尊敬的馬總工程師，唐會長，吳區(qū)長，各位企業(yè)家，
非常高興來到溫暖美麗的宜州參加本次“2018全國繭絲綢行業(yè)產(chǎn)銷形勢分析會暨全國優(yōu)質(zhì)繭絲基地現(xiàn)場交流會”。首先，我受國家繭絲辦領(lǐng)導(dǎo)的委托，謹對此次會議的召開表示熱烈的祝賀！根據(jù)會議安排，接下來我對商務(wù)部開展的規(guī)?；s化蠶桑基地建設(shè)的政策做一個介紹，并與與會代表進行交流。
許多企業(yè)家朋友可能知道，去年10月份，國家繭絲辦在江蘇海安召開了全國繭絲綢工作會議。會上，國家繭絲辦主任陳國凱同志作了重要講話，并對規(guī)模化集約化蠶?；毓ぷ髯髁藙訂T部署，深入闡明了開展此項工作的重要意義、總體安排以及工作要求。此后，我們又作了大量調(diào)研、征求了有關(guān)部門、省市及企業(yè)的意見，12月底，以商務(wù)部函的形式印發(fā)了《關(guān)于開展規(guī)?；s化蠶桑示范基地建設(shè) 推進繭絲綢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的通知》。通知印發(fā)以來，我們與各省繭絲綢主管部門密切聯(lián)系，指導(dǎo)各地開展規(guī)模化集約化蠶?；毓ぷ鳌母魇》答亖砜?，此項工作得到了繭絲綢企業(yè)的廣泛支持和熱烈響應(yīng)，絕大多數(shù)省份已經(jīng)擬定了基地建設(shè)的實施方案，并匯總報到國家繭絲辦。但是，也有部分省份、部分企業(yè)對此項工作的開展有一些疑問。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，我借參加本次大會的機會，對大家關(guān)心的一些問題作個介紹。為方便理解，接下來將以答問的形式進行。
一、為什么要開展規(guī)?；s化蠶桑基地建設(shè)工作？一，這是繭絲綢產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要。近幾年來，我們一直在思考這樣一個問題，“繭絲綢行業(yè)存在的最大風險是什么？”為此，我們進行了大量的調(diào)研，聽取了許多業(yè)內(nèi)專家的意見。我們發(fā)現(xiàn)，從供需的角度來分析，在可預(yù)見的將來，繭絲綢的需求都將是確定的、可觀的，這是因為絲綢有著其他纖維所不具備的優(yōu)點，我們對絲綢的消費前景非常有信心。那么，問題只可能出在供給側(cè)，這也符合黨中央對中國宏觀經(jīng)濟形勢的判斷。黨中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大重點任務(wù)是“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”。我們考慮，對繭絲綢產(chǎn)業(yè)來講，從中期看，最重要的是要“降成本、補短板”，尤其是補上“種桑養(yǎng)蠶”這塊短板，抵御蠶?！皼]人干了”的風險。由此，我們產(chǎn)生了開展規(guī)?；s化蠶?；亟ㄔO(shè)工作的設(shè)想。因為只有蠶桑一家一戶分散種養(yǎng)的生產(chǎn)方式改變，才能從根本上解決生產(chǎn)效率問題。二是提升世界絲綢品質(zhì)的需要。當今世界，中國是最主要的原料生產(chǎn)國和產(chǎn)業(yè)鏈集成國。提升整體絲綢產(chǎn)品的品質(zhì)，我們責無旁貸。在與國外絲綢客商的溝通中，我們發(fā)現(xiàn)，他們需要的并不是“低價的絲綢”或者“高價的絲綢”，而是“質(zhì)量穩(wěn)定的絲綢”。傳統(tǒng)的蠶桑種養(yǎng)方式難以實現(xiàn)標準化、難以進行質(zhì)量把控，因此也難以保證下游制成品品質(zhì)的穩(wěn)定。只有通過規(guī)?；纳a(chǎn)，才能破解這一難題。三是順應(yīng)繭絲綢行業(yè)發(fā)展趨勢的需要。種桑養(yǎng)蠶繅絲織綢，繭絲綢產(chǎn)業(yè)上下游天然具有緊密結(jié)合的基因。從行業(yè)發(fā)展實際看，近年來，一些先驅(qū)企業(yè)已經(jīng)自發(fā)的向前端延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，如中絲集團、凱喜雅、鑫緣、絲綢之路集團、江蘇華佳、四川天虹等等，做了大量的探索，也取得了豐碩的成果，總結(jié)出豐富多樣的經(jīng)營模式。這為我們開展規(guī)?；亟ㄔO(shè)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。此外，規(guī)?；亟ㄔO(shè)也將對脫貧攻堅、保護環(huán)境起到帶動作用，產(chǎn)生良好的社會效益和生態(tài)效益，符合中央要求和社會期盼。這是第一個問題。
