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    最近，日本金融機構出現存款“大逃亡”現象。無論是企事業(yè)單位存款，還是居民個人存款，都由定期的逃向活期、存在中小銀行或地方銀行的逃向大型金融集團、存入日資銀行的逃向外資銀行。據日本中央銀行的統計，截至今年５月底，日本１０００萬日元以上的定期存款余額為９３萬億日元，比上年同期減少了４２萬億日元，相當于一家大型銀行的全部存款余額。這些定期存款基本上都流向了活期帳戶。 
    導致金融機構存款“大逃亡”的禍首是日本從今年４月開始實施的“存款限額保護”政策。所謂“存款限額保護”政策是指政府只對儲戶在金融機構的存款進行一定額度的保護，超過部分不承擔賠付責任。金融機構破產時，政府的存款保險機構只賠付１０００萬日元以內的本息。如果儲戶在同一金融機構內有多個帳戶將合并計算。也就是說，如果金融機構破產儲戶可能失去限額以外的所有存款。 
    “存款限額保護”政策分兩個階段實施。第一階段是從今年４月開始，針對定期存款實施，而活期存款則按原政策實行全額保護。由于活期存款至少在目前有安全保證，所以儲戶紛紛將定期存款改為活期存款。為了保護存款的安全，東京都政府也被迫在今年３月底之前，將１．２萬億日元的財政收入中的大部分，從定期存款改為活期存款。 
    大批儲戶將定期存款轉換為活期存款，導致活期存款大幅增加。據日本央行統計，截至今年５月底，日本國內銀行的活期存款余額達到了創(chuàng)記錄的２３６．８萬億日元，首次超過定期性存款。? 
    根據“存款限額保護”政策實施計劃，從２００３年４月開始，將解除對包括活期存款在內的所有存款的全額保護。儲戶為了保護自己存款的安全，只能選擇財務體制健全、盈利能力強、在可以預見的將來不會產生破產風險的大型金融集團。許多儲戶紛紛從一些中小銀行或地方性銀行提出存款，將其轉存到日本４大金融集團或郵政儲蓄。據日本全國銀行協會調查統計，日本大型金融集團今年的存款余額分別比去年增長了６％至１２％，資金總額超過１１萬億日元。由于離全面實施限額保護政策還有半年多時間，儲戶從中小金融機構向大型金融機構轉移存款才剛剛開始，預計今后這種轉移步伐還會不斷加快。 
    經濟的長期低迷導致日本金融機構資產質量嚴重劣化，不良債權不斷增加。據日本金融廳８月２日發(fā)表的統計數據，截至２００２年３月底，日本全國金融機構的不良債權高達５２．４４２萬億日元，比上年同期增長了９．４５７萬億日元。不良債權的劇增致使日本大型金融機構的資本充足率接近甚至低于國際結算銀行規(guī)定的８％的下限。國際著名信用評級機構不斷調低日本大型金融集團的資信等級，許多儲戶已經對日本國內金融機構失去了信任。他們認為，盡管日本４大金融集團是世界上屈指可數的大型金融機構，但也同樣有破產風險。他們只好將資金轉向他們認為最安全的外資銀行。為此，日本國內信譽好的外資銀行的存款急劇增長。據日本中央銀行提供的數據，截至今年５月底，外資銀行的存款余額同比猛增６０％。有些企業(yè)一次定期存款的數額就超過１００億日元。 
    日本經濟界人士認為，只要日本金融機構不能很快恢復自己的信譽，日本政府不采取新的措施，日本銀行業(yè)面臨的存款“大逃亡”現象就不會停止，這必將對日本金融機構帶來嚴重沖擊。大量的存款從中小金融機構抽走，必將致使這些金融機構的資金周轉失靈，破產增加。去年，日本共有５０多家中小金融機構就主要因遭受擠兌而破產。日本金融界和執(zhí)政黨的部分人士都對當前的金融形勢表示擔憂，希望政府推遲全面實施“存款限額保護”政策，或者制訂新的法律措施穩(wěn)定金融體系。據悉，日本首相小泉純一郎已經指示金融廳研究新的措施，全額保護“結算性帳戶”的存款，避免引發(fā)企業(yè)的連鎖性破產。