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2002上半年中國外經貿形勢 
來源:admin
作者:admin
時間:2002-09-28 12:57:00
今年上半年中國對外經濟貿易總體運行平穩(wěn),特別是出口和吸收外資情況比預想的要好。主要表現在: 
  第一,出口增長好于預期,進口適度增長。上半年,全國進出口總值2707.1億美元,同比增長12.3%。其中出口1420.6億美元,增長14.1%;進口1286.5億美元,增長10.4%。出口增速高于去年同期6.8%的水平,也高于年初有所增長的預期。分季度看,出口回升勢頭較為強勁,一季度出口增長9.9%,二季度增長17.8%。 
  第二,吸收外資規(guī)模穩(wěn)步上升,質量和水平繼續(xù)提高。上半年,全國合同外資439.9億美元,增長31.5%;實際吸收外資245.8億美元,增長18.7%。1-6月,外商投資企業(yè)工業(yè)增加值3641億元,同比增長12.2%,占全國工業(yè)增加值25.2%。以外商投資企業(yè)稅收為主體的涉外稅收收入1676.1億元,占同期全國稅收總額的19.9%。 
  第三,企業(yè)“走出去”初見成效。截至今年6月底,累計設立境外企業(yè)(不含金融類)6758家,協議投資總額132億美元,中方投資額88.8億美元。其中,境外投資辦廠加工裝配企業(yè)382家,年帶動出口約20億美元。油氣、緊缺礦產等境外資源開發(fā)合作開始取得成效,帶資承包正在取得進展。今年前6個月,對外工程承包和勞務合作營業(yè)額50億美元,增長6%,6月末在外人數47.5萬人,新增4.7萬人。 
  第四,加入世貿組織的各項應對工作有序進行。半年多來,我們信守承諾,認真履行世貿組織成員的義務。中國降低了關稅水平,將實施進口配額許可證管理的商品由33種減少到12種;頒布了一批新的開放服務領域的法規(guī)和條例,進一步擴大服務業(yè)的開放;修改了知識產權、外資等相關法律,使之與世貿組織有關規(guī)則相一致;國務院各部門共清理了與外經貿業(yè)務有關的法律法規(guī)2300多件,地方清理相關法規(guī)文件的工作也在積極推進。 
  在履行承諾的同時,我們積極運用世貿組織規(guī)定的各項權利維護自身利益。我們全面參與了世貿組織的新一輪談判,獲得了平等制定規(guī)則的權利;開始根據世貿組織規(guī)則處理中外經貿糾紛,與國際貿易保護主義作斗爭,維護了我國的合法權益。 
  從半年多來的情況看,加入世貿組織對我國經濟總體影響是積極的。海內外投資者對中國經濟增長的信心增強,國內產業(yè)結構調整和企業(yè)改革步伐加快,法制建設和政府職能轉變取得進展,出口和吸收外資保持了一定的增長速度,農業(yè)等一些敏感產業(yè)也未受到明顯的沖擊。 
  第五,多雙邊經貿關系穩(wěn)步發(fā)展。除了在世貿組織中發(fā)揮積極作用以外,我國繼續(xù)積極參與APEC的各項活動,推動APEC落實去年領導人會議達成的“上海共識”。我們順應區(qū)域經濟合作快速發(fā)展的趨勢,啟動了中國與東盟自由貿易區(qū)的談判和祖國內地與香港建立更緊密經貿關系安排的磋商。今年5月,在上海成功召開了上海合作組織首次經貿部長會議,啟動了上海合作組織成員國間的貿易投資便利化談判進程。我國與美國、歐盟、俄羅斯和亞洲等主要經貿伙伴的經貿關系穩(wěn)步發(fā)展,與獨聯體國家、東歐、拉美、非洲等地區(qū)國家的雙邊經貿關系也得到進一步密切。 上半年我國外經貿之所以能夠保持良好的發(fā)展態(tài)勢,主要是由于中國國民經濟保持快速健康發(fā)展,國家宏觀調控措施得力,在外經貿領域實施的市場多元化、以質取勝、科技興貿、走出去等戰(zhàn)略逐漸顯現成效。 
  但是也要看到,下半年我國外經貿發(fā)展仍面臨許多不確定因素,對形勢的估計不能過早樂觀。當前美、日、歐等經濟雖然有所好轉,但仍然面臨不少問題,許多國際機構對世界經濟的預測是謹慎的。據世貿組織預測,今年世界貿易量僅可增長1%。聯合國有關機構分析,國際投資去年大幅下降41.5%,今年仍將徘徊不前。國際貿易保護主義盛行對當前世界經濟貿易發(fā)展的影響不可忽視。國內地區(qū)間外經貿發(fā)展不平衡,部分出口企業(yè)資金緊張,國有外經貿企業(yè)改革滯后、一些傳統(tǒng)商品國際競爭力不強等問題也需要我們高度重視。 
