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美國(guó)與越南于2000年7月簽訂的雙邊貿(mào)易協(xié)議，已于2001年12月10日生效，內(nèi)容并不涉及紡織品及服裝貿(mào)易，但容許兩國(guó)就此問(wèn)題另行商訂雙邊協(xié)議。美國(guó)紡織業(yè)及國(guó)會(huì)議員曾促請(qǐng)布殊政府與越南商訂紡織品協(xié)議，但至今兩國(guó)仍未進(jìn)行任何正式會(huì)談。爭(zhēng)取勞工權(quán)益人士亦曾要求白宮與越南訂立雙邊紡織品貿(mào)易協(xié)議，內(nèi)容類似美國(guó)與柬埔寨于1999年簽訂的協(xié)議，若勞工問(wèn)題有所改善，便可獲美國(guó)調(diào)高配額數(shù)量。越南政府一直回避商談協(xié)議，寧愿建立起穩(wěn)定的出口模式后才進(jìn)行磋商。盡管美國(guó)并不急于與越南展開(kāi)貿(mào)易會(huì)談，但現(xiàn)在兩國(guó)可能于2002年9月底開(kāi)始展開(kāi)談判。 
　　越南的五大出口為原油、紡織品及服裝、鞋履、海鮮及白米。越南官員明白，美國(guó)不會(huì)永遠(yuǎn)給予越南免配額待遇，必要時(shí)會(huì)單方面對(duì)越南紡織品實(shí)行配額限制。由于越南并非世界貿(mào)易組織成員，遇上貿(mào)易糾紛時(shí)并無(wú)解決機(jī)制可依。因此，越南在美國(guó)單方面采取行動(dòng)前與之磋商協(xié)議，對(duì)越南較為有利。 
　　2001年，越南紡織品及服裝出口增長(zhǎng)了20%至30%，總值達(dá)20億美元，占總出口15%左右。該國(guó)紡織業(yè)的產(chǎn)量，只足夠應(yīng)付制衣業(yè)生產(chǎn)出口貨品所需的兩成布料，反映出當(dāng)?shù)刂埔鹿敬蟛糠种粸榈谌龂?guó)的出口商進(jìn)行加工。 
　　2001年，越南的紡織品及服裝出口約有半數(shù)輸往歐盟、加拿大、挪威及土耳其，這些國(guó)家和地區(qū)都與越南訂有雙邊紡織品協(xié)議；另外一半運(yùn)到無(wú)設(shè)配額限制的市場(chǎng)，包括日本、若干亞洲國(guó)家及美國(guó)等。同年，日本是輸入最多越南紡織品及服裝的地方(產(chǎn)品共值6.17億美元)，其次是歐盟(5.12億美元)；相比之下，同年輸往美國(guó)的越南紡織品及服裝僅值5,000萬(wàn)美元。 
　　不過(guò)，越南制衣商預(yù)料，他們對(duì)美國(guó)的出口將大幅增加。2002年上半年，越南的紡織品及服裝總出口共值9.9億美元，較2001年同期增長(zhǎng)3%，其中對(duì)美國(guó)的出口更猛增至1億美元，相等于2001年同期出口額的7倍。出口大增的產(chǎn)品包括男裝及男童人造纖維外衣和夾克，以及女裝襯衫和恤衫。不過(guò)，美國(guó)服裝市場(chǎng)年銷售額達(dá)700億美元，即使越南輸往美國(guó)的服裝在2002年達(dá)到3億美元的目標(biāo)，但所占的市場(chǎng)份額仍然很少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及中國(guó)。 
　　今年7月19日，眾議院議員討論延續(xù)給予越南的正常貿(mào)易關(guān)系時(shí)，提到越南輸美產(chǎn)品增加的情況，并重申將來(lái)美越訂立紡織品協(xié)議時(shí)，應(yīng)加入勞工保障條款，認(rèn)為只有在越南的勞工保障得到改善時(shí)，才考慮增加其配額。 
　　不過(guò)，在美越雙邊紡織品協(xié)議中納入勞工權(quán)益條文，可能帶來(lái)不少問(wèn)題。首先，很少越南公司達(dá)到勞工規(guī)范SA8000的要求；其次，越南的紡織業(yè)及服裝業(yè)雇用160萬(wàn)名工人，業(yè)內(nèi)有1,000多家公司，當(dāng)中190家為國(guó)有企業(yè)，800家屬于私營(yíng)，180家為外資公司，為數(shù)眾多，因此監(jiān)察當(dāng)?shù)丶徔椉胺b業(yè)的勞工保障情況比監(jiān)察柬埔寨的困難得多。 
　　事實(shí)上，越南紡織及服裝業(yè)者在美國(guó)以至全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面對(duì)不少困難。首先，越南仍未加入世貿(mào)，而大部分觀察家均認(rèn)該國(guó)在2006或2007年前不會(huì)入世。因此，越南未能因世貿(mào)紡織品及服裝協(xié)議(ATC)逐步撤銷配額而受惠。假若越南在2005年1月1日前仍未入世，便會(huì)繼續(xù)受配額限制，屆時(shí)大部分競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手卻已不受配額約束。再者，越南的科技、管理及市場(chǎng)推廣技巧仍有待發(fā)展和改善。 
　　基于這些因素，布殊政府可能會(huì)認(rèn)為暫時(shí)并無(wú)需要與越南締結(jié)紡織品協(xié)議，另一方面，由于美國(guó)可用單方面的措施防止越南紡織品及服裝涌入，相信能暫時(shí)滿足國(guó)會(huì)的要求。