中國(guó)為何成為貿(mào)易制裁靶子
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時(shí)間:2002-06-05 10:20:00
現(xiàn)在大家都注意到,中國(guó)已成為貿(mào)易制裁的主要對(duì)象之一。據(jù)統(tǒng)計(jì),制裁中國(guó)的貿(mào)易案子逐年增加,1995年為143起,2000年達(dá)到207起,居世界各國(guó)之首。造成這一局面的原因是多方面的,既有內(nèi)因,也有外因。
從中國(guó)自身情況看,中國(guó)是一個(gè)大國(guó)。在世界貿(mào)易中,如果把歐盟看成一個(gè)單位而不看德國(guó)、法國(guó)等具體國(guó)家,中國(guó)已經(jīng)排列第四。但同時(shí),中國(guó)出口商品相對(duì)而言,品種較少,渠道較窄,量大而集中,對(duì)外國(guó)市場(chǎng)的沖擊或潛在沖擊可能性大一些。
更加需要我們注意的是,國(guó)內(nèi)的不少出口企業(yè)一發(fā)現(xiàn)外國(guó)某市場(chǎng)的商機(jī)就往往一哄而上,商品雷同彼此抄襲。由于市場(chǎng)有限,為爭(zhēng)搶客戶而自己相互殘殺,不顧一切地壓價(jià),不但虧了血本,還有“傾銷”之嫌。若不改變,只會(huì)把一個(gè)個(gè)市場(chǎng)弄糟弄丟。
一般說來,進(jìn)口一個(gè)商品原因不外乎兩個(gè):一是自己不能生產(chǎn)出這樣好的商品,二是自己不能夠生產(chǎn)出這樣廉價(jià)的商品。但是,“以廉取勝”始終不是一個(gè)好辦法。從歷史上看,發(fā)展中國(guó)家品種單調(diào)的原材料和初級(jí)產(chǎn)品還是受到打壓。在今天,無論在國(guó)際市場(chǎng)還是在中國(guó)市場(chǎng)上,絕大多數(shù)制成品已不是供不應(yīng)求,反倒是產(chǎn)能過剩,中、低技術(shù)產(chǎn)品更是如此。反觀國(guó)內(nèi),有些人觀念還未轉(zhuǎn)變。中國(guó)一百多年來的貧窮落后狀態(tài),造成了一種心態(tài),哪怕產(chǎn)品簡(jiǎn)單粗糙一點(diǎn),只要便宜,能夠湊合著用就行了,但那是物質(zhì)匱乏時(shí)代的情況。
現(xiàn)在“以優(yōu)取勝”才是正道。商品的檔次高、質(zhì)量?jī)?yōu)、功能強(qiáng)、品種新,人家不買也不行?!耙詢?yōu)取勝”當(dāng)然比“以廉取勝”來得辛苦和不易。我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),認(rèn)真保護(hù)創(chuàng)新者的正常權(quán)益。保護(hù)得好不好,影響到我們競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)與弱?!耙粤佟逼鋵?shí)要付出不少的代價(jià)。但這個(gè)代價(jià)常常被一些非市場(chǎng)原因所掩蓋。而往往是這些非市場(chǎng)因素,在我們?cè)獾椒磧A銷制裁時(shí)需要大家同舟共濟(jì)。在遭到反傾銷起訴時(shí),聽之任之畏縮不前,就可能在國(guó)際上反傾銷的斗爭(zhēng)中給人留下一個(gè)“好欺負(fù)”的印象。
當(dāng)然,我們也要看到中國(guó)的出口商品在構(gòu)成上和水平上,這些年來已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,現(xiàn)在又有了加入WTO的推動(dòng)力。但是形勢(shì)在迅速發(fā)展,舊的差距彌合了,新的差距又產(chǎn)生了,所以要與時(shí)俱進(jìn)不斷努力。
近10年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速崛起,出口增長(zhǎng)十分引人注目。加上西方媒體的渲染,世界上一些國(guó)家對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和出口產(chǎn)生了“敬畏”感。在世界貿(mào)易這個(gè)領(lǐng)域中“敬”同“畏”似乎不易分開,中國(guó)又是國(guó)際貿(mào)易新上場(chǎng)的主要“運(yùn)動(dòng)員”、WTO的新成員,加上一些地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)的因素,中國(guó)這個(gè)目標(biāo)太大太招眼,成了自然的“靶子”。
