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10月30日，美國商務部紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會（CITA）受理了美國有關紡織行業(yè)組織提出的以“市場擾亂的威脅”為由對中國輸美棉制褲子的設限申請。10月22日，CITA以同樣的理由，宣布即將對產自中國的部分襪類產品重新設限。
　　幾乎在同時，歐盟宣布對現(xiàn)行的普惠制進行改革，依據(jù)該方案，從2006年開始，中國紡織品和服裝所需繳納的關稅稅率，將由目前的平均9％上升至12％。
　　連日來，無論是美國的“特?！边€是歐盟即將出臺的新政策，都給以為取消配額就撥云見日的中國紡織出口貿易市場布上了陰霾，這也讓中美之間近來圍繞紡織品貿易的糾紛再度升級。
　　據(jù)江蘇省外經貿廳有關領導介紹，近年來中國紡織品服裝出口勢頭迅猛，引起國外同行高度關注，一些國家加大了對本國產業(yè)的保護力度。紡織業(yè)在美國是一個重要行業(yè)，具有相當話語權，現(xiàn)時提出多項特保，一方面是借大選之機對布什政府施壓，另一方面是希望通過“先發(fā)制人”策略，在明年配額取消后限制中國紡織品的大量涌入。
　　“特?！睂嵸|上等于變相設置配額，而與可預見的配額制相比，“特保”措施對中國企業(yè)的最大損害是使企業(yè)喪失發(fā)展“預期”，增加了我國對外貿易中的不確定因素。這種來自外界的不確定因素打破配額制下的有序安排，使生產廠家無法正常開展生產安排，貿易商對將來的訂單沒有信心，甚至干擾我國紡織品出口貿易的正常運行。以江蘇為例，作為國內紡織業(yè)大省，美國頻繁提出的“特保”申請，對省內紡織企業(yè)帶來巨大的影響。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年江蘇紡織品出口總額為66.2億美元，比去年同期增加14億美元。2003年服裝出口總額為68.5億美元，占全國份額的13.6％，排名第四位。由于江蘇紡織品出口主要集中在美國、加拿大等發(fā)達國家，一旦“特保”啟動，涉案的出口紡織品數(shù)量的年增長率將控制在7.5％以下，業(yè)界對“中國將是明年配額放開后大贏家”的樂觀預期將因此而大打折扣。
　　配額雖然即將取消，但隨之而來的各種非關稅壁壘將成為發(fā)達國家的主要貿易保護工具，后配額時代中國紡織品出口貿易摩擦也將進入高峰期。