絲綢反傾銷:印度拿＂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位＂說(shuō)事
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時(shí)間：2006-08-15 08:52:00
11日上午，四川省絲綢公司迎來(lái)了兩名印度政府官員，他們將決定四川絲綢能否在10月間的反傾銷終裁上獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。
我國(guó)絲綢占據(jù)了印度市場(chǎng)60%的份額。眼下，印度對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的絲綢展開的反傾銷行動(dòng)正進(jìn)入緊要關(guān)頭。中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹新宇12日在廣州接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“局勢(shì)比較嚴(yán)峻，我們希望通過(guò)各方面的努力，讓個(gè)別中國(guó)企業(yè)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，并保住大部分企業(yè)的市場(chǎng)份額?！?
初裁結(jié)果對(duì)中國(guó)企業(yè)很不利
印度商工部的兩名官員行程長(zhǎng)達(dá)10天，除了四川外，他們還前往浙江和貴州進(jìn)行核查。
四川省絲綢進(jìn)出口集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)王可澄稱：“印度官員連續(xù)多日在我們公司進(jìn)行調(diào)查。現(xiàn)在雙方的矛盾比較多。盡管還有希望達(dá)成一致，但是與我們的預(yù)期有差距?！?
這起迄今為止中印之間最大宗的反傾銷案要追溯到去年5月。正值中美、中歐紡織品爭(zhēng)端激烈之時(shí)，印度反傾銷總局宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的20克/米至100克/米的綢緞發(fā)起反傾銷調(diào)查。
今年4月27日，印度方面初裁我絲綢傾銷成立，還否定了中國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位申請(qǐng)，針對(duì)不同產(chǎn)品和不同克重，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品提出了30種最低限價(jià)，并從6月起對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的絲綢開征57%至108%的臨時(shí)關(guān)稅。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年4月至2004年9月間，我國(guó)直接出口到印度的絲綢價(jià)值達(dá)1.81億美元。專家認(rèn)為，反傾銷一旦終裁出臺(tái)，將對(duì)我國(guó)部分企業(yè)造成重大影響。
“奇特”的反傾銷核查
盡管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位核查工作尚未塵埃落定，但此案印方一些不同尋常的做法卻引起了我國(guó)紡織業(yè)和外貿(mào)行業(yè)的高度關(guān)注。
首先，印度方面首次提出要對(duì)我國(guó)政府已經(jīng)在世界貿(mào)易組織備案的“蠶繭收購(gòu)預(yù)測(cè)價(jià)”制度提出核查。這也是我國(guó)產(chǎn)業(yè)界首次在反傾銷調(diào)查過(guò)程中遭到此類問(wèn)題。
事實(shí)上，我國(guó)早在加入世貿(mào)組織之前，為了保護(hù)農(nóng)民利益曾實(shí)行了一段時(shí)間的“蠶繭收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)”，2003年前后修訂為“預(yù)測(cè)價(jià)”，只有少數(shù)省份還稱為“指導(dǎo)價(jià)”，但已經(jīng)是蠶繭價(jià)格的形成因素。
曹新宇說(shuō)：“考慮到國(guó)際國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)情況，這是一個(gè)非常奇怪的理由。世界各國(guó)很少就已經(jīng)備案的制度提出疑問(wèn)，印度也是頭一次提出這類調(diào)查?！?
此外，印度方面還提出對(duì)我國(guó)紡織行業(yè)商會(huì)的性質(zhì)展開調(diào)查。曹新宇說(shuō)，印方要求我國(guó)相關(guān)商會(huì)證明沒(méi)有以所謂“二政府”身份實(shí)施“行業(yè)控制”，這也是前所未有的?！拔覀兞谐鲋T多證據(jù)，表明商會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源除了極少部分來(lái)源于對(duì)企業(yè)的服務(wù)外，絕大部分是企業(yè)自愿繳納的會(huì)費(fèi)，商會(huì)也是由企業(yè)層層選舉組成的，并不是什么‘二政府’?！?
