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　　　　　江蘇省東臺市采取積極有效措施
　　　　　應(yīng)對當(dāng)前繭絲綢產(chǎn)業(yè)面臨的困境

　　江蘇省東臺市是全國最大的優(yōu)質(zhì)桑繭生產(chǎn)基地、首家“中國繭絲綢基地”。全市擁有桑園16萬畝，2008年發(fā)放蠶種59萬張，生產(chǎn)鮮繭40萬擔(dān)，白廠絲90%以上達到5A級以上。桑園面積、發(fā)種量、鮮繭產(chǎn)量、畝桑收入和繭絲質(zhì)量繼續(xù)保持江蘇省第一。但是，今年下半年以來，受國際金融危機的影響，東臺市繭絲綢行業(yè)舉步維艱，陷入困境。一是絲綢產(chǎn)品出口受阻，外銷訂單銳減。由于歐美客商購買力下降，日、韓、印進口減少，特別是國際金融信用度難以保證，今年以來全市繭絲出口僅為去年同期的50%左右，近三個月來幾乎沒有接到外銷貨單。二是加工企業(yè)大部分虧損，面臨生存危機。因我國絲綢制品80%外銷，后道絲綢、服裝的出口滯銷帶來前道白廠絲的積壓，絲廠生絲銷售資金難以回籠，全市18家繅絲、捻絲、絹紡、織綢等加工企業(yè)幾乎全部虧損，運轉(zhuǎn)艱難。三是蠶農(nóng)收入大幅下滑，毀?，F(xiàn)象嚴(yán)重。今年，東臺市蠶農(nóng)畝桑收入2600元，為最高年份5000元的60%不到。特別是今年秋繭畝桑收入只有1000元，僅為去年同期的三分之二，出現(xiàn)了蠶桑生產(chǎn)近10年來投入與產(chǎn)出首次倒掛現(xiàn)象。養(yǎng)蠶效益的下降，嚴(yán)重挫傷了蠶農(nóng)的生產(chǎn)積極性，從秋蠶開始就出現(xiàn)了棄桑、毀桑苗頭，到目前為止全市已毀桑園達11000畝，且呈蔓延發(fā)展趨勢。

　　針對當(dāng)前繭絲綢行業(yè)面臨的困難，東臺市委、市政府高度重視，按照“上下齊動、政企聯(lián)手、減負(fù)增效、穩(wěn)桑保業(yè)”的思路，采取積極有效措施，努力化解發(fā)展難題。

　　一是上下聯(lián)動，形成渡難關(guān)保產(chǎn)業(yè)的合力。進入下半年，面對繭絲綢市場出現(xiàn)的新情況、新形勢，東臺市委、市政府先后召開了專題會辦會、桑園套種和桑園冬管現(xiàn)場會，下發(fā)了《關(guān)于扶持紡織企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于穩(wěn)定蠶桑生產(chǎn)的意見》， 動員全市上下正確把握市場形勢的內(nèi)在本質(zhì)，積極應(yīng)對宏觀形勢和市場波動對繭絲綢產(chǎn)業(yè)帶來的沖擊，把穩(wěn)桑保桑作為當(dāng)前工作的重中之重，在穩(wěn)定生產(chǎn)中調(diào)整結(jié)構(gòu)、在調(diào)整結(jié)構(gòu)中提高效益，積極推進蠶桑生產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。各鎮(zhèn)和市各有關(guān)部門迅速行動起來，廣泛開展宣傳發(fā)動，多方合力扶持，強化責(zé)任管理，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，形成了良好的穩(wěn)桑保業(yè)氛圍。

　　二是政企聯(lián)手，最大限度地維護蠶農(nóng)利益。在秋繭收購中，東臺市就明確，對蠶農(nóng)實行保護價收購，每公斤鮮繭高出周邊地區(qū)1元以上。同時，蠶業(yè)合作社根據(jù)經(jīng)營效益情況對蠶農(nóng)實行二次分配，將行業(yè)利潤向蠶農(nóng)傾斜。生產(chǎn)部門強化服務(wù)，蠶種統(tǒng)一按39元/張供應(yīng)蠶農(nóng)，對合作社社員優(yōu)惠供應(yīng)蠶具蠶藥，深入開展“六統(tǒng)一”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時規(guī)定，今冬明春，凡新拓桑園，每畝補助桑苗款100元，其中市財政補助50元，民星、富安二大龍頭企業(yè)按劃定的服務(wù)區(qū)域補助50元。

　　三是減負(fù)增收，切實保障行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。對絲綢企業(yè)購買先進設(shè)備，且年度設(shè)備投資在100萬元以上的按購置設(shè)備總額的3%進行獎勵；在去年同期用電量的基礎(chǔ)上，每增加1度電補助0.02元；納稅按實際凈入庫一般預(yù)算收入的3%獎勵；金融機構(gòu)對絲綢企業(yè)貸款額度不減，貸款利率從優(yōu)，通過擔(dān)保公司擔(dān)保貸款的，對擔(dān)保費用全額補貼；參加兩保的按勞動部門核定的人數(shù)，每人每年補助50元；外銷繭絲綢產(chǎn)品除享受國家退稅政策外，每出口1美元獎勵0.02元。

　　四是穩(wěn)桑保業(yè)，多措并舉遏制毀?，F(xiàn)象蔓延。強化穩(wěn)桑保桑責(zé)任，全市力保桑園面積穩(wěn)定在15萬畝。達到這一目標(biāo)，獎勵業(yè)務(wù)部門每畝1元、鎮(zhèn)村5元的工作經(jīng)費。穩(wěn)定隊伍集中精力抓服務(wù)，對市、鎮(zhèn)蠶桑技術(shù)服務(wù)單位在原定額補助的基礎(chǔ)上，市財政對在編蠶桑技干每人每年增加5000元定額補助。積極引導(dǎo)蠶農(nóng)開發(fā)桑園套種套養(yǎng)、蠶室綜合利用、多方挖潛增加蠶桑生產(chǎn)效益，對桑園套種套養(yǎng)的每畝補助1元，努力增加蠶農(nóng)收入。

　　根據(jù)目前繭絲綢行業(yè)的走勢分析，短期內(nèi)很難走出困境，請求各級各方切實加大政策支持力度，促進我國繭絲綢產(chǎn)業(yè)加快步入正常健康發(fā)展軌道。(丁志用、周志堅、姚建洲)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年十二月