編者按：
近日,在北京召開的2023全球減貧伙伴研討會公布了第四屆“全球減貧案例征集活動”104個獲獎案例名單，其中，《全過程支持桑蠶產業(yè)價值鏈，助力蠶農可持續(xù)增收致富——廣西壯族自治區(qū)河池市宜州區(qū)執(zhí)行世界銀行貸款廣西貧困片區(qū)農村扶貧試點示范項目案例》榮獲第四屆“全球減貧案例征集活動”最佳減貧案例，并被收錄進南南合作減貧知識分享網站——中外減貧案例庫及在線分享平臺。
廣西壯族自治區(qū)外資項目發(fā)展中心執(zhí)行世界銀行貸款廣西貧困片區(qū)農村扶貧試點示范項目（以下簡稱世行片區(qū)項目）中，全過程支持河池市宜州區(qū)桑蠶產業(yè)價值鏈。項目資金支持種桑養(yǎng)蠶農民專業(yè)合作社和以粉碎桑桿為基料的食用菌農民專業(yè)合作社，繅絲和綢布加工企業(yè)、利用桑桿提取生物堿企業(yè)，開展種桑養(yǎng)蠶、桑蠶種養(yǎng)技術培訓、絲綢生產加工、桑枝資源化利用、蠶絲質量檢測等工作，產業(yè)價值鏈得到延伸和強化，實現(xiàn)產業(yè)鏈全流程聯(lián)農帶農，助推1.8萬戶蠶農收入可持續(xù)穩(wěn)定增長。
項目背景
廣西河池市宜州區(qū)位于廣西西北部，自2006年以來，宜州區(qū)抓住“東桑西移”機遇，大力發(fā)展桑蠶產業(yè)，桑蠶產量已連續(xù)17年蟬聯(lián)全國第一，蠶繭深加工快速發(fā)展，每年為10多萬名農戶帶來可觀的收入。但是，從桑蠶產業(yè)高質量發(fā)展的角度看，還存在著不少問題。一是中小微型繭絲綢企業(yè)占比大，以初級加工多，精深加工不夠。二是由于養(yǎng)蠶的勞動密集型和技術密集型特點，大量的蠶農養(yǎng)殖規(guī)模小而且分散，技術指導不足，科學、高效管護不夠，蠶農收入無法進一步提高。三是桑枝、蠶沙等副產品開發(fā)利用不足等問題。
項目實施
世行片區(qū)項目全過程支持桑蠶產業(yè)價值鏈開發(fā)和增收。合作社發(fā)展基金子項目通過支持種桑養(yǎng)蠶農民專業(yè)合作社，吸納社員特別是脫貧戶入股合作社，利用設備和技術優(yōu)勢培育小蠶，示范大蠶養(yǎng)殖，為社員和農戶提供小蠶供育、技術培訓和指導、蠶繭收購等服務。通過支持絲綢加工企業(yè)，建立企業(yè)與合作社、桑蠶農戶利益聯(lián)結機制，通過共建示范基地、簽訂購銷合同等方式保障農戶蠶繭銷售價格。通過支持桑枝食用菌農民專業(yè)合作社和利用桑枝提取藥品原料的加工企業(yè)，挖掘桑枝附加值。商業(yè)孵化中心子項目為合作社提供培訓、產品認證、市場營銷、品牌推廣等服務。農村基礎設施子項目支持桑蠶生產基地道路、水利、電力等基礎設施的建設，產業(yè)鏈風險管理子項目支持繭絲綢檢驗設備改造和智能化升級，提高繭絲綢檢測能力，規(guī)范蠶繭按質定價。
世行片區(qū)項目助力宜州區(qū)做大做強做優(yōu)桑蠶產業(yè)
在實施世行片區(qū)項目時，宜州區(qū)改變傳統(tǒng)幫扶思路，從“強鏈、補鏈、延鏈”三個方面，充分考慮企業(yè)、合作社和農戶的利益。提高蠶繭的質量、數(shù)量和效益，提升桑蠶產業(yè)抗風險能力，實現(xiàn)價值鏈增值，通過健全和完善全產業(yè)鏈措施提升整個產業(yè)的市場競爭力和效益。
強鏈：強產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)。世行片區(qū)項目支持合作社建成了標準化、規(guī)?；⌒Q培育房，合作社主要培育低齡蠶，將培育好的低齡蠶供應給蠶農。蠶農主要養(yǎng)殖大蠶，降低了蠶農的風險。項目還支持合作社建設大蠶房，主要給社員和蠶農示范先進技術、培訓和學習，提高他們的技術水平。世行片區(qū)項目資金支持對農戶及合作社進行信用評級和資產評估，商業(yè)銀行給農戶和合作社信用授信，拓寬了融資渠道，解決農戶和合作社的資金困難。項目商業(yè)孵化中心開展技術培訓，提升農戶養(yǎng)蠶技術，提高蠶繭的數(shù)量與質量。同時，項目還支持河池市繭絲檢測公司進行蠶絲質量檢測，進一步強化產業(yè)鏈檢測環(huán)節(jié)。
