié)亟待加強、創(chuàng)意設計人才缺乏、發(fā)展環(huán)境尚需優(yōu)化。
報告判斷，雖然傳統(tǒng)市場已經(jīng)收窄，但是發(fā)展基礎仍然存在，產(chǎn)業(yè)轉型升級正當其時?；诖?，報告指出推進蠶桑絲紡產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的目標和思路。
報告中指出，推進蠶桑絲紡產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的總體目標設定為：圍繞建設名副其實的“中國綢都”總體目標，立足現(xiàn)有基礎，深度融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，加快建成“三區(qū)三基地”，即建成國內絲紡服裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、絲紡服裝產(chǎn)業(yè)轉型升級樣板區(qū)、蠶桑資源綜合開發(fā)示范區(qū)和國家重要的絲紡品外貿(mào)出口基地、國內最大的蠶具制造生產(chǎn)基地、國內最有影響的絲綢產(chǎn)品交易集散基地。
報告中指出，推進蠶桑絲紡產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的總體思路為：
一，走以市場需求為導向的轉型發(fā)展之路。主動對接國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，正視市場現(xiàn)實，把握產(chǎn)業(yè)方向，堅持走科技創(chuàng)新之路。抓好自主品牌建設，進一步提升原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新能力，在深加工、精加工以及高檔次、高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)方面重點突破。同時，發(fā)揮政府職能作用，加大對蠶桑絲紡業(yè)的政策扶持力度，從人才、科技、金融、信息等方面提供全方位支持。
二，走以產(chǎn)業(yè)融合為方向的聯(lián)動發(fā)展之路。在栽桑養(yǎng)蠶等一產(chǎn)環(huán)節(jié)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、幸福美麗新村建設結合起來；在繅絲織綢印染等二產(chǎn)環(huán)節(jié)，與工業(yè)旅游、創(chuàng)意設計、生物科技等結合起來；在產(chǎn)品外銷等三產(chǎn)環(huán)節(jié)，與主題園區(qū)、會展經(jīng)濟、城市旅游、文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)等結合起來，全產(chǎn)業(yè)鏈都要與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動，實現(xiàn)轉型發(fā)展。
三、走以結構調整為途徑的集約發(fā)展之路。堅持以產(chǎn)業(yè)聚企業(yè)，以龍頭帶配套，結合全市產(chǎn)業(yè)結構調整和工業(yè)園區(qū)布局優(yōu)化，創(chuàng)新發(fā)展思路，突出重點環(huán)節(jié)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，開展強強聯(lián)合，集中優(yōu)勢突破，建設重點品牌，推動蠶桑絲紡業(yè)鳳凰涅槃、浴火重生，展示“中國桑茶之都”“中國綢都”新風采。
報告中指出，推進蠶桑絲紡產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的著力重點是：建成名副其實的“中國綢都”；打造實力較強的產(chǎn)業(yè)集群；建設國內領先的“桑茶之都”；辦好中國西部絲綢博覽會；創(chuàng)造客商滿意的發(fā)展環(huán)境。
最后，報告提出推動蠶桑絲紡產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的對策建議：
第一：加大組織領導力度。一是成立南充市絲紡服裝業(yè)轉型發(fā)展領導小組，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，明確主管領導、專門機構負責全市蠶桑絲紡業(yè)轉型發(fā)展工作。二是建立定期聯(lián)席會議制度，研究制定支持蠶桑絲紡業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調解決發(fā)展中的相關問題。三是以市委、市政府名義出臺加快蠶桑絲紡業(yè)轉型發(fā)展的意見，進一步明確蠶桑絲紡業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，工作目標、重點工作和發(fā)展舉措，強化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導。四是召開高規(guī)格的產(chǎn)業(yè)推進會，凝聚發(fā)展共識，明確產(chǎn)業(yè)方向，出臺政策措施，推動快速發(fā)展。