  為了確保我國對外經濟貿易在下半年繼續(xù)保持好的發(fā)展勢頭,我們將重點抓好以下工作: 
  一是下大力氣推進四個多元化,即市場多元化、商品多元化、經營主體多元化和貿易方式多元化,確保對外貿易的穩(wěn)步增長。要鞏固傳統(tǒng)市場,著力開拓新市場,在拓展俄羅斯、印度、拉美、中東等市場方面取得新的進展;既要積極發(fā)展高新技術產品和高附加值產品出口,又要大力扶持勞動密集型產品,特別是優(yōu)勢農產品擴大出口;積極推動生產企業(yè)、民營企業(yè)、外商投資企業(yè)擴大出口,充分調動國有企業(yè)發(fā)展出口的潛能;在發(fā)展直接出口貿易的同時,大力推進跨國采購、電子商務、境外加工裝配帶動出口等新的營銷方式。 
  二是優(yōu)化吸收外資的軟環(huán)境,提高吸收外資的質量和水平。保持吸收外資政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,進一步改革行政審批制度,推進依法行政,提高政府部門的工作效率和服務水平,營造健康的招商引資秩序,擴大吸收外資規(guī)模。優(yōu)化外資結構,引進外資要更好地為促進我國經濟結構調整、增強中國企業(yè)國際競爭力、發(fā)展外向型經濟和實施西部大開放戰(zhàn)略服務。 
  三是推動“走出去”戰(zhàn)略取得新的進展。進一步簡化企業(yè)境外投資的審批程序,加強市場指導、信息服務和金融支持,為有條件的企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略創(chuàng)造好的條件?!白叱鋈ァ睉?zhàn)略要始終堅持以企業(yè)為主,要鼓勵企業(yè)在發(fā)揮優(yōu)勢,看準市場,講究效益的前提下,開展國際化經營。 
  四是堅持四個結合,繼續(xù)做好加入世貿組織的應對工作。履行承諾要與享受權利相結合,要認真履行我國在加入世貿組織談判中所做的各項承諾,進一步擴大對外開放,同時也要享受我們所取得的各項權利。遵守規(guī)則要和運用規(guī)則相結合,作為負責任的大國,我們要認真遵守世貿組織規(guī)則,同時也要善于運用世貿組織規(guī)則維護自身權益。開放市場要與合理保護市場相結合,擴大對外開放要與維護國家經濟安全相結合。要善于化解和規(guī)避風險,在開放中求發(fā)展,不斷增強我國的經濟實力和國際競爭力。 
  五是做好進出口公平貿易工作,與國際貿易保護主義作斗爭。健全預警機制,加強部門協作,對國際貿易保護主義作出及時反應。制定有效應對措施,進一步加大對外交涉力度,改善中國對外貿易的外部環(huán)境。加強企業(yè)應訴指導,鼓勵和幫助國內企業(yè)積極應訴。同時,也要充分發(fā)揮商會、協會等中介組織作用,采取切實措施,規(guī)范外經貿經營秩序。 
  六是發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢,保持全國外經貿的均衡發(fā)展。配合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施,幫助中西部地區(qū)密切與國際市場的聯系,推動提高當地經濟的對外開放程度,扶持具有地方特色的外經貿產業(yè),鼓勵由東部省區(qū)向中西部地區(qū)的產業(yè)梯度轉移,推動中西部地區(qū)對外經濟貿易加快發(fā)展。 
  七是積極參與新一輪多邊貿易談判、推動區(qū)域經濟合作。新一輪談判的各項議題,包括農業(yè)、服務貿易、環(huán)境保護、投資政策、競爭政策、政府采購、貿易便利化等,都與中國密切相關。我們將積極參與新一輪談判,以更好地維護中國及其他發(fā)展中國家的共同利益,推動建立公平、公正、合理的國際經濟新秩序。同時,中國將繼續(xù)積極推進APEC貿易投資自由化、便利化進程,加強上海合作組織成員間的經貿合作,推動中國-東盟自由貿易區(qū)談判、內地與香港更緊密經貿關系安排磋商的順利進行。 (外經貿部新聞發(fā)言人、辦公廳主任 高燕)