11月29日，天剛亮，在南充嘉陵區(qū)新廟鄉(xiāng)合興嘴村果桑基地，當?shù)卮迕窬兔χo果桑樹修枝整形。目前，新廟鄉(xiāng)已發(fā)展果?；?000多畝，全鄉(xiāng)桑果年銷量達200余噸，成為當?shù)厝罕娭赂槐伎档闹鲗Мa業(yè)之一。每年4月，慕名前來采摘桑果的游客絡繹不絕，還帶動當?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展。
新廟鄉(xiāng)僅是嘉陵區(qū)全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)農村貧困人口如期脫貧奔康的一個縮影。近年來，嘉陵區(qū)認真貫徹落實上級決策部署，堅持將扶貧開發(fā)作為重大政治任務、民生工程來抓，按照“三年集中攻堅、兩年鞏固提升、一年全面小康”的預定目標，緊扣“精準”繪藍圖、定路徑、明責任，集全區(qū)之力，聚全區(qū)之智，勵精圖治、奮力攻堅，用心用情譜寫脫貧攻堅的時代篇章。
不走過場 精準識別定位到人
“脫貧攻堅，首要是精準識別，做到應進則進、應扶則扶，確?！毨粢粋€不漏，超標準一個不進’。”這是嘉陵區(qū)委、區(qū)政府在全區(qū)脫貧攻堅工作之初發(fā)出的一道重要指令。
精準識別之初，嘉陵區(qū)針對貧困戶底子不清、基本信息不全、精準識別不到位等突出問題，多次入戶宣傳政策、調查核實、全面摸排，通過4輪反復甄別，為脫貧措施的精準實施提供了基礎保障。據(jù)悉，2014年建檔立卡時，全區(qū)農業(yè)人口57.5萬人，有貧困村143個、貧困戶20680戶64811人，貧困發(fā)生率11.27%。
為精準解決區(qū)域性整體貧困，脫貧攻堅戰(zhàn)打響之初，嘉陵區(qū)便制定了目標：2014年減貧13271人，2015年減貧16059人，2016年減貧16704人、退出36個貧困村，2017年減貧13699人、退出59個貧困村，2018年減貧5617人、退出48個貧困村，2017年全區(qū)脫貧摘帽。
嘉陵區(qū)大通鎮(zhèn)石佛寺村貧困戶陳鳳瓊患有子宮癌，動過兩次手術，已花去20多萬元。家中兩個孩子一個待業(yè)，一個在讀職業(yè)技校，全家的生計就靠她丈夫種蔬菜瓜果來維持。按要求經過精準識別，最后鎮(zhèn)里將陳鳳瓊家列為建檔立卡貧困戶，并針對她家的具體情況制定了幫扶計劃和脫貧措施。
哪些家庭屬于貧困家庭？哪些人員該列入貧困戶？嘉陵區(qū)堅持“公開、公正、透明”原則，按照“兩評議、兩公示、一比對、一公告”程序，采取“四看、五核、六比對”的方法進行精準識別。
“四看”，就是一看房、二看糧、三看有無讀書郎、四看是否生病臥在床?！拔搴恕保褪呛藴兽r戶信息、家庭收入、安居住房、教育保障和醫(yī)療保障。“六比對”，就是比對殘疾人信息、財政供養(yǎng)人員信息、社會保障信息、生產經營信息、房產信息、車輛信息。
不放空炮 靶向治貧對癥下藥
脫貧攻堅重在精準。嘉陵區(qū)各級各部門戮力同心，精準施策，靶向幫扶，扎實推進脫貧攻堅工作。
——產業(yè)增收斬窮根?！罢粌H幫我找好了脫貧致富的路子，還提供扶貧信貸資金解決了資金不足的問題。”如今家里有了脫貧致富的產業(yè)，嘉陵區(qū)一立鎮(zhèn)塘灣村養(yǎng)雞大戶何大志喜不自禁。目前，嘉陵區(qū)投入1.74億元，實施“211工程”，已建成脫貧奔康產業(yè)園171個、生豬養(yǎng)殖園32個，實現(xiàn)村村建園；發(fā)放小額貸款1.9億元，帶動9989戶貧困群眾入園發(fā)展；投入產業(yè)扶持基金8172萬元，發(fā)展庭院經濟17578戶。
———居有其所挪窮窩。記者在嘉陵區(qū)安平鎮(zhèn)依陽橋村土地增減掛鉤項目新建點看到，藍天白云下，一排整潔明亮的嶄新房屋，掩映在青山綠樹間，該村新建點成了鄉(xiāng)村別墅群。嘉陵區(qū)聚焦“四個一批”行動，住房保障投入8.3億元，土地增減掛鉤項目15億元，不僅讓村民居有其所，部分村落還達到了“遠看山鄉(xiāng)美、近看房屋美“的效果。
———阻斷貧困代際傳遞。“‘扶貧先扶智，治貧先治愚’，教育扶貧的根本目的是阻斷貧困代際傳遞?！睋?jù)介紹，嘉陵區(qū)教育系統(tǒng)始終秉承這一教育扶貧理念，努力提升辦學條件、師資隊伍、幫扶成效。新建、改（擴）建農村學校61所、幼兒園19所；補充農村學校教師407名，城鄉(xiāng)交流輪崗優(yōu)秀骨干教師1145名；落實各類教育扶貧資助金1.24億元，對15萬次貧困學生進行學前到大學一攬子減免和補助。
