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蠶繭流通是連接蠶繭生產(chǎn)與需求的紐帶，直接關(guān)系到蠶農(nóng)、蠶業(yè)公司、繅絲企業(yè)等各市場主體的利益。如何抓住國家實(shí)施“東桑西移”工程契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范蠶繭流通秩序，合理協(xié)調(diào)各方利益，對穩(wěn)定發(fā)展內(nèi)江市蠶桑生產(chǎn)，加快推進(jìn)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)大出口，具有十分重要的意義。為此，內(nèi)江市商務(wù)局對全市蠶繭流通市場情況開展了專題調(diào)研。

　　一、全市蠶繭流通的基本情況

　　目前，全市有11戶蠶業(yè)公司，下轄64個蠶繭收購站。其中，市中區(qū)、東興區(qū)、隆昌縣各有1戶蠶業(yè)公司，分別有3個、6個、17個繭站；威遠(yuǎn)縣有2戶蠶業(yè)公司、 15個繭站；資中縣有6戶蠶業(yè)公司、23個繭站。各繭站及其臨時代收點(diǎn)收購范圍涵蓋了全市所有的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村，蠶農(nóng)最遠(yuǎn)交繭半徑約5公里，售繭十分方便。
　　2006年，全市有桑園14萬畝，全年發(fā)放蠶種78167張，鮮繭產(chǎn)量約261萬公斤；鮮繭收購指導(dǎo)價17.00元/公斤，實(shí)際收購均價19.82元/公斤，比指導(dǎo)價高2.82元/公斤。2004年以來，全市桑園面積穩(wěn)定，2006年發(fā)種量分別比2005年、2004年增長16％、19.4％，產(chǎn)繭量分別比2005年、2004年增長28.6％、23.1％。2006年全市產(chǎn)繭量能滿足本市繅絲企業(yè)1/3的原料需要。
　　自2001年國家打破計(jì)劃體制，適度放寬蠶繭流通主體準(zhǔn)入限制后，內(nèi)江市各蠶業(yè)公司在競爭中立足穩(wěn)定快速長期發(fā)展，不斷調(diào)整優(yōu)化。當(dāng)前，內(nèi)江市的蠶繭收購經(jīng)營和蠶桑發(fā)展主要有以下三種模式：
　　一是東興區(qū)、隆昌縣的“絲綢公司+蠶業(yè)公司+基地”模式。東興區(qū)松林絲綢有限公司收購原區(qū)蠶業(yè)有限公司后，組建了松林蠶業(yè)公司，并與區(qū)內(nèi)另一絲綢企業(yè)華錦絲綢有限公司共同出資發(fā)展蠶桑生產(chǎn)（2006年投資近400萬元），同時以協(xié)議向蠶農(nóng)承諾市場行情好時繭價隨行就市，市場低靡時按15元/公斤的保護(hù)價收購。蠶繭全部供給區(qū)內(nèi)兩家絲綢企業(yè)。隆昌縣也類似此模式（2006年投資近50萬元）。
　　二是威遠(yuǎn)縣、市中區(qū)的“蠶業(yè)公司+基地”模式。威遠(yuǎn)縣蠶業(yè)公司獨(dú)立投資發(fā)展蠶桑生產(chǎn)（2006年投資近40萬元），蠶繭由該公司統(tǒng)一收購后銷往本地和外地的絲綢企業(yè)。市中區(qū)也屬此類模式。
　　三是資中縣的“蠶業(yè)公司獨(dú)立”模式。資中縣原蠶業(yè)有限公司解體后，由于改制等諸多原因，新成立了6家互不隸屬的蠶繭流通企業(yè)，各自按照《鮮繭收購許可證》規(guī)定的區(qū)域收購蠶繭，然后銷往縣內(nèi)3家絲綢企業(yè)和重慶永川、潼南等地。絲綢企業(yè)和蠶業(yè)公司對蠶桑發(fā)展均沒有投入。