第二：出臺財政激勵政策。一是設立蠶桑絲紡業(yè)專項資金，重點支持蠶桑基地建設、桑蠶品種培育、新產(chǎn)品研發(fā)、行業(yè)關鍵和共性技術攻關；培育六合、依格爾、順成紡織等大企業(yè)、尚好桑茶和勁椹食品等新企業(yè)，以及長榮公司等出口企業(yè)；培育知名品牌，開拓國際、國內市場；搭建公共服務平臺等，專項支持蠶桑絲紡產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。二是整合三農(nóng)發(fā)展專項資金，建議在幸福美麗新村建設、扶貧攻堅、退耕還林、良種推廣繁育、市場體系建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設等項目中納入蠶桑絲紡業(yè)轉型發(fā)展內容，帶動其他資本投入蠶桑絲紡產(chǎn)業(yè)。三是加大財政獎補力度，扶持蠶?；亟ㄔO，重點支持培育規(guī)模種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型生產(chǎn)主體，推動規(guī)模經(jīng)營。四是繼續(xù)支持深圳“中絲園”等絲綢精品館等展銷平臺建設，建設“南充絲綢e館”，推進線下線上融合發(fā)展。
第三：增大金融服務支持。一是把蠶桑絲紡業(yè)作為支持重點。探索全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務機制，創(chuàng)新信用評級、融資擔保和業(yè)務流程，在服務企業(yè)基地建設、新產(chǎn)品開發(fā)、技改創(chuàng)新和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體上取得新突破。二是大力支持新興企業(yè)。圍繞落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，實行差別化的準入、評級和授信，加大金融對蠶桑絲紡業(yè)新企業(yè)的支持力度。三是大力支持優(yōu)勢企業(yè)。有針對性地出臺支持蠶桑絲紡企業(yè)加快轉型升級需要的過橋轉貸、融資擔保等金融政策，適度加大相關企業(yè)兼并重組、轉型投產(chǎn)、技術改造和開拓市場的信貸支持，與企業(yè)共渡過難關。四是支持、引導符合條件的蠶桑絲紡企業(yè)進入資本市場融資，增強自身造血能力。
第四：強化人才科技支撐。一是以省蠶研所、蠶絲校及市內高校為依托，整合科研院所和企業(yè)的優(yōu)勢資源，建立科技創(chuàng)新服務平臺，開展關鍵技術研究、集成、試驗、示范和推廣應用，形成貫通蠶桑絲紡產(chǎn)業(yè)鏈的科技服務體系。二是利用與蘇州大學合作的現(xiàn)代絲綢國家工程室南充研究中心等平臺，提高產(chǎn)業(yè)科技化水平。三是依托全市高教資源和專業(yè)院校，完善蠶桑絲紡相關專業(yè)設置，大力培養(yǎng)開發(fā)設計、經(jīng)營管理、營銷人才和高水平技工。建立蠶桑絲紡業(yè)人才庫，積極引進省內外、國內外經(jīng)營管理、產(chǎn)品開發(fā)設計、國際貿(mào)易等專門人才。
第五：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。一是加強產(chǎn)業(yè)集聚。明確高坪都京絲紡產(chǎn)業(yè)園、南部中小企業(yè)孵化園為產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，出臺配套政策支持其他縣（市、區(qū)）蠶桑絲紡企業(yè)搬遷進入兩大主題園區(qū)，加大成鏈企業(yè)招引，形成集群發(fā)展。二是做大做強企業(yè)。扶持行業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵形成若干跨行業(yè)、跨地區(qū)的科工貿(mào)結合的大型蠶桑絲紡企業(yè)集團。扶持一批有特色的中型企業(yè)，引導中小型企業(yè)向“專、精、特、新”發(fā)展，形成龍頭帶動、協(xié)調發(fā)展的格局。三是推進多業(yè)融合。出臺蠶桑絲紡業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市旅游、文化創(chuàng)意、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)互動共榮、融合發(fā)展的實施辦法，推動絲綢小鎮(zhèn)、主題公園、創(chuàng)意園區(qū)等承載綜合體建設。
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