———健康扶貧暖人心。在城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的基礎上，高標準實施城鄉(xiāng)居民大病保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等民生工程，用兜底政策為困難患者解憂，給病人及其家庭送去希望和溫暖；構建完善了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生計生網(wǎng)絡，創(chuàng)建區(qū)人民醫(yī)院二級甲等綜合醫(yī)院，達標建成41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和143個貧困村衛(wèi)生室。政府兜底代繳貧困人口醫(yī)療保險，參保率達到100%；落實“十免四補助”政策，貧困人口區(qū)內住院費用支出控制在10%以內，每年設立衛(wèi)生扶貧醫(yī)療救助基金300萬元。
———“三大戰(zhàn)役”惠民生。在脫貧攻堅中，嘉陵區(qū)狠抓基礎設施建設，努力打好交通、水利和“三網(wǎng)”三大戰(zhàn)役。新建縣鄉(xiāng)村道路3300公里，硬化路村村全覆蓋。新建塘庫1100余口、灌溉渠系900公里，治理渠道745公里，新增灌面10.3萬畝；新建整治集中供水工程1700余處、分散供水工程2596處，解決10萬人安全飲水問題。改造農村電網(wǎng)103處，全區(qū)行政村通電率、廣播電視、通訊網(wǎng)絡覆蓋率均達到100%。
不搞虛招 真幫實扶匯聚合力
“從添置家具、修繕房屋、買雞崽建豬舍，到醫(yī)療幫扶、教育幫扶，再到發(fā)展產業(yè)種植核桃樹……他們對貧困戶的幫扶不遺余力。”石樓鄉(xiāng)馬達山村黨支部書記沈應良對幫扶干部的工作看在眼里，心存感激。
為全面推進脫貧攻堅工作，脫貧攻堅戰(zhàn)打響后，嘉陵區(qū)成立脫貧攻堅領導小組，下設6個工作組，負責精準脫貧的具體實施。搭建貧困村“五個一”和非貧困村“三個一”幫扶平臺，組建143個駐村工作組，建立“四包一聯(lián)”工作機制，創(chuàng)新行業(yè)部門對口幫扶“軟亂弱窮”村模式，調動區(qū)、鄉(xiāng)、村三個層級和社會力量，落實全覆蓋結對幫扶，形成全員作戰(zhàn)、全域作戰(zhàn)脫貧摘帽的強大合力。
“感謝組織給我們派來了這么能干的干部，她來當‘第一書記’，我們村脫貧有希望了！”11月25日上午，龍嶺鎮(zhèn)牛寺溝村黨支部活動室內一片繁忙。該村第一書記范敏正忙著處理網(wǎng)上訂單，在旁邊幫忙打包農產品的貧困群眾鄭榮福告訴記者：“自從范敏與‘中國農夫商城’搭上了線，牛寺溝村老百姓種出來的農產品就不愁銷路了?！?/font>
在脫貧攻堅主戰(zhàn)場，像范敏這樣的第一書記和幫扶干部活躍在田間地頭，真心實意幫扶，與貧困群眾架起了一道道連心橋。
嘉陵區(qū)通過“干部進萬家”活動，組織近萬名黨員干部深入農家，與村民同吃同住同勞動，幫助他們發(fā)展產業(yè)、修房壘廁、翻地除草……解決實際困難。同時，全面排查問題、調解矛盾，掃清脫貧攻堅路上的障礙，全力確保脫貧攻堅工作順利實施。
一系列的督查督辦機制和逗硬獎懲措施, 為全區(qū)的脫貧攻堅工作的推進奠定了基礎。
記者了解，該區(qū)建立縣級領導干部、行業(yè)扶貧部門負責人、幫扶單位負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、第一書記、農技員、幫扶責任人“七個主體”幫扶同責機制，實行有功同獎、有過同罰，層層傳導壓力，步步壓實責任。逗硬“三個一票否決、三個一律就地免職、三個給予調整”紀律要求。
針對脫貧攻堅推進不力的人和單位，通過明察暗訪、調查走訪、立整立改，截至目前，該區(qū)已約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人12人，約談第一書記等56人，調整第一書記38人，誡勉7人，通報批評20人。建立脫貧攻堅責任追究辦法，對不作為、慢作為、亂作為的嚴厲查處。開展兩輪扶貧領域“三項突出問題”專項整治，查處扶貧領域違紀案件16件，給予黨紀政紀處分16人，誡勉8人，開展巡察活動起到強有力的警示教育作用。
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