“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”成中國(guó)企業(yè)之痛
專家指出，種種“奇特”做法反映出印度在確定我國(guó)絲綢產(chǎn)品是否構(gòu)成傾銷上沒(méi)有過(guò)硬的證據(jù)。
然而，這種胡亂出牌的做法還是給我國(guó)絲綢企業(yè)造成很大損害，追根究底，還是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”因素在發(fā)揮作用。
曹新宇指出，明明是依靠市場(chǎng)運(yùn)行的中國(guó)企業(yè)屢屢在反傾銷中被裁定為不具備“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，根本原因在于部分國(guó)家出于保護(hù)自身利益的需要而采取的歧視態(tài)度。
另一方面，我國(guó)企業(yè)在熟練運(yùn)用國(guó)際市場(chǎng)游戲規(guī)則、通過(guò)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”調(diào)查獲得有利地位上還存在很大差距，往往為其他國(guó)家的貿(mào)易壁壘政策提供了口實(shí)。多次代理過(guò)反傾銷案件的比利時(shí)布魯塞爾鈞天律師事務(wù)所蒲凌塵律師說(shuō)，大部分應(yīng)訴企業(yè)誤認(rèn)為獲得“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”待遇的前提或者唯一條件是“私有股份”“私有控股”等，其實(shí)不完全是這樣。
他指出，盡管完全是私有的，但實(shí)際操作表明，有的企業(yè)的財(cái)務(wù)賬根本未經(jīng)審計(jì)、有的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上表明的企業(yè)性質(zhì)和實(shí)際公司結(jié)構(gòu)不符、有的資產(chǎn)入賬和損益表編制不正規(guī)、有的審計(jì)報(bào)告無(wú)具體審計(jì)意見、有的成本記賬不完整、核算不嚴(yán)謹(jǐn)、有的資產(chǎn)折舊或攤銷違背“公認(rèn)會(huì)計(jì)原則”，“這些都是中國(guó)不少企業(yè)的老毛病、小毛病，在國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端中，一個(gè)企業(yè)只要碰到一兩個(gè)類似問(wèn)題，它獲得“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”待遇的希望將變得極為渺茫?！?
信息來(lái)源：新華每日電訊
我國(guó)絲綢占據(jù)了印度市場(chǎng)60%的份額。眼下，印度對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的絲綢展開的反傾銷行動(dòng)正進(jìn)入緊要關(guān)頭。中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹新宇12日在廣州接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“局勢(shì)比較嚴(yán)峻，我們希望通過(guò)各方面的努力，讓個(gè)別中國(guó)企業(yè)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，并保住大部分企業(yè)的市場(chǎng)份額?！?
初裁結(jié)果對(duì)中國(guó)企業(yè)很不利
印度商工部的兩名官員行程長(zhǎng)達(dá)10天，除了四川外，他們還前往浙江和貴州進(jìn)行核查。
四川省絲綢進(jìn)出口集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)王可澄稱：“印度官員連續(xù)多日在我們公司進(jìn)行調(diào)查。現(xiàn)在雙方的矛盾比較多。盡管還有希望達(dá)成一致，但是與我們的預(yù)期有差距?！?
