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　　　　　　　四措并舉興產(chǎn)業(yè) 提升品質(zhì)增效益

　　　　　　　　南充市蠶業(yè)管理總站

　　　　　　　　　(2009年3月2日)

2008年，我市按照市委、市政府的安排部署，把蠶桑產(chǎn)業(yè)作為我市富民興市的主導產(chǎn)業(yè)，完善配套政策、創(chuàng)新投入機制、突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，蠶?；A(chǔ)穩(wěn)步發(fā)展、蠶繭質(zhì)量穩(wěn)步提高。但是，受國際金融危機、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、繭絲價格下滑等多方面因素的影響,出現(xiàn)了大量有桑不養(yǎng)蠶的現(xiàn)象，特別是秋蠶出庫發(fā)種出現(xiàn)較大下滑。2009年，我們將正視困難，切實轉(zhuǎn)變觀念，按照“強信心、穩(wěn)基礎(chǔ)、上質(zhì)量、增效益”的思路，以增加總量、提高質(zhì)量為中心，以完善服務(wù)體系、推廣優(yōu)良簇具、培育養(yǎng)蠶大戶為重點，走“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的道路，促進蠶桑產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，向基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，促進我市蠶業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、培育養(yǎng)蠶大戶，切實解決有桑無人養(yǎng)蠶的難題。

我們針對農(nóng)村勞力大量外流，桑樹無人管、有桑不養(yǎng)蠶的現(xiàn)象較為嚴重的實際，我們將創(chuàng)新養(yǎng)蠶模式，推進集約化養(yǎng)蠶。一是創(chuàng)新集約養(yǎng)蠶模式。大力推廣“分戶栽桑、分戶管桑、集中養(yǎng)蠶”，“以桑入股、按股分紅”，“農(nóng)民種地、業(yè)主養(yǎng)蠶”、“有償流轉(zhuǎn)”等多種桑園流轉(zhuǎn)方式，實現(xiàn)桑園、技術(shù)、資金、勞力等蠶業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，提高養(yǎng)蠶規(guī)?；?、集約化水平。二是培育養(yǎng)蠶大戶。2009年，全市共籌集專項資金500萬元（其中：市財政蠶?！鞍偃f工程”專項資金切塊100萬元，縣市區(qū)財政配套400萬元），用于新培育1萬戶養(yǎng)蠶大戶的補貼，每戶補貼500元，主要用于添制設(shè)施設(shè)備。三是是推廣省力化養(yǎng)蠶。大力推廣小蠶共育、大蠶省力化飼育。充分利用農(nóng)村閑置的村小學教室、外出務(wù)工戶的房屋，改建一批省力化的養(yǎng)蠶設(shè)施，通過完善養(yǎng)蠶設(shè)施,迅速新培育一批養(yǎng)蠶大戶。把省力化蠶臺規(guī)劃建設(shè)與推進桑園流轉(zhuǎn)、培育業(yè)主大戶、良桑嫁接等有機結(jié)合起來，推進蠶桑集約化經(jīng)營。

二、建立風險調(diào)節(jié)機制，切實解決市場不穩(wěn)的難題。

一是完善利益聯(lián)結(jié)機制。蠶繭收購企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定，與蠶農(nóng)建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，簽訂蠶桑生產(chǎn)、蠶繭收購協(xié)議，實行定單收購、全額收購、最低保護價收購，強化蠶繭收購企業(yè)、蠶農(nóng)雙方的誠信意識，提高履約率。鼓勵農(nóng)戶以桑園、土地、勞力等入股的股份合作制，逐步建立利益共同體。二是要建立蠶繭收購風險資金。從2009年春蠶開始，各縣（市、區(qū)）要按照“企業(yè)提取、財政配套、盈虧互補”的原則，建立蠶繭收購風險資金。當收購價格低于市場行情時，向企業(yè)征收一定比例的風險資金，縣級財政按一定比例配套；當收購價格高于市場行情時，根據(jù)收購量按一定比例返補給企業(yè)，達到不同季、不同年份以豐補欠的目的，有效降低企業(yè)和蠶農(nóng)市場風險。

三、推廣紙板方格簇，切實解決蠶繭質(zhì)量不高的難題。

一是要完善推廣機制。要發(fā)揮收購企業(yè)的在紙板方格簇推廣中的主導作用，建立“政府引導、企業(yè)主體、農(nóng)民參與、市場運作”的機制。二是多方籌集資金。要采取“三個一點”的辦法，即：財政支持一點、企業(yè)籌集一點、農(nóng)民負擔一點的辦法解決。2009年，市財政蠶桑“百萬工程”專項資金切塊100萬元，用于500萬片紙板方格簇的推廣。市財政、縣（市、區(qū)）財政、蠶繭收購企業(yè)分別按1：1.5：1.5配套，不足部份，由農(nóng)戶負擔。三是要實行合同定購。收購企業(yè)與推廣紙板方格簇的農(nóng)民簽訂合同，每公斤紙板方格簇蠶繭比普通簇具蠶繭高3元以上，通過價格杠桿的調(diào)節(jié)，調(diào)動農(nóng)民使用方格簇的積極性，力爭用2-3年時間解決蠶繭質(zhì)量不高的的難題。

四、建立新型服務(wù)體系，切實解決技術(shù)推廣的難題。

一是要積極發(fā)展蠶桑專合組織。堅持“政府引導、能人牽頭、農(nóng)民參與”和“三民、四自”的原則，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織。樹立支持蠶桑專合組織就是支持蠶農(nóng)的理念，加大對專合組織的扶持力度，從政策、輿論等方面營造良好發(fā)展氛圍。二是積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會。按照“民辦、公助”的原則，在50個市級基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)中發(fā)展技術(shù)指導型蠶桑專業(yè)協(xié)會50個，蠶桑專業(yè)協(xié)會負責做好蠶桑產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。每個蠶桑專業(yè)技術(shù)協(xié)會每年由市縣財政扶持1萬元（其中：市財政對每個專合組織定額補助6000元，縣市區(qū)財政對每個專合組織定額補助4000元）。有條件開展蠶桑生產(chǎn)、蠶繭收購一體化服務(wù)的專業(yè)協(xié)會，經(jīng)有關(guān)部門、有關(guān)領(lǐng)導同意，支持其開展蠶繭收購服務(wù)，同時對其購置蠶繭收烘設(shè)備財政給予一次性補貼。力爭把50個市級蠶?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)專合作社建成規(guī)范運作、效益較好、助農(nóng)增收的經(jīng)濟實體。三是積極鼓勵和引導農(nóng)村能人領(lǐng)辦創(chuàng)辦蠶業(yè)合作社。要加強對村社干部、蠶桑大戶的引導，鼓勵他們領(lǐng)辦創(chuàng)辦蠶業(yè)合作社，特別是積極支持營銷型、科技型、服務(wù)型的農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會發(fā)展，為蠶農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，通過合作經(jīng)營、二次返利、入股分紅等方式，帶動更多的農(nóng)民分享產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)利潤。

信息來源：四川蠶業(yè)