補鏈：補產業(yè)鏈缺漏環(huán)節(jié)。桑枝是農戶砍伐桑樹采摘完桑葉之后的廢棄秸稈。少部分桑枝用做食用菌菌筒，大部分桑枝堆積在桑園旁邊，沒有得到充分利用。世行片區(qū)項目支持一家利用桑稈提取制藥原料—生物堿的企業(yè)，支持贈款600萬元，幫助企業(yè)造價2600萬元的智能化生產線，年可加工16500噸桑稈，直接受益農戶4754戶，實現(xiàn)桑枝的循環(huán)利用。
延鏈：延長產業(yè)鏈。世行片區(qū)項目支持一家絲綢企業(yè)贈款460.5萬元，撬動企業(yè)自籌資金1100萬元，建成了一條產能和效率更加高的全自動化加工生產線，大大增強公司的蠶繭加工能力。通過公司與合作社、農戶簽訂協(xié)議，保價收購，確保養(yǎng)蠶收入穩(wěn)定增長。該生產線可年收購合作社和蠶農的鮮繭4000噸，直接3000戶農戶增收。
項目成效
經濟成效顯著，全產業(yè)鏈產值穩(wěn)定增加，農戶種桑養(yǎng)蠶收入大幅增長。隨著合作社的發(fā)展壯大，社員還能獲得穩(wěn)定分紅，一些入股金額較高的合作社社員戶均年能分紅1000余元。此外通過桑枝回收可為蠶農每年再增收1500多元，惠及農戶4700多戶（含脫貧戶約1000戶），合計增加種桑經濟效益700多萬元。項目支持的三家桑蠶合作社年產值達到了210萬元，以粉碎桑桿為基料的食用菌農民專業(yè)合作社兩家，年產值達到151萬元。據統(tǒng)計，項目支持的合作社、企業(yè)以及輻射農戶創(chuàng)造的桑蠶繭絲綢全產業(yè)鏈產值達到2.78億元。
培育了示范帶動能力強的可持續(xù)發(fā)展的桑蠶合作社。世行片區(qū)項目實施期間，培育了5個示范帶動作用強的桑蠶合作社和粉碎桑桿為基料的食用菌農民專業(yè)合作社，社員的素質明顯提高，內生發(fā)展能力顯著增強。主要體現(xiàn)在以下方面：一是合作社運行良好，管理日益規(guī)范。二是合作社采用現(xiàn)代化的養(yǎng)殖技術，特別是現(xiàn)代化的恒溫蠶房，讓社員體會到科技養(yǎng)蠶，改變了傳統(tǒng)養(yǎng)蠶的觀念。三是提高了農戶的參與度。農戶成為社員后參與到合作社經營中，提升經營發(fā)展能力。
實現(xiàn)減貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。世行項目組織農戶入股合作社，參與發(fā)展種桑養(yǎng)蠶，共享合作社產業(yè)發(fā)展的收益分紅。目前5家合作社發(fā)展了468戶社員入股，其中65%（305戶）為脫貧戶。
經驗與啟示
世行片區(qū)項目宜州區(qū)的實踐證明，從桑蠶全產業(yè)鏈的視角，以完善利益聯(lián)結機制為紐帶，以聯(lián)動帶農益農為核心，有效動員各方資源，激發(fā)各主體的積極性和能動性，強化和延伸桑蠶產業(yè)價值鏈，共享產業(yè)價值鏈增值的模式，具有良好的可持續(xù)性和示范效應。
一是以全產業(yè)鏈的視角，統(tǒng)籌推進桑蠶產業(yè)高質量發(fā)展。世行片區(qū)項目從全產業(yè)鏈的角度統(tǒng)籌推進，補齊、延長和強化宜州區(qū)桑蠶產業(yè)，而不是只關注單一環(huán)節(jié)，最終形成“產業(yè)鏈完善-市場穩(wěn)定-產業(yè)壯大-各方受益-積極性強”的良性循環(huán)。
二是完善利益聯(lián)結，形成發(fā)展合力。通過建設和發(fā)展壯大農民專業(yè)合作社等新型經營主體，通過“企業(yè)+合作社+合作社成員+桑蠶基地+蠶農”等組織創(chuàng)新模式，完善利益聯(lián)結，形成發(fā)展合力。
三是產業(yè)發(fā)展要聚焦和服務農民。桑蠶產業(yè)發(fā)展的主體和核心是蠶農。世行片區(qū)項目重視解決蠶農的困難和問題，聚焦和服務蠶農實際需求，探索各環(huán)節(jié)帶動蠶農收入增長的機制和模式，實現(xiàn)產業(yè)鏈全流程聯(lián)農帶農益農，助推產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
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