4月，春季桑園的前期管理工作已經(jīng)開(kāi)始，一年一度的春蠶備養(yǎng)工作也悄然拉開(kāi)序幕。
今年1月1日起，《吳江區(qū)蠶桑生態(tài)補(bǔ)償辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式實(shí)行，這是省內(nèi)首個(gè)針對(duì)蠶桑的生態(tài)補(bǔ)償政策。
吳江蠶桑種養(yǎng)歷史悠久
吳江栽桑養(yǎng)蠶歷史悠久?，F(xiàn)有8個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）中有6個(gè)栽桑養(yǎng)蠶，包括桃源鎮(zhèn)、震澤鎮(zhèn)、七都鎮(zhèn)、平望鎮(zhèn)、盛澤鎮(zhèn)和松陵鎮(zhèn)。2015年，區(qū)農(nóng)委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)共有桑園面積30455.68畝，養(yǎng)蠶戶達(dá)6832戶，飼養(yǎng)蠶種6460張，張產(chǎn)為45.6公斤，總產(chǎn)294.6噸，總收入1031.7萬(wàn)元。
了解蠶桑種養(yǎng)的農(nóng)戶知道，吳江的蠶業(yè)近二十幾年里快速萎縮，年發(fā)蠶種量在1993年最多時(shí)達(dá)到35萬(wàn)張，如今已銳減到約0.65萬(wàn)張。區(qū)蠶桑指導(dǎo)站站長(zhǎng)楊佩華告訴記者，1995年以后，隨著民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展，蠶業(yè)的比較效益下降，吳江的蠶業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)大幅下降態(tài)勢(shì)。近10年來(lái)，區(qū)農(nóng)委通過(guò)推廣“秋種春養(yǎng)”新技術(shù)、覆蓋蠶桑保險(xiǎn)等方式有效減緩了蠶業(yè)的萎縮速度，但蠶業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)到了非保護(hù)不可的必要?dú)v史節(jié)點(diǎn)。
保護(hù)工作時(shí)不我待
桑樹(shù)是我們吳江最大的特色傳統(tǒng)闊葉樹(shù)種，造福于吳江的蠶農(nóng),然而由于蠶業(yè)效益的降低，種桑的規(guī)模逐漸縮小。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吳江的特色蠶桑產(chǎn)業(yè)和文化受到了國(guó)內(nèi)外的重視，近幾年盛澤、震澤蠶絲產(chǎn)業(yè)的興盛也對(duì)這項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)的保護(hù)提出了要求。
近年來(lái)，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)代表委員紛紛呼吁，提出蠶桑作為吳江的特色，應(yīng)該納入生態(tài)補(bǔ)償政策。去年以來(lái)，區(qū)農(nóng)委開(kāi)始著手草擬蠶桑生態(tài)補(bǔ)償辦法。蠶桑種養(yǎng)既是吳江的傳統(tǒng)特色農(nóng)副業(yè)，又是絲綢產(chǎn)業(yè)和絲綢文化的重要根基，保護(hù)蠶桑種養(yǎng)對(duì)促進(jìn)繭絲綢產(chǎn)業(yè)的傳承發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)吳江生態(tài)文明建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階具有重要意義。
經(jīng)過(guò)前期調(diào)查和多次會(huì)議，《吳江區(qū)蠶桑生態(tài)補(bǔ)償辦法（試行）》經(jīng)區(qū)政府第四十二次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，決定從今年1月1日起實(shí)行。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各相關(guān)部門(mén)要做好項(xiàng)目驗(yàn)收和復(fù)核審定工作，確保生態(tài)補(bǔ)償資金用實(shí)用好，促進(jìn)桑樹(shù)保護(hù)、桑園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等方面有新的更大提升。
桑園補(bǔ)償以養(yǎng)蠶為前提
《辦法》對(duì)符合一定條件和規(guī)模的蠶桑種養(yǎng)給予生態(tài)補(bǔ)償，并明確了補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、要求和資金的發(fā)放、使用等。
補(bǔ)償對(duì)象為一般桑園和一定規(guī)模的鎮(zhèn)級(jí)以上蠶?？萍紙@（科技示范園）兩類。楊佩華解釋道，區(qū)農(nóng)委經(jīng)過(guò)周密調(diào)查，了解到目前桑農(nóng)平均水平為每畝桑園飼養(yǎng)蠶種0.8張。根據(jù)這一數(shù)據(jù)，《辦法》中明確，一般桑園以0.8張為基準(zhǔn)，按實(shí)際飼養(yǎng)蠶桑數(shù)量折算，每畝每年給予400元的生態(tài)補(bǔ)償，基本能補(bǔ)貼農(nóng)戶每畝的種養(yǎng)成本。她繼續(xù)補(bǔ)充道，如果農(nóng)戶申報(bào)的張數(shù)超過(guò)了0.8的基數(shù)，還須提供合法桑葉來(lái)源證明，否則超過(guò)部分不予補(bǔ)償。另外，對(duì)有一定規(guī)模的鎮(zhèn)級(jí)蠶?？萍紙@和區(qū)級(jí)（含）以上蠶?？萍际痉秷@，每畝蠶桑分別另給予150元和300元的生態(tài)補(bǔ)償。
在楊佩華向記者解讀《辦法》的過(guò)程中，她強(qiáng)調(diào)補(bǔ)償條件及要求中第一點(diǎn)就是，申報(bào)的桑園須列入我區(qū)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保護(hù)規(guī)劃范圍，桑樹(shù)管理良好，并且以從事實(shí)際桑蠶飼養(yǎng)為前提?！盎膹U的桑園，以及不養(yǎng)蠶的一般農(nóng)戶桑園都不列入補(bǔ)償范圍?！睏钆迦A說(shuō)，此外，申報(bào)的桑園還須符合蠶種來(lái)源合法，以及每張蠶種產(chǎn)繭量不得低于38公斤，產(chǎn)量認(rèn)定以售繭憑證為準(zhǔn)等要求，對(duì)于自用繭的，以村委會(huì)出具的飼養(yǎng)過(guò)程照片、產(chǎn)量核實(shí)記錄及公示材料為準(zhǔn)。同時(shí)，鎮(zhèn)級(jí)蠶?？萍紙@和區(qū)級(jí)（含）以上蠶?？萍际痉秷@的桑園，要求簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議和桑園經(jīng)營(yíng)者管理協(xié)議。
楊佩華告訴記者，一般桑園的生態(tài)補(bǔ)償以村為單位進(jìn)行申報(bào)，各村須如實(shí)統(tǒng)計(jì)農(nóng)戶實(shí)栽桑園面積、桑園分布地點(diǎn)、合法定購(gòu)蠶種數(shù)量、蠶繭產(chǎn)量及補(bǔ)償金額，并需在村務(wù)公開(kāi)欄公示7天，接受村民監(jiān)督，申報(bào)數(shù)據(jù)將于每年的7月底前上報(bào)區(qū)農(nóng)委匯總。
日前，區(qū)政府又出臺(tái)了《吳江區(qū)蠶桑生態(tài)補(bǔ)償考核辦法》，規(guī)范和加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償資金的撥付使用和管理，提高資金使用效率，建立有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。目前，全區(qū)正在積極宣傳政策，把區(qū)政府保護(hù)吳江特色蠶業(yè)的惠農(nóng)政策宣傳到位，使蠶農(nóng)得到實(shí)惠，促進(jìn)吳江蠶業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
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