一些國(guó)家常??梢岳弥袊?guó)這個(gè)“靶子”,搞貿(mào)易保護(hù),以便在國(guó)內(nèi)政治中得分。歐美國(guó)家在中國(guó)加入WTO談判中條件苛刻,日本、韓國(guó)在同中國(guó)的貿(mào)易摩擦中,也有國(guó)內(nèi)的政治因素。日本的農(nóng)民是執(zhí)政黨的重要選民基礎(chǔ),制裁對(duì)象的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品有些是日本企業(yè)在華投資的“返銷”產(chǎn)品。最近有報(bào)道說,日本的伊藤忠商事有意在中國(guó)東北投資種植花卉,返銷到日本去,如果數(shù)量大也許會(huì)成為一個(gè)摩擦的因素。據(jù)韓國(guó)學(xué)者的研究,韓國(guó)大蒜價(jià)格的暴跌并不一定是從中國(guó)進(jìn)口大蒜造成的。因?yàn)閮r(jià)格暴跌期從中國(guó)進(jìn)口大蒜的數(shù)量已在減少,而同時(shí)韓國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)量卻大幅上升。但是大蒜在韓國(guó)很重要,韓國(guó)農(nóng)民占人口10%,政治影響力非常大。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然歷史上說是計(jì)劃經(jīng)濟(jì),但現(xiàn)在是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),在絕大多數(shù)情況下已完全是市場(chǎng)運(yùn)作??墒怯行﹪?guó)家并不了解這一點(diǎn),或者沒有作出應(yīng)有的努力來了解這一點(diǎn),因此對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制“不放心”。其中一個(gè)表現(xiàn)是中國(guó)加入WTO議定書中保障措施的條款“與傳統(tǒng)保障措施”有所不同。換言之,就是擔(dān)心政府的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)行為會(huì)“扭曲”市場(chǎng)規(guī)律。因此,對(duì)中國(guó)的出口暫時(shí)就會(huì)特別“警惕”。于是,從其他國(guó)家進(jìn)口不產(chǎn)生問題,從中國(guó)進(jìn)口就也許會(huì)產(chǎn)生問題。
在世界貿(mào)易中,關(guān)稅降下來了,但“反傾銷、補(bǔ)貼”的摩擦都相應(yīng)加劇了,針對(duì)中國(guó)的外在制裁因素近期不會(huì)消失,中國(guó)應(yīng)當(dāng)善于應(yīng)對(duì)。通過磋商和相互讓步有可能達(dá)到一個(gè)不傷元?dú)獾慕鉀Q辦法,這也就是為什么真正實(shí)施的貿(mào)易制裁遠(yuǎn)比提出制裁的案例少。貿(mào)易戰(zhàn)烽煙四起,巨大的傷亡卻并不多。當(dāng)然,最好還是不要當(dāng)“靶子”給別人打。
從中國(guó)自身情況看,中國(guó)是一個(gè)大國(guó)。在世界貿(mào)易中,如果把歐盟看成一個(gè)單位而不看德國(guó)、法國(guó)等具體國(guó)家,中國(guó)已經(jīng)排列第四。但同時(shí),中國(guó)出口商品相對(duì)而言,品種較少,渠道較窄,量大而集中,對(duì)外國(guó)市場(chǎng)的沖擊或潛在沖擊可能性大一些。
更加需要我們注意的是,國(guó)內(nèi)的不少出口企業(yè)一發(fā)現(xiàn)外國(guó)某市場(chǎng)的商機(jī)就往往一哄而上,商品雷同彼此抄襲。由于市場(chǎng)有限,為爭(zhēng)搶客戶而自己相互殘殺,不顧一切地壓價(jià),不但虧了血本,還有“傾銷”之嫌。若不改變,只會(huì)把一個(gè)個(gè)市場(chǎng)弄糟弄丟。
一般說來,進(jìn)口一個(gè)商品原因不外乎兩個(gè):一是自己不能生產(chǎn)出這樣好的商品,二是自己不能夠生產(chǎn)出這樣廉價(jià)的商品。但是,“以廉取勝”始終不是一個(gè)好辦法。從歷史上看,發(fā)展中國(guó)家品種單調(diào)的原材料和初級(jí)產(chǎn)品還是受到打壓。在今天,無論在國(guó)際市場(chǎng)還是在中國(guó)市場(chǎng)上,絕大多數(shù)制成品已不是供不應(yīng)求,反倒是產(chǎn)能過剩,中、低技術(shù)產(chǎn)品更是如此。反觀國(guó)內(nèi),有些人觀念還未轉(zhuǎn)變。中國(guó)一百多年來的貧窮落后狀態(tài),造成了一種心態(tài),哪怕產(chǎn)品簡(jiǎn)單粗糙一點(diǎn),只要便宜,能夠湊合著用就行了,但那是物質(zhì)匱乏時(shí)代的情況。
