12月26日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布關(guān)于2026年關(guān)稅調(diào)整方案的公告，決定自2026年1月1日起，對鋼鐵、煤炭、有色、棉花(14690, -40.00, -0.27%)和尿素等商品的進口關(guān)稅稅率和稅目進行調(diào)整。
新年度進口棉花大概率將成為市場關(guān)注的焦點
在進口棉花方面，與2025年相比，方案基本沒有變化，但由于新年度國內(nèi)棉花種植面積等將出現(xiàn)較大調(diào)整，這讓新年度進口棉花大概率會成為市場關(guān)注的焦點。
寧波市棉紡織品經(jīng)銷商周傳良告訴期貨日報記者，2026年我國棉花進口關(guān)稅配額總量為89.4萬噸，且不限定貿(mào)易方式，配額外進口棉花繼續(xù)實施滑準稅形式的進口暫定稅率。具體稅率設(shè)置為：配額內(nèi)關(guān)稅普通稅率125%、最惠國稅率40%、關(guān)稅配額稅率1%。配額外滑準稅具體計算方式為當進口棉花計稅價格高于或等于14.000元/千克時，按0.280元/千克計征從量稅；當進口棉花計稅價格低于14.000元/千克時，采用公式計算暫定從價稅率。
周傳良表示，滑準稅機制可以通過價格與稅率的反向關(guān)聯(lián)，自動調(diào)節(jié)進口棉花成本，穩(wěn)定國內(nèi)市場價格波動。配額內(nèi)享受1%的低關(guān)稅，有利于保障國內(nèi)紡織企業(yè)基本原料需求。配額外通過滑準稅保護國內(nèi)棉農(nóng)利益，可以防止低價棉花沖擊市場。據(jù)了解，棉花進口關(guān)稅配額申請新規(guī)是國家發(fā)展改革委2025年10月9日發(fā)布的，2026年棉花進口關(guān)稅配額采用“自動獲額+便捷申領(lǐng)”機制，企業(yè)可全年申請，即時使用，無需集中在年初申請，上一年度有棉花進口實績的企業(yè)可自動獲得相應(yīng)初始配額。
河南同舟棉業(yè)有限公司現(xiàn)貨策略部總經(jīng)理符如建表示，從新疆棉花協(xié)會獲悉，新年度我國重要的產(chǎn)棉區(qū)新疆將綜合考慮水資源條件、土地承載能力、生態(tài)保護要求及種植效益比較等因素，計劃科學調(diào)減棉花種植面積，此舉措會對市場產(chǎn)生一定的影響。進口棉花作為國內(nèi)重要的棉花供應(yīng)補充，新年度會受到市場各方的重視。另外，從《新疆維吾爾自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》等來看，新疆紡織業(yè)擴張放緩態(tài)勢將在2026年延續(xù)。
關(guān)稅調(diào)整對鋼鐵和煤炭影響不大
從方案看，在涉及鋼材、焦炭(2232, -47.00, -2.06%)、家電等黑色相關(guān)產(chǎn)品上，2026年暫定關(guān)稅總體上與2025年方案變化不大，再生鋼鐵原料進口稅率均為0，持續(xù)鼓勵再生鋼材進口；焦炭進口同樣維持0稅率，政策未變。出口稅率方面，相關(guān)產(chǎn)品大多沒有實施暫定稅率，按固定出口稅率執(zhí)行，無調(diào)整。
中輝期貨黑色負責人陳為昌告訴記者，我國是全球鋼鐵生產(chǎn)第一大國，今年前11個月粗鋼產(chǎn)量為8.92億噸，全球占比54%。由于近年來國內(nèi)需求下滑，煉鋼、煉焦產(chǎn)能相對過剩的現(xiàn)象比較突出，在此背景下，出口成了緩解供需壓力的重要方式。
數(shù)據(jù)顯示，1—11月我國鋼材出口接近1.1億噸，創(chuàng)歷史新高，鋼坯出口1338萬噸，同比大增141%。與此同時，鋼材相關(guān)進口明顯減量。1—11月鋼材進口554萬噸，同比減少65萬噸；鋼坯進口僅66萬噸，下降108萬噸。焦炭近年來也以凈出口為主，1—11月我國共出口焦炭694萬噸，同比下降82萬噸；進口51萬噸，同比下降40萬噸。
“由于關(guān)稅調(diào)整方案變化不大，對市場的影響也比較有限，后期黑色系的交易邏輯仍將在宏觀預期與現(xiàn)實供需之間切換。從目前情況看，鋼材除卷板類庫存略高外，整體供需矛盾并不明顯。原料供給端則存在一定壓力，主要體現(xiàn)在鐵礦(805, -22.00, -2.66%)石港口庫存持續(xù)上升至接近歷史高位，焦煤(1556, -15.00, -0.95%)進口不斷放量對現(xiàn)貨市場形成沖擊，這在接下來的行情中或成為階段性交易熱點。”陳為昌說。
尿素進口低稅率延續(xù) 精準護航糧食安全
方案對尿素、復合肥、磷肥等化肥品種的配額內(nèi)進口稅率繼續(xù)實施1%的低稅率政策。在業(yè)內(nèi)人士看來，這一延續(xù)性政策安排，既彰顯了國家保障糧食安全、穩(wěn)定重要農(nóng)產(chǎn)品供給的堅定導向，也將通過穩(wěn)定農(nóng)資價格、控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，為社會經(jīng)濟穩(wěn)定運行筑牢基礎(chǔ)。
從政策定位看，化肥作為“糧食的糧食”，其價格穩(wěn)定性直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)戶種糧積極性。
