我國轉變外貿增長方式的壓力和政策選擇分析
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時間:2006-05-10 09:44:00
從第99屆廣交會的成交情況看,盡管今年我國外貿出口預計仍將保持較大規(guī)模、較快速度增長,但來自人民幣升值、出口退稅政策調整、各類貿易摩擦、原材料漲價等方面的壓力,已使傳統(tǒng)“以量取勝”、以低價格占領市場的模式受到嚴峻挑戰(zhàn),來自市場的力量將迫使出口企業(yè)轉變外貿增長方式,提高出口商品的檔次和質量。
---低價競銷的生存空間越來越小
在本屆廣交會上,人民幣升值對企業(yè)外貿增長構成的壓力表現(xiàn)得最為集中和突出。大連同盛公司總經(jīng)理張淑華說,盡管人民幣對美元匯率每次升幅都不大,但累加起來已相當可觀,一些小企業(yè)已經(jīng)挺不住了。
對于糧油食品、陶瓷、玩具、工藝品這些長期依靠“拼價格”占領市場的出口產(chǎn)品,人民幣升值與企業(yè)的利潤密切相關,而企業(yè)提高價格的努力卻收效甚微。以陶瓷行業(yè)為例,為了消減原料漲價和人民幣升值的壓力,今年初各大陶瓷企業(yè)曾協(xié)商共同將出口價格上漲20%左右。但在這屆廣交會上,只有少數(shù)有品牌、產(chǎn)品新穎的企業(yè)價格能夠上漲5-10%。廣東潮流集團副總經(jīng)理陳陽認為,對于大多數(shù)利潤水平低,僅夠維持基本運轉的企業(yè)來說,今、明兩年是企業(yè)的生死難關,很多企業(yè)可能邁不過這個坎兒。
盡管近年來外貿主管部門、一些行業(yè)商會在扼制低價競銷上做了很大努力,但整體來看低價競銷的趨勢并未被遏制住。廣東省外經(jīng)貿廳和廣州海關聯(lián)合進行的實證分析顯示,所篩選的111種“量增價跌”商品出口總值為332.6億美元,占同期廣東省出口商品總值的23.2%,這些商品的出口價格連續(xù)3年下跌,而出口數(shù)量、參與出口的企業(yè)卻逐年呈增長態(tài)勢。由于在國際分工中獲利較低,企業(yè)為了維持生存往往以犧牲勞動力工資、福利和環(huán)境資源為代價。產(chǎn)品的價格優(yōu)勢部分來自于對勞工利益的侵蝕。以珠三角地區(qū)的紡織業(yè)為例,許多企業(yè)在工人保險和福利上的投入目前只占企業(yè)成本的1-2%。隨著我國提高社會保障、環(huán)境保護力度的加大,以及國際市場的壓力,低價競銷的外貿生存模式已經(jīng)走到盡頭。
---傳統(tǒng)外貿增長方式引發(fā)國際貿易摩擦
近期發(fā)生的貿易摩擦案件直指大宗的、以廉價取勝的出口產(chǎn)品,如去年歐美對紡織品相繼采取特別保障措施,今年歐盟對中國皮鞋征收臨時性反傾銷稅。由于歐美對我國的紡織品設限,我國重新對紡織品出口實行主動配額管理。為了讓配額更大限度地產(chǎn)生利潤,提高附加值及產(chǎn)品單價成為企業(yè)的必然選擇。正在進行的歐盟對我國皮鞋進行的反傾銷案,業(yè)內認為最終也將選擇采取數(shù)量限制+最低限價的方式,這將迫使企業(yè)改變傳統(tǒng)的外貿增長方式,以提高產(chǎn)品質量獲得更高利潤。
與此同時,一些技術性的貿易壁壘也直接指向我國出口產(chǎn)品在環(huán)保、安全等方面的缺陷,迫使企業(yè)提高產(chǎn)品技術水平,如歐盟即將實施的《廢棄電子電氣設備指令》(WEEE)和《關于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質指令》(ROHS),大大提高了機電電子產(chǎn)品有害物質含量的標準,我國大多數(shù)機電企業(yè)難以達到,而尋找替代品則需大大提高企業(yè)成本。據(jù)預測,這兩項指令將涉及我國300億美元出口。
日本的《食品中殘留農業(yè)化學品肯定列表制度》將于5月29日實施,該制度直接沖擊我國糧谷類、豆類、蔬菜類和畜禽及水產(chǎn)品等向日本的出口,影響6200多家企業(yè),近1/3的農產(chǎn)品出口。中國食品土畜進出口商會副會長楊勝軍說,日本的新制度涉及800多種農產(chǎn)品,匯集了加拿大、歐盟、美國等多個國家對農產(chǎn)品的檢驗標準,要求相當苛刻?!?br>
在廣交會上,一些農產(chǎn)品出口企業(yè)表示,日本“肯定列表”比今年1月實施的《歐盟食品及飼料安全管理法規(guī)》門檻更高,檢測的項目增長,時間延長,不但增加成本,還嚴重影響農產(chǎn)品出口速度。
歐盟、日本等相繼對農產(chǎn)品進口調高技術標準,要求我國農產(chǎn)品必須建立從“農田到餐桌”的概念,從源頭上減少使用農藥,在加工生產(chǎn)、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)層層嚴格把關,才能在國際市場上順利過關。
---技術、品牌、營銷渠道處處受制于人