二、我們要發(fā)展什么樣的蠶?；兀课覀兛偨Y(jié)了四點：規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、標準化。首先是規(guī)模化，這是與傳統(tǒng)一家一戶分散種養(yǎng)最鮮明的區(qū)別，也是新型種養(yǎng)方式的最本質(zhì)特征。只有實現(xiàn)蠶桑的適度規(guī)模經(jīng)營，獲取規(guī)模效益，才能適應(yīng)新形勢下繭絲綢產(chǎn)業(yè)競爭的需要，才能應(yīng)對下游市場的風云變幻，才能為集約、專業(yè)、標準化經(jīng)營奠定良好基礎(chǔ)。第二是集約化。也就是通過精細管理，充分利用各種資源，特別是開展綜合利用，提高單位面積的產(chǎn)出水平，提高全要素生產(chǎn)率。簡單來說，就是改變粗放生產(chǎn)方式，大力提高每畝桑園的收益、提高單個勞動力的產(chǎn)出。第三是專業(yè)化。就是細化分工，積累技術(shù)，培育職業(yè)蠶農(nóng)、專業(yè)大戶，發(fā)展專業(yè)化機械、器具、設(shè)備，降低生產(chǎn)成本，提高勞動生產(chǎn)率。四是標準化。在規(guī)?；s化的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)栽桑、養(yǎng)蠶、采繭等全生產(chǎn)過程的標準化，實現(xiàn)小范圍產(chǎn)品品質(zhì)的統(tǒng)一，進而實現(xiàn)更大范圍內(nèi)的標準化。這“四化”之間是相輔相成、互相促進的關(guān)系，例如，規(guī)?；降奶岣弑厝粫訉I(yè)化、標準化的提升，而專業(yè)化、標準化的提升又有利于提高集約化水平，實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展?？梢哉f，這“四化”勾勒出了我們要發(fā)展的蠶桑基地的基本特征，我們給它起名叫“規(guī)?；s化蠶?；亍?，其實它也可以叫“優(yōu)質(zhì)蠶桑基地”或者“高品質(zhì)蠶?；亍保举|(zhì)是一樣的。
基于上述考慮，我們在商務(wù)部文件中提出了兩大工作目標：一是數(shù)量目標，到2020年，規(guī)模化集約化基地蠶繭產(chǎn)量占全國蠶繭產(chǎn)量的10%以上；另一個是質(zhì)量目標，種桑養(yǎng)蠶機械普及率和蠶繭等級顯著優(yōu)于其他產(chǎn)地，絲綢產(chǎn)品質(zhì)量提升。實現(xiàn)這個目標有一定難度，但是我想，通過全行業(yè)企業(yè)家和廣大蠶農(nóng)的努力，必定能夠?qū)崿F(xiàn)。
三、如何開展規(guī)?；s化蠶桑基地建設(shè)？規(guī)模化基地建設(shè)，首先是企業(yè)的自發(fā)行為。沒有企業(yè)、農(nóng)民的自愿參與，政府做出再大的努力也是無濟于事。因此我們提出，這項工作最大的原則就是“市場導(dǎo)向、政府推動”，政府（繭絲辦）發(fā)揮政策支持、宣傳發(fā)動和組織協(xié)調(diào)作用，為廣大企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。我們鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮核心帶動作用，大力培育新型蠶桑經(jīng)營主體；新型蠶桑經(jīng)營主體可以是企業(yè)，可以是蠶農(nóng)專業(yè)合作社，也可以是個人或者大戶。實施的關(guān)鍵在于龍頭企業(yè)與蠶桑經(jīng)營主體應(yīng)建立緊密的聯(lián)系，可以是控股、可以是訂單關(guān)系、也可以是全方位的合作合同。通過這些方式，最終實現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
當然，我們注意到，各地的龍頭企業(yè)在實踐中，已經(jīng)發(fā)展起來適合當?shù)靥攸c的各種組織模式，如鑫緣集團的“家庭農(nóng)場模式”、四川天虹的“返租倒包”模式，南寧時宜公司的“動車模式”等，一些企業(yè)還發(fā)展了人工飼料工廠化養(yǎng)蠶，這些都是非常好的探索。發(fā)展模式?jīng)]有最優(yōu)的，只有最適合自己的。我們鼓勵發(fā)展模式的創(chuàng)新、復(fù)制、推廣以及良性競爭，這些創(chuàng)新將對繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)揮有力的推動作用。