齊盛期貨分析師蔡英超表示，此次延續(xù)1%的低稅率，旨在通過稅收政策的穩(wěn)定性傳遞市場信心，避免農(nóng)資價格大幅波動對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成沖擊。
融達期貨分析師彭杰斌也表示，尿素是農(nóng)業(yè)核心農(nóng)資，在氮肥中占比近七成，其價格直接決定種植端成本，此次1%低稅率政策的延續(xù)意義深遠。從政策導向看，低稅率直接降低了進口尿素的成本門檻，能夠有效增加市場中尿素的供應(yīng)選項，精準契合“保供穩(wěn)價”以及“保障糧食安全”的核心政策導向，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)資保障筑牢基礎(chǔ)。
不過，從對行業(yè)的實際影響看，此次關(guān)稅調(diào)整對尿素行業(yè)乃至整個化肥行業(yè)的直接影響微乎其微。蔡英超認為，此次調(diào)整存在的三大核心特點決定了影響有限。其一，政策延續(xù)性強。此次進口關(guān)稅稅率與往年保持一致，未出現(xiàn)新的調(diào)整變化，不會對市場預期產(chǎn)生額外擾動。其二，國內(nèi)尿素產(chǎn)能充足，完全能夠?qū)崿F(xiàn)自給自足。當前我國尿素年產(chǎn)量已超過7000萬噸，行業(yè)處于產(chǎn)能過剩狀態(tài)，無需依賴進口補充供給，海關(guān)數(shù)據(jù)也印證了這一點——尿素單月進口量僅維持在百噸規(guī)模，進口環(huán)節(jié)對國內(nèi)市場的影響幾乎可以忽略不計。其三，我國是全球主要的尿素輸出國，出口是行業(yè)供需平衡的重要調(diào)節(jié)手段。盡管目前尿素出口實行配額管理，但我國在全球尿素出口市場的核心地位未變，尤其在對印度等主要出口目的地的貿(mào)易中占據(jù)主導優(yōu)勢，進口關(guān)稅的調(diào)整對出口導向型的行業(yè)格局影響較為有限。
但在彭杰斌看來，此次調(diào)整或?qū)⑦M一步優(yōu)化國內(nèi)尿素市場的供需平衡，顯著提升產(chǎn)業(yè)整體抗風險能力。
“此前國內(nèi)尿素市場易因產(chǎn)能分布不均、物流運輸受阻等因素出現(xiàn)階段性供需錯配，進而引發(fā)價格波動，而低稅率政策會增加尿素的供應(yīng)彈性，當臨近港口的區(qū)域出現(xiàn)供應(yīng)缺口時，低成本的進口資源可以快速補位，有效填補供需缺口，避免價格非理性上漲，進而保障市場運行的穩(wěn)定性。”彭杰斌說。
受訪人士普遍認為，2026年尿素等化肥低稅率政策的延續(xù)，將進一步夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本穩(wěn)定基礎(chǔ)。對尿素行業(yè)而言，未來的核心關(guān)注點仍將集中在國內(nèi)產(chǎn)能消化、出口配額落地節(jié)奏以及產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)對期貨等風險管理工具的運用程度上。
銅鋁稅率“維穩(wěn)” 保障產(chǎn)業(yè)鏈安全與成本可控
在有色金屬方面，本次方案未對銅、鋁等產(chǎn)品的進口關(guān)稅稅率作出調(diào)整。
中國國際期貨有色研究員歐陽玉萍表示，2026年關(guān)稅方案對銅、鋁相關(guān)產(chǎn)品關(guān)稅未作調(diào)整，反映了在全球貿(mào)易環(huán)境多變背景下，以國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為核心，穩(wěn)中求進的策略。具體來看，多數(shù)銅、鋁初級產(chǎn)品進口關(guān)稅不變，核心目標是保障國內(nèi)冶煉及加工企業(yè)的原料供應(yīng)穩(wěn)定和成本可控，滿足國內(nèi)生產(chǎn)需求，確保產(chǎn)業(yè)鏈安全。鋁材及廢鋁進出口關(guān)稅均未調(diào)整，這主要基于國內(nèi)電解鋁產(chǎn)能已接近“天花板”的現(xiàn)狀。政策的重心在于優(yōu)先保障國內(nèi)供給和促進資源循環(huán)，而非鼓勵大規(guī)模出口。
“方案對銅、鋁產(chǎn)品以穩(wěn)為主，是應(yīng)對外部不確定性的審慎選擇，目的在于服務(wù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展與供應(yīng)鏈安全，同時在復雜的國際環(huán)境中保持戰(zhàn)略定力。”歐陽玉萍說。
不過，方案取消了微型電機、印花機、硫酸等商品的進口暫定稅率，恢復實施最惠國稅率，由硫酸進口暫定稅率1%恢復至最惠國稅率5%。
對此，宏源期貨有色與貴金屬分析師王文虎表示，截至2025年11月，我國硫酸累計出口量超過412萬噸，累計進口量為11.8萬噸，而我國銅冶煉廠儲酸罐容量為427萬噸，由此可見我國硫酸或存在供應(yīng)過剩情況，有必要適當收緊進口。
（esilk.net聲明：本網(wǎng)登載此文旨在傳遞更多行業(yè)資訊，文章內(nèi)容僅供參考。）
官方微博
官方微信