　　二、內(nèi)江市蠶繭流通存在的主要問題及危害

　?。ㄒ唬┫嗷ジ們r，爭搶繭源
　　2004年以來，我國繭絲價格觸底反彈，一路飆升，到2006年初達(dá)到峰頂，廠絲均價33萬元/噸，是谷底價格的近2倍，此后逐步回落并穩(wěn)定在20萬元/噸左右。繭絲價格高漲，導(dǎo)致蠶繭供給進(jìn)一步短缺，2006年繭價最高達(dá)26元/公斤，較2005年的17元/公斤上漲9元/公斤。為爭搶繭源，各收購企業(yè)之間、縣（區(qū)）之間以及相鄰市之間，相互競價，并采取發(fā)動蠶農(nóng)異地交繭、以車費(fèi)等形式搞價外補(bǔ)貼等各種方式大打“蠶繭大戰(zhàn)”。這種現(xiàn)象在資中太平與東興三烈、富溪之間，東興椑木與隆昌雙鳳、界市之間，自貢大安與隆昌響石之間，重慶榮昌與隆昌漁界比較突出。
　?。ǘ┓欠ㄊ绽O嚴(yán)重，打擊難度大
　　按現(xiàn)行的《四川省鮮繭收購資格認(rèn)定管理暫行辦法》規(guī)定，未取得鮮繭收購資格、未經(jīng)工商登記注冊的不得從事鮮繭收購活動。但一些無證無照的流動“繭販子”，往往偷偷進(jìn)入蠶區(qū)收繭，“打一槍換一個地方”；部分養(yǎng)蠶大戶擅自收購周邊蠶農(nóng)的蠶繭，自烘自銷，很難有效打擊。
　?。ㄈ尷O造成蠶繭質(zhì)量嚴(yán)重下滑
　　在正常情況下，蠶蟲上簇3-4天吐完絲，7天左右化蛹采摘。這樣的蠶繭上車率可達(dá)85%以上，繭舒率在55%左右。由于各收購主體和“繭販子”通過抬價，提前開秤，收購毛腳繭、過潮繭、混合繭等措施搶購鮮繭，蠶農(nóng)在蠶蟲上簇3天左右就采摘出售，導(dǎo)致蠶繭質(zhì)量嚴(yán)重下降，上車率僅為60-80%，繭舒率也在50%以下。
　?。ㄋ模尷O挫傷企業(yè)發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的積極性
　　“蠶繭大戰(zhàn)”導(dǎo)致蠶桑發(fā)展企業(yè)無法取得對等的投資回報(bào)。東興區(qū)松林絲綢有限公司和華錦絲綢有限公司2006年投入近400萬元發(fā)展蠶桑生產(chǎn)，但該區(qū)三烈鄉(xiāng)、富溪鄉(xiāng)、雙才鎮(zhèn)當(dāng)年所產(chǎn)蠶繭，因周邊個別繭站及繭販子搶繭而流失20余噸，約占三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)繭量的1/4。威遠(yuǎn)新店絲綢有限公司2006年在威遠(yuǎn)新店鎮(zhèn)投入40多萬元發(fā)展蠶桑生產(chǎn)，但該鎮(zhèn)蠶繭流失高達(dá)50%。另外，全市除東興區(qū)、隆昌縣外，其余縣區(qū)蠶業(yè)公司所收購蠶繭也部分外銷。蠶繭外流挫傷了企業(yè)對發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的積極性。
　　（五）個別地方收購主體多，規(guī)模小，不利于發(fā)展蠶桑生產(chǎn)
　　資中縣共6家蠶業(yè)公司，收購主體多且規(guī)模較小。如資中縣興發(fā)蠶繭有限責(zé)任公司僅下設(shè)一個興發(fā)蠶繭站，收購區(qū)域僅孟塘鎮(zhèn)的農(nóng)家、天竺兩個片區(qū)，孟塘鎮(zhèn)其他片區(qū)的蠶繭，均歸資中縣升鴻蠶繭有限責(zé)任公司的孟塘繭站收購。由于收購主體偏多，并且是“蠶業(yè)公司獨(dú)立”模式，各企業(yè)普遍“搭便車”，對發(fā)展蠶桑生產(chǎn)不作絲毫投入。

　　三、進(jìn)一步規(guī)范蠶繭流通秩序的建議

　　（一）成立蠶業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律
　　蠶繭流通是一種市場行為，因此不少人認(rèn)為應(yīng)按市場經(jīng)濟(jì)來管理，主張放開。目前，國家對蠶繭收購實(shí)行許可證制度，今后放不放？什么時候放？無法預(yù)測。但是，我們認(rèn)為即使將來國家不再實(shí)行許可證制度，蠶繭收購市場也不應(yīng)該放任自流，實(shí)行完全的自由經(jīng)濟(jì)。理由有二：一是蠶繭價格有漲有落，漲時農(nóng)民固然可以增收，但跌時沒有企業(yè)承接，那時繭賤傷農(nóng)，難免再現(xiàn)砍樹悲劇。二是蠶桑發(fā)展需要資金扶持，市場完全放開后將會失去企業(yè)對蠶桑發(fā)展的投入。這對蠶桑事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展是不利的。對蠶農(nóng)、收購企業(yè)和絲綢公司均不利。因此我們建議，成立內(nèi)江市蠶業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)調(diào)蠶農(nóng)、收購企業(yè)和絲綢企業(yè)三方利益。一是統(tǒng)一協(xié)調(diào)收購價格、儀評等級和開秤時間；二是從每戶蠶業(yè)公司提取一定的蠶桑發(fā)展資金，由協(xié)會統(tǒng)籌用于發(fā)展蠶桑生產(chǎn)；三是從每戶蠶業(yè)公司收取一定的保證金，用以約束不服從開秤時間安排，抬高或壓低收購價格，收購毛腳繭、過潮繭、混合繭，將蠶繭運(yùn)往外地銷售等行為。而成立蠶業(yè)協(xié)會，需要各方形成共識，在此基礎(chǔ)上，各級政府做好各種，企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上加入?yún)f(xié)會，從而共同維護(hù)好內(nèi)江蠶繭市場的秩序。
　?。ǘ┘哟髨?zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法收繭
　　商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、物價等相關(guān)職能部門要切實(shí)履行職責(zé)，協(xié)調(diào)行動，對跨區(qū)域收繭和無證收繭行為，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊，既沒收非法收購的蠶繭，又予以重罰，以達(dá)到處罰一起，震懾一片的目的。
　?。ㄈ﹥?yōu)化收購模式，推行貿(mào)工農(nóng)一體化
　　將蠶桑發(fā)展和蠶繭收購雙重職能整合于一體，大力推形“絲綢公司+蠶業(yè)公司+基地”的經(jīng)營模式。鼓勵支持絲綢企業(yè)建立蠶桑生產(chǎn)基地，實(shí)行“定向投入，定向服務(wù)，定向收購”，建立起以利益為紐帶的經(jīng)濟(jì)共同體和“蠶繭流通最低保護(hù)價”的風(fēng)險防范機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與蠶業(yè)的共同長期發(fā)展。

信息來源：內(nèi)江市商務(wù)局