四、政策支持什么？剛剛我們提到，這項工作的原則是“市場導(dǎo)向、政府推動”，因此，主要的工作還需要龍頭企業(yè)完成。在企業(yè)自愿參與的基礎(chǔ)上，2018-2020年，繭絲綢主管部門將繼續(xù)利用中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金提供一定支持，有條件的省份還將協(xié)調(diào)其他資金提供支持。除資金支持外，主管部門還將相應(yīng)地開展一系列工作。首先是規(guī)劃引導(dǎo)，各地將制定本地的規(guī)?；匕l(fā)展規(guī)劃，明確區(qū)域布局，提出發(fā)展重點；其次是標準制定，各地將制定本地的基地建設(shè)標準，同時推進地方標準的制修訂進程，為基地建設(shè)提供規(guī)范；再次是推進供需對接，發(fā)揮橋梁紐帶作用，為企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與地方政府開展合作提供協(xié)助；還有就是科技服務(wù)，通過政府購買服務(wù)方式聘請行業(yè)專家為各地基地建設(shè)工作提供技術(shù)支撐，等等。在此過程中，我們也將和中國絲綢協(xié)會、中國蠶學(xué)會等行業(yè)組織密切合作，凝聚行業(yè)各方合力，共同推動這項工作的進展。
五、基地建設(shè)標準是什么？這是很多人關(guān)心的一個問題。原則上說，只要體現(xiàn)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、標準化特征的基地都是規(guī)模化基地。但是為了滿足資金使用的要求，我們本著盡量簡化的原則提出了兩條基本標準，一是面積標準，企業(yè)申報的項目至少應(yīng)覆蓋500畝桑園，這些桑園要么由申報企業(yè)直接經(jīng)營，要么申報企業(yè)與經(jīng)營主體簽訂了5年以上（含）的蠶桑生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)和蠶繭銷售合同；經(jīng)營主體可以是多個，但每個經(jīng)營主體管理的面積要在20畝以上；二是質(zhì)量標準，應(yīng)建立完善的標準化管理制度，栽桑、養(yǎng)蠶、繭質(zhì)保全等各環(huán)節(jié)均應(yīng)采用國家、行業(yè)或地方標準，要建立蠶繭質(zhì)量動態(tài)檢測制度確保質(zhì)量高于本地區(qū)平均水平。由于各地土地、氣候、發(fā)展水平等情況不一致，我們允許各省根據(jù)自身實際，自行制定具體的面積和質(zhì)量標準，但是除貧困地區(qū)外，均不應(yīng)低于國家的標準水平。柞蠶、人工飼料養(yǎng)蠶可以參照執(zhí)行，由各省制定細則。
六、如何評估基地建設(shè)工作進展？我們請各省制定了3年發(fā)展的進度目標，3年間每年年末請各省進行自評，同時，國家繭絲辦將不定期開展督察，監(jiān)督建設(shè)工作的落實情況。我們正在與中國纖維檢驗局溝通，研究每年對基地的蠶繭質(zhì)量進行檢查，并將檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布，方便對比、監(jiān)督。3年后也就是2020年結(jié)束后，我們將組織專家進行評價，對照各省制定的面積及產(chǎn)量目標，總結(jié)基地建設(shè)成效。
以上是有關(guān)規(guī)?；s化基地建設(shè)工作的主要內(nèi)容。明天協(xié)會安排了現(xiàn)場參觀交流，通過現(xiàn)場參觀，大家將對規(guī)?；毓ぷ饔懈庇^的認識。我想說明的是，除了這項補短板的重點工作外，我們還將繼續(xù)開展有利于行業(yè)發(fā)展的各項工作。比如產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)，其中重點是信息服務(wù)，我們監(jiān)測行業(yè)產(chǎn)量、銷量、價格等信息，及時反饋樣本企業(yè)，并定期不定期在商務(wù)部市場運行司網(wǎng)站上公布。希望廣大企業(yè)積極加入成為我們的樣本企業(yè)，這既有利于提升行業(yè)信息統(tǒng)計的有效性，也會對本企業(yè)經(jīng)營起到好的指引作用。下一步我們內(nèi)貿(mào)信息中心的同志可能會與各位企業(yè)家聯(lián)系，請大家積極配合做好這項工作。去年我們結(jié)合中國-中東歐國家投資貿(mào)易博覽會、中國-東盟博覽會、中國國際紡織面料及輔料博覽會，開辟繭絲綢專區(qū)，開展了整體宣傳，許多企業(yè)積極參與，取得了良好宣傳效果，今年將繼續(xù)開展類似宣傳活動，拓展絲綢產(chǎn)品市場。再一個，去年年底我們根據(jù)行業(yè)變化開展了儲備廠絲投放，今年將繼續(xù)密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展形勢，適時開展儲備調(diào)控，維護行業(yè)健康發(fā)展。
各位代表！我從事繭絲綢工作的一個體會是，做繭絲綢不是搞原子彈，沒有什么突破不了的難關(guān)。只要我們堅守初心，精耕細作，把產(chǎn)品做好，一定能夠得到市場的認可、獲得應(yīng)有的回報。
希望廣大企業(yè)家朋友抓住機遇，乘勢而上，與繭絲綢主管部門密切溝通，積極參與規(guī)?；s化蠶桑基地建設(shè)工作，為繭絲綢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出更大的貢獻！
謝謝大家！
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