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各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局：

　　為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)蠶業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)蠶業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，我廳研究制定了《關(guān)于加快發(fā)展廣西“三高”蠶業(yè)的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO七年九月十一日



關(guān)于加快發(fā)展廣西“三高”蠶業(yè)的意見



“十五”以來，廣西蠶業(yè)發(fā)展成效顯著，已成為推動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。為了更好地貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快廣西繭絲綢業(yè)發(fā)展的若干意見》（桂政辦發(fā)〔2006〕127號(hào)）精神，確保我區(qū)蠶業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，推進(jìn)蠶業(yè)強(qiáng)省建設(shè)步伐，當(dāng)前應(yīng)以良種良法產(chǎn)業(yè)化為主線，加快發(fā)展“三高”蠶業(yè)，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展“三高”蠶業(yè)的重要性和緊迫性

　　“三高”即“產(chǎn)量高、質(zhì)量高、效益高”?！叭摺毙Q業(yè)就是依靠科教興蠶、良種良法產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)“畝桑產(chǎn)繭量高、蠶繭質(zhì)量高、綜合效益高”。發(fā)展“三高”蠶業(yè)，是增強(qiáng)蠶業(yè)生產(chǎn)綜合能力的有力措施，是促進(jìn)繭絲綢深加工發(fā)展壯大的基礎(chǔ)，是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要手段，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，是打造蠶業(yè)強(qiáng)省的必然要求。經(jīng)過各方面的共同努力，2005、2006年我區(qū)蠶繭產(chǎn)量連續(xù)兩年位居全國第一。但目前仍存在種桑養(yǎng)蠶管理粗放、產(chǎn)業(yè)化程度低、蠶業(yè)綜合效益不高等問題，特別在蠶繭質(zhì)量和綜合效益方面較先進(jìn)省份仍有一定差距，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢不夠突出，與此同時(shí)國內(nèi)各主要蠶區(qū)不斷加大投入、加快發(fā)展。為此，各地要提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，緊緊抓住“東桑西移”有利契機(jī)，加快落實(shí)、全面推進(jìn)“三高”蠶業(yè)，把我區(qū)蠶業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高單產(chǎn)、提升質(zhì)量、增加效益上來，做到優(yōu)勢更優(yōu)、特色更特、強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)，促進(jìn)我區(qū)蠶業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

　　二、發(fā)展“三高” 蠶業(yè)的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。抓住國家“東桑西移”戰(zhàn)略調(diào)整的有利契機(jī),貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快廣西繭絲綢業(yè)發(fā)展的若干意見》精神，圍繞建設(shè)蠶業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，堅(jiān)持產(chǎn)量與質(zhì)量、效益并舉的原則，整合資源優(yōu)勢，走良種良法產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)模化發(fā)展，全面提高廣西蠶業(yè)競爭能力。

　　（二）主要目標(biāo)。計(jì)劃到2010年，全區(qū)桑園面積達(dá)250萬畝，平均畝桑產(chǎn)繭量達(dá)125公斤以上，其中河池、南寧、來賓、柳州、貴港等五個(gè)市畝桑產(chǎn)繭量力爭達(dá)150公斤以上，蠶繭質(zhì)量接近或達(dá)到全國先進(jìn)水平。生絲等級(jí)平均達(dá)4A級(jí)以上，其中優(yōu)質(zhì)原料繭基地，生絲等級(jí)在5A以上，繭絲綢加工業(yè)和蠶桑資源綜合利用全面發(fā)展，總產(chǎn)值超100億元，其中蠶農(nóng)售繭收入突破50億元。

　　三、發(fā)展 “三高” 蠶業(yè)的主要任務(wù)

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。各地要因地制宜，科學(xué)制定蠶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中。優(yōu)化桂西北、桂中、桂南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)桑園面積10萬畝、產(chǎn)繭量30萬擔(dān)以上的大縣。大力培植一批繭質(zhì)優(yōu)、絲質(zhì)好的優(yōu)質(zhì)原料繭生產(chǎn)基地。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)整體效益。

　?。ǘ┙∪萍紕?chuàng)新體系，加快新品種、新技術(shù)研發(fā)。以廣西蠶業(yè)技術(shù)推廣總站為主體，建立亞熱帶區(qū)域蠶業(yè)科技創(chuàng)新中心，聯(lián)合國內(nèi)外產(chǎn)、學(xué)、研相關(guān)單位協(xié)同攻關(guān)，重點(diǎn)解決現(xiàn)階段我區(qū)蠶業(yè)發(fā)展亟待解決的關(guān)鍵技術(shù)問題。加快培育產(chǎn)量高、質(zhì)量優(yōu)、抗性強(qiáng)的桑、蠶新品種，深入開展小蠶共育和方格蔟上蔟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、蠶桑病蟲害綜合防控、省力化養(yǎng)蠶等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的研究，加快新型蠶藥和蠶具的研發(fā)。

