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各縣（市、區(qū)）林業(yè)（農(nóng)林、林牧業(yè)、林牧漁業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)）局：

　　蠶桑生產(chǎn)是發(fā)展壯大繭絲綢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，是我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)之一，是“綠色鹽城”建設(shè)的重要組成部分。由于今年秋繭上市價格跌幅較大，養(yǎng)蠶效益下滑，部分地區(qū)出現(xiàn)了不同程度的毀?，F(xiàn)象。桑樹是多年生植物，其發(fā)展有一定的時間周期，養(yǎng)蠶投入又比較大，非理性的毀桑將使蠶農(nóng)損失加大。為全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，鞏固我市已有的蠶桑建設(shè)成果，確保繭絲綢優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)對穩(wěn)定當(dāng)前全市的蠶桑生產(chǎn)工作特作如下通知：

　　一、認(rèn)真分析，正確認(rèn)識當(dāng)前蠶桑生產(chǎn)形勢

　　鹽城市蠶桑生產(chǎn)近三年來發(fā)展迅速，目前全市桑園總面積達(dá)到27.8萬畝，蠶繭產(chǎn)值10億元，繭絲綢全行業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)30億元。在2008年全國春蠶供過于求、行情進(jìn)入調(diào)整期的情況下，我市仍然保持著面積增、發(fā)種增、價格增的發(fā)展勢頭，是全國僅有的幾個蠶桑生產(chǎn)增長的地區(qū)之一。但進(jìn)入夏秋蠶期以后，繭價大幅下滑，桑園管理質(zhì)量普遍下降，全市秋蠶發(fā)種同比減少14%，繭價同比下降20-40%，部分地區(qū)出現(xiàn)了近年來少見的拋荒、毀桑的現(xiàn)象。據(jù)初步統(tǒng)計，至10月底全市已毀桑近1萬畝，蠶桑生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，必須引起高度重視。之所以出現(xiàn)上述情況，主要原因有：

　　一是今年農(nóng)副產(chǎn)品價格波動劇烈，影響蠶桑生產(chǎn)穩(wěn)定。春季的農(nóng)副產(chǎn)品市場銷售價超常上漲，盡管春繭收購價高于去年同期的10%，但蠶繭仍然失去了比較效益優(yōu)勢，影響蠶農(nóng)管桑養(yǎng)蠶的積極性。

　　二是當(dāng)前美國次貸危機(jī)的嚴(yán)重影響。絲綢是以外貿(mào)為主的產(chǎn)業(yè)，后道不暢直接影響前道生產(chǎn)。由于這次全世界金融危機(jī)，國際絲綢市場疲軟，加之人民幣升值，出口成本加大，雖然生絲和絲綢產(chǎn)品微利或保本出口，但銷售出現(xiàn)困難。

　　三是受加工企業(yè)面臨的困境的嚴(yán)重影響。當(dāng)前一些繭絲綢加工企業(yè)資金鏈斷裂，資金周轉(zhuǎn)不靈，加之用工成本上升、產(chǎn)品滯銷、出口受阻、市場前景不明，大部分企業(yè)為控制生產(chǎn)風(fēng)險，處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)，導(dǎo)致蠶繭收購一直處于疲軟狀態(tài)，蠶桑生產(chǎn)形勢進(jìn)一步惡化。

　　從我市蠶桑生產(chǎn)發(fā)展的趨勢來看，這次行情波動是受市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律影響，困難是暫時的，只要經(jīng)濟(jì)形勢稍微平穩(wěn)后，蠶繭將會供不應(yīng)求，出現(xiàn)較大的反彈。蠶桑生產(chǎn)是全省十六大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)之一，我市經(jīng)過近十年的發(fā)展，規(guī)?；瘍?yōu)勢、單產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢已十分突出，已成為全國重要的優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)基地，這是鹽城的獨特優(yōu)勢。多年來世界絲綢消費量一直是穩(wěn)中有升，在其它地區(qū)快速萎縮和其它省、市低檔絲傾銷的情況下，更有利于鹽城繭絲的生存和發(fā)展。我們要對當(dāng)前蠶桑生產(chǎn)形勢有一個正確的認(rèn)識，準(zhǔn)確作出判斷，采取積極的對策措施，平穩(wěn)渡過這次低潮期。

　　二、積極應(yīng)對，落實穩(wěn)桑保桑措施

　　為做好當(dāng)前全市蠶桑生產(chǎn)的穩(wěn)定工作，各縣(市、區(qū))林業(yè)主管部門要做好以下工作：

　　一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)促進(jìn)保桑。各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門要組織蠶桑技術(shù)人員深入蠶桑重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，做好宣傳工作，引導(dǎo)蠶農(nóng)認(rèn)清目前形勢，指導(dǎo)保桑增收措施，確保蠶桑核心區(qū)桑園穩(wěn)定，使核心區(qū)起到示范帶動作用。

　　二是穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)促進(jìn)保桑。各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門要以十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入開展“三服務(wù)”工作，在各級政府的支持下，幫助繭絲綢加工企業(yè)與金融部門對接，解決生產(chǎn)資金困難，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)保桑穩(wěn)桑。

　　三是增加復(fù)合經(jīng)營促進(jìn)保桑。各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門要組織蠶桑技術(shù)人員研究高效復(fù)合經(jīng)營的模式，指導(dǎo)蠶農(nóng)搞好冬季桑園復(fù)合經(jīng)營，提高桑園經(jīng)濟(jì)效益，保證蠶農(nóng)收入，促進(jìn)保桑。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確穩(wěn)桑保桑責(zé)任

　　穩(wěn)定蠶桑生產(chǎn)面積是穩(wěn)定繭絲綢產(chǎn)業(yè)的前提，加強(qiáng)當(dāng)前穩(wěn)桑保桑工作是市、縣、鄉(xiāng)三級林業(yè)部門的重要工作，林業(yè)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，進(jìn)一步做好桑園高效復(fù)合經(jīng)營的技術(shù)推廣工作，進(jìn)一步落實維護(hù)繭絲綢加工企業(yè)正常生產(chǎn)的服務(wù)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管局長要具體抓，確保保桑工作取得明顯成效。市林業(yè)局將制定考核辦法，列入各縣(市、區(qū))林業(yè)考核的重要內(nèi)容，進(jìn)行考核獎懲。

　　特此通知，希認(rèn)真落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年十月二十四日

信息來源：鹽城蠶業(yè)