缺乏技術、品牌和自主的營銷渠道是當前我國外貿出口的重要制約因素。以DVD為例,廣東是DVD生產(chǎn)大省,但每臺DVD的出口價僅為39美元,還要向外國公司平均支付19.7美元專利使用費,而且占成本70%的機芯、解碼器等關鍵器件還要依靠進口。缺乏原創(chuàng)技術支撐,使我國制造業(yè)在國際分工價值鏈上占據(jù)的僅僅是低技術的、勞動力密集型的加工組裝環(huán)節(jié),在出口商品結構上表現(xiàn)為普通加工產(chǎn)品總量過剩,而高附加值的、體現(xiàn)競爭力的研發(fā)設計和技術裝備卻不能滿足要求。
缺乏知名品牌和自主營銷渠道也導致我國對外貿易的比較效益不高。目前,我國已成為耐克、阿迪達斯、芭比等諸多世界名牌的制造基地,然而加工貿易的出口方式,卻使企業(yè)無法掌握品牌和營銷渠道。缺乏品牌使許多產(chǎn)品超過90%的利潤被外國人拿走。如廣東是全球最大的玩具生產(chǎn)基地,在南海生產(chǎn)的世界著名品牌芭比娃娃,在美國市場零售價是9.9美元,我國企業(yè)得到的加工費僅為0.35美元,而品牌所有者卻獲得近8美元。
在廣交會上,能以自主品牌出口,在定價上擁有“話語權”的企業(yè)并不多。中國紡織品進出口商會會長曹新宇說,我國大部分企業(yè)出口是貼牌加工,生產(chǎn)方式處于加工、裝配這一低附加值、低技術含量的環(huán)節(jié),自主出口品牌薄弱。以服裝為例,廣東服裝出口額排在全國第一,但在國際上的知名品牌卻數(shù)不出幾個來,在“2005至2006年度商務部重點培育和發(fā)展的出口名牌”名單中,廣東僅有兩個服裝品牌上榜,而浙江寧波一個市就有8個品牌上榜。
---加快外貿增長方式轉變的戰(zhàn)略和政策選擇
專家指出,我國在加快轉變外貿增長方式的戰(zhàn)略選擇上,應明確是否堅持和實施對外貿易適度超前增長的戰(zhàn)略。由于我國經(jīng)濟發(fā)展長期面臨資源、就業(yè)、市場三大制約條件,對外貿易適度超前增長仍是我國在相當一個歷史時期內的堅持方向。然而,這并非意味著要單純依靠低技術含量和附加值產(chǎn)品的數(shù)量型擴張,而是在保證外貿總量適度增長的前提下,不斷提升和調整進出口結構,提高我國出口產(chǎn)品的技術含量和附加值,并在此基礎上形成我國出口產(chǎn)品新的國際競爭力。
一般來說,控制總量通常是調整結構的有效手段,對于我國外貿增長方式的轉變來說,控制總量應當是控制能耗多、污染大的資源性產(chǎn)品和部分高成本工業(yè)制成品出口,而對于那些效益好、技術含量相對較高的機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品,應繼續(xù)予以大力鼓勵和支持。即在控制總量的同時,有保有壓。
在今后若干年內我國都具有繼續(xù)保持對外貿易適度超前增長的條件:一是投資帶動貿易增長效益會越來越明顯,我國吸引外資的總量不斷增加,將使出口發(fā)展的動力綿延不絕;二是“內需不足”將繼續(xù)對企業(yè)擴大出口產(chǎn)生強大擠壓效應;三是貿易經(jīng)營主體多元化,尤其是大批民營企業(yè)從事外貿出口,將使對外貿易不斷獲得新的活力。
實現(xiàn)外貿增長方式轉變,實質上就是我國從貿易大國向貿易強國邁進的過程,改變我國目前在國際分工價值鏈中的低端地位,使我國在經(jīng)濟全球化繼續(xù)深化條件下獲取盡可能多的利益,抓住世界產(chǎn)業(yè)結構調整轉移的機遇,將自身的比較優(yōu)勢與國際產(chǎn)業(yè)轉移有效地結合在一起。
專家認為,在加快外貿增長方式轉變的政策措施方面,應從以下幾方面著手:
第一,盡快取消不少地方仍在繼續(xù)沿用的出口指令性計劃指標。從中央政府層面看,指令性出口計劃指標早已成為歷史,但各級地方政府或出于本身經(jīng)濟增長目標考慮,或從本地就業(yè)壓力考慮,仍在不同程度上沿用指令性出口計劃體系,在客觀上為外貿出口的數(shù)量型擴張?zhí)峁┝嘶A,取消出口指令性指標已是當務之急。
第二,及時有效抓住跨國公司服務外包所提供的新的發(fā)展機遇,提升我國出口產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力,大力扶持自主知識產(chǎn)權和自有品牌產(chǎn)品的出口。一般情況下服務業(yè)外包產(chǎn)品的技術含量和附加值比制造業(yè)高,尤其是通過吸收外包服務業(yè),對建立自主營銷渠道和網(wǎng)絡有明顯的促進作用。為此,政府應在營造有利于服務貿易發(fā)展的政策體系環(huán)境方面多做文章。如在稅收方面予以適當優(yōu)惠,在信貸方面予以適度傾斜等。
第三,進一步完善加工貿易政策,引導加工貿易轉型升級。在這方面,首先應支持和鼓勵加工貿易在國內向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈,這需要進一步加快加工貿易管理方式創(chuàng)新,以保證加工貿易產(chǎn)業(yè)鏈的延伸順利實現(xiàn)。其次應把提高吸收外資質量和水平與加工貿易發(fā)展有機結合起來,通過吸收高技術含量的產(chǎn)業(yè)或項目促進加工貿易不斷升級。