　?。ㄈ┩晟屏挤N繁育體系，保障良種生產(chǎn)供應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行桑蠶三級(jí)繁育、四級(jí)制種制度。重點(diǎn)扶持自治區(qū)桑蠶原種場建設(shè)，建成年產(chǎn)15萬張以上的現(xiàn)代化桑蠶原種繁育基地。各地蠶種場建設(shè)應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，打造10個(gè)年產(chǎn)30萬張以上的現(xiàn)代化大型普通種場，全面提高生產(chǎn)能力。加快配套建設(shè)現(xiàn)代化蠶種冷庫、蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫中心，施行以冷藏種為主，以浸種為輔的蠶種生產(chǎn)供應(yīng)機(jī)制，做好蠶種儲(chǔ)備。創(chuàng)造條件，推行良種補(bǔ)貼。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)蠶種場體制改革，實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理制度。規(guī)范原蠶基地建設(shè)，進(jìn)一步加大微粒子病防控工作力度，保證蠶種安全生產(chǎn)與足量供應(yīng)。同時(shí)，建立高標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)化的雜交桑品種繁育基地，滿足全區(qū)桑蠶生產(chǎn)用種需求。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)技術(shù)推廣體系建設(shè)，促進(jìn)科技成果推廣應(yīng)用。依托現(xiàn)有各級(jí)蠶業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，充實(shí)和壯大專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，重點(diǎn)培養(yǎng)基層技術(shù)骨干，加快構(gòu)建區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。通過建立信息平臺(tái)、專家咨詢系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，大力開展多形式的技術(shù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)活動(dòng)，因地制宜推廣和普及優(yōu)良蠶桑新品種和桑園高效豐產(chǎn)栽培、小蠶共育、蠶病綜合防治、方格蔟營繭等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高蠶農(nóng)科學(xué)種養(yǎng)水平。合理安排養(yǎng)蠶批次，加強(qiáng)養(yǎng)蠶環(huán)境治理，妥善處理好蠶沙，防止蠶病發(fā)生與流行，保障穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

　?。ㄎ澹?qiáng)化監(jiān)督管理體系，整頓規(guī)范市場秩序。貫徹落實(shí)《中華人民共和國畜牧法》、農(nóng)業(yè)部《蠶種管理辦法》和《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》，嚴(yán)格實(shí)行蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可制度，建立健全檔案管理，堅(jiān)持蠶種母蛾統(tǒng)一檢疫、出庫蠶種統(tǒng)一貼附檢疫合格證等制度。完善原蠶基地環(huán)境疫情動(dòng)態(tài)監(jiān)控、母蛾動(dòng)態(tài)抽檢、蠶種成品卵監(jiān)督抽檢制度。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)桑種、蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營的監(jiān)督管理，加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處無證生產(chǎn)、經(jīng)營和制售假冒偽劣種子的行為，嚴(yán)禁經(jīng)營未通過品種審定和區(qū)域適應(yīng)性鑒定的蠶種，杜絕不合格蠶種流入市場，堅(jiān)決維護(hù)蠶農(nóng)利益。積極配合有關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范蠶繭收購秩序，堅(jiān)持按質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，引導(dǎo)蠶農(nóng)不出售毛腳繭，保證蠶繭質(zhì)量水平。

　?。┓e極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全面提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。不斷優(yōu)化投資環(huán)境，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加大招商引資力度，加快引進(jìn)、培育龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。鼓勵(lì)和支持建立蠶農(nóng)協(xié)會(huì)等農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)等工作，提高蠶業(yè)生產(chǎn)的組織化、社會(huì)化程度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。大力發(fā)展生態(tài)蠶業(yè)，著力推進(jìn)蠶桑資源綜合利用，積極開發(fā)桑、蠶、蛹、蛾、繭、絲的新用途，形成資源多級(jí)利用的蠶業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升蠶業(yè)綜合效益。

　　四、發(fā)展“三高”蠶業(yè)的保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展“三高”蠶業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把“三高”蠶業(yè)作為推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工程抓緊抓好。自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳成立實(shí)施“三高”蠶業(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)蠶業(yè)技術(shù)推廣總站，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。各地要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案并認(rèn)真組織實(shí)施，同時(shí)建立“三高”工程目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行業(yè)績年度考核，表彰先進(jìn)，保障“三高”工程有序、有效推進(jìn)。

　?。ǘ┍Ｕ腺Y金投入，加快工程實(shí)施。各地應(yīng)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，建立完善多元化投資機(jī)制，多渠道籌措資金，加大投入，進(jìn)一步完善與蠶業(yè)強(qiáng)省發(fā)展相適應(yīng)的蠶業(yè)科技創(chuàng)新體系、良種繁育體系、技術(shù)推廣體系、質(zhì)量監(jiān)督管理體系，重點(diǎn)保障桑蠶新品種選育和蠶種場基礎(chǔ)設(shè)施、原蠶基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫的建設(shè)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力。組織開展多形式的專業(yè)人員繼續(xù)教育、非專業(yè)人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、農(nóng)村技術(shù)輔導(dǎo)員和“中心農(nóng)戶”、“骨干農(nóng)民”培訓(xùn)，加快建立一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。通過建立“人才小高地”和“博士工作站”等方式，加快高層次專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)和培養(yǎng)。結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，改善基層蠶業(yè)技術(shù)人員的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，留住人才、用好人才。建立和完善蠶病疫情及桑樹病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)、市場信息服務(wù)、技物配送等專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，進(jìn)一步提高蠶業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力。

　　（四）加大宣傳力度，營造良好氛圍。通過組織開展多層次、多形式、多渠道的宣傳活動(dòng)，使各級(jí)農(nóng)業(yè)干部、廣大蠶農(nóng)深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展“三高”蠶業(yè)的重要意義，充分調(diào)動(dòng)其實(shí)施“三高”蠶業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。同時(shí)，注重宣傳“三高”蠶業(yè)所取得的工作成效、典型經(jīng)驗(yàn)和涌現(xiàn)的先進(jìn)人物，積極營造各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、社會(huì)各界都來關(guān)心、支持“三高”蠶業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

信息來源：廣西農(nóng)業(yè)廳