現(xiàn)在“以優(yōu)取勝”才是正道。商品的檔次高、質(zhì)量?jī)?yōu)、功能強(qiáng)、品種新,人家不買也不行?!耙詢?yōu)取勝”當(dāng)然比“以廉取勝”來得辛苦和不易。我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),認(rèn)真保護(hù)創(chuàng)新者的正常權(quán)益。保護(hù)得好不好,影響到我們競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)與弱?!耙粤佟逼鋵?shí)要付出不少的代價(jià)。但這個(gè)代價(jià)常常被一些非市場(chǎng)原因所掩蓋。而往往是這些非市場(chǎng)因素,在我們?cè)獾椒磧A銷制裁時(shí)需要大家同舟共濟(jì)。在遭到反傾銷起訴時(shí),聽之任之畏縮不前,就可能在國(guó)際上反傾銷的斗爭(zhēng)中給人留下一個(gè)“好欺負(fù)”的印象。
當(dāng)然,我們也要看到中國(guó)的出口商品在構(gòu)成上和水平上,這些年來已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,現(xiàn)在又有了加入WTO的推動(dòng)力。但是形勢(shì)在迅速發(fā)展,舊的差距彌合了,新的差距又產(chǎn)生了,所以要與時(shí)俱進(jìn)不斷努力。
近10年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速崛起,出口增長(zhǎng)十分引人注目。加上西方媒體的渲染,世界上一些國(guó)家對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和出口產(chǎn)生了“敬畏”感。在世界貿(mào)易這個(gè)領(lǐng)域中“敬”同“畏”似乎不易分開,中國(guó)又是國(guó)際貿(mào)易新上場(chǎng)的主要“運(yùn)動(dòng)員”、WTO的新成員,加上一些地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)的因素,中國(guó)這個(gè)目標(biāo)太大太招眼,成了自然的“靶子”。
一些國(guó)家常??梢岳弥袊?guó)這個(gè)“靶子”,搞貿(mào)易保護(hù),以便在國(guó)內(nèi)政治中得分。歐美國(guó)家在中國(guó)加入WTO談判中條件苛刻,日本、韓國(guó)在同中國(guó)的貿(mào)易摩擦中,也有國(guó)內(nèi)的政治因素。日本的農(nóng)民是執(zhí)政黨的重要選民基礎(chǔ),制裁對(duì)象的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品有些是日本企業(yè)在華投資的“返銷”產(chǎn)品。最近有報(bào)道說,日本的伊藤忠商事有意在中國(guó)東北投資種植花卉,返銷到日本去,如果數(shù)量大也許會(huì)成為一個(gè)摩擦的因素。據(jù)韓國(guó)學(xué)者的研究,韓國(guó)大蒜價(jià)格的暴跌并不一定是從中國(guó)進(jìn)口大蒜造成的。因?yàn)閮r(jià)格暴跌期從中國(guó)進(jìn)口大蒜的數(shù)量已在減少,而同時(shí)韓國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)量卻大幅上升。但是大蒜在韓國(guó)很重要,韓國(guó)農(nóng)民占人口10%,政治影響力非常大。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然歷史上說是計(jì)劃經(jīng)濟(jì),但現(xiàn)在是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),在絕大多數(shù)情況下已完全是市場(chǎng)運(yùn)作??墒怯行﹪?guó)家并不了解這一點(diǎn),或者沒有作出應(yīng)有的努力來了解這一點(diǎn),因此對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制“不放心”。其中一個(gè)表現(xiàn)是中國(guó)加入WTO議定書中保障措施的條款“與傳統(tǒng)保障措施”有所不同。換言之,就是擔(dān)心政府的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)行為會(huì)“扭曲”市場(chǎng)規(guī)律。因此,對(duì)中國(guó)的出口暫時(shí)就會(huì)特別“警惕”。于是,從其他國(guó)家進(jìn)口不產(chǎn)生問題,從中國(guó)進(jìn)口就也許會(huì)產(chǎn)生問題。
在世界貿(mào)易中,關(guān)稅降下來了,但“反傾銷、補(bǔ)貼”的摩擦都相應(yīng)加劇了,針對(duì)中國(guó)的外在制裁因素近期不會(huì)消失,中國(guó)應(yīng)當(dāng)善于應(yīng)對(duì)。通過磋商和相互讓步有可能達(dá)到一個(gè)不傷元?dú)獾慕鉀Q辦法,這也就是為什么真正實(shí)施的貿(mào)易制裁遠(yuǎn)比提出制裁的案例少。貿(mào)易戰(zhàn)烽煙四起,巨大的傷亡卻并不多。當(dāng)然,最好還是不要當(dāng)“靶子”給別人打。