這起迄今為止中印之間最大宗的反傾銷案要追溯到去年5月。正值中美、中歐紡織品爭(zhēng)端激烈之時(shí)，印度反傾銷總局宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的20克/米至100克/米的綢緞發(fā)起反傾銷調(diào)查。
今年4月27日，印度方面初裁我絲綢傾銷成立，還否定了中國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位申請(qǐng)，針對(duì)不同產(chǎn)品和不同克重，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品提出了30種最低限價(jià)，并從6月起對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的絲綢開征57%至108%的臨時(shí)關(guān)稅。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年4月至2004年9月間，我國(guó)直接出口到印度的絲綢價(jià)值達(dá)1.81億美元。專家認(rèn)為，反傾銷一旦終裁出臺(tái)，將對(duì)我國(guó)部分企業(yè)造成重大影響。
“奇特”的反傾銷核查
盡管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位核查工作尚未塵埃落定，但此案印方一些不同尋常的做法卻引起了我國(guó)紡織業(yè)和外貿(mào)行業(yè)的高度關(guān)注。
首先，印度方面首次提出要對(duì)我國(guó)政府已經(jīng)在世界貿(mào)易組織備案的“蠶繭收購(gòu)預(yù)測(cè)價(jià)”制度提出核查。這也是我國(guó)產(chǎn)業(yè)界首次在反傾銷調(diào)查過(guò)程中遭到此類問(wèn)題。
事實(shí)上，我國(guó)早在加入世貿(mào)組織之前，為了保護(hù)農(nóng)民利益曾實(shí)行了一段時(shí)間的“蠶繭收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)”，2003年前后修訂為“預(yù)測(cè)價(jià)”，只有少數(shù)省份還稱為“指導(dǎo)價(jià)”，但已經(jīng)是蠶繭價(jià)格的形成因素。
曹新宇說(shuō)：“考慮到國(guó)際國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)情況，這是一個(gè)非常奇怪的理由。世界各國(guó)很少就已經(jīng)備案的制度提出疑問(wèn)，印度也是頭一次提出這類調(diào)查?！?
此外，印度方面還提出對(duì)我國(guó)紡織行業(yè)商會(huì)的性質(zhì)展開調(diào)查。曹新宇說(shuō)，印方要求我國(guó)相關(guān)商會(huì)證明沒(méi)有以所謂“二政府”身份實(shí)施“行業(yè)控制”，這也是前所未有的?！拔覀兞谐鲋T多證據(jù)，表明商會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源除了極少部分來(lái)源于對(duì)企業(yè)的服務(wù)外，絕大部分是企業(yè)自愿繳納的會(huì)費(fèi)，商會(huì)也是由企業(yè)層層選舉組成的，并不是什么‘二政府’?！?
“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”成中國(guó)企業(yè)之痛
專家指出，種種“奇特”做法反映出印度在確定我國(guó)絲綢產(chǎn)品是否構(gòu)成傾銷上沒(méi)有過(guò)硬的證據(jù)。
然而，這種胡亂出牌的做法還是給我國(guó)絲綢企業(yè)造成很大損害，追根究底，還是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”因素在發(fā)揮作用。
曹新宇指出，明明是依靠市場(chǎng)運(yùn)行的中國(guó)企業(yè)屢屢在反傾銷中被裁定為不具備“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，根本原因在于部分國(guó)家出于保護(hù)自身利益的需要而采取的歧視態(tài)度。
另一方面，我國(guó)企業(yè)在熟練運(yùn)用國(guó)際市場(chǎng)游戲規(guī)則、通過(guò)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”調(diào)查獲得有利地位上還存在很大差距，往往為其他國(guó)家的貿(mào)易壁壘政策提供了口實(shí)。多次代理過(guò)反傾銷案件的比利時(shí)布魯塞爾鈞天律師事務(wù)所蒲凌塵律師說(shuō)，大部分應(yīng)訴企業(yè)誤認(rèn)為獲得“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”待遇的前提或者唯一條件是“私有股份”“私有控股”等，其實(shí)不完全是這樣。
他指出，盡管完全是私有的，但實(shí)際操作表明，有的企業(yè)的財(cái)務(wù)賬根本未經(jīng)審計(jì)、有的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上表明的企業(yè)性質(zhì)和實(shí)際公司結(jié)構(gòu)不符、有的資產(chǎn)入賬和損益表編制不正規(guī)、有的審計(jì)報(bào)告無(wú)具體審計(jì)意見、有的成本記賬不完整、核算不嚴(yán)謹(jǐn)、有的資產(chǎn)折舊或攤銷違背“公認(rèn)會(huì)計(jì)原則”，“這些都是中國(guó)不少企業(yè)的老毛病、小毛病，在國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端中，一個(gè)企業(yè)只要碰到一兩個(gè)類似問(wèn)題，它獲得“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”待遇的希望將變得極為渺茫?！?
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