中國經濟為著陸做準備 明年調控將倚重財政政策
來源：admin
作者：admin
時間：2006-12-01 11:02:00
在即將過去的２００６年，中國經濟依然表現(xiàn)出色。１０％以上的ＧＤＰ增速和２％以下的通脹率再次打破了那些悲觀主義經濟學家的預言。
即使近年來的事實屢次證明，悲觀主義經濟預言家的預測通常失敗，但是專家們還是預計，中國的經濟增速將會適當放緩。
法國巴黎百富勤證券中國總經濟師陳興動說，中國明年的經濟增長率，將可能從今年的１０．４％下降到９．６％；瑞士信貸亞洲首席經濟分析師陶冬認為：“中國經濟已經基本進入了著陸態(tài)勢?！?br>
中國經濟似乎到了為著陸做準備的時間了。面對世界經濟、能源價格風險等等不確定性，中國需要做出新的調整來應對。
?。玻埃埃纺?，這些變化可能會看到：中國更加依賴財稅政策來調整進出口結構；中國將啟動國企向政府派發(fā)股利的計劃，將更多的財政開支大幅增加到教育、醫(yī)療和社會保障方面、提高石油儲備等。
調控倚重財政政策
在過去一年的宏觀調控中，引人注目的是貨幣政策的采用。除了頻繁的窗口指導，中國央行不僅連續(xù)３次提高法定存款準備金率和兩次加息，而且創(chuàng)新發(fā)放了２５００億元人民幣“定向票據(jù)”給商業(yè)銀行。
在央行的上述系列組合拳下，宏觀調控收到成效。中國固定資產投資增長已經從一季度的３２．７％，下降到二季度的３１．６％和三季度的２４．１％。
不過問題依然嚴重。
中國長期以來貿易失衡。似乎未受人民幣升值影響，今年１月至１０月，中國貿易順差累計達到１３３６．２億美元，而去年全年僅為將近１０２０億美元。另一方面，地方政府仍有較強烈的投資沖動，投資增速和貸款增幅依然存在反彈的壓力。
專家預測，明年的調控會從依賴貨幣政策向倚重財政政策轉變。在降低出口退稅政策的同時，減少對能源、商品的進口稅，以期降低貿易不平衡。
“中國政府會在明年逐步推出‘一籃子’的政策。”陳興動認為，其會包括：限制對煤炭等能源物資和高污染物資的出口；對一些特定商品取消出口退稅；取消進口控制政策，推動對機器設備和技術的進口；逐步取消早期對低附加值和勞動密集型產業(yè)投資的優(yōu)惠政策；加強環(huán)境保護費用；提高最低工資標準和強化社會責任等等。
“當然還會適時提高貸款利率?！标惻d動說。德意志銀行大中華區(qū)首席經濟學家馬駿也認為，明年上半年，中國央行可能會采取一到兩次溫和緊縮行動——提高存款準備金率或加息，以預防貸款增速再次出現(xiàn)反彈，使貸款增長率控制在１５％左右。
高盛中國首席經濟學家梁紅預計，２００７年，中國央行將加息兩次，每次２７個基點。這兩次加息可能出現(xiàn)在第二季度和第三季度，因為屆時內需和信貸增長都可能顯現(xiàn)出再次升溫的跡象。
增加醫(yī)療社保投入擴大消費
盡管未來的人民幣升值，使大家預期中國的對外出口會受到影響，但專家認為，隨著全球經濟發(fā)展速度呈現(xiàn)飽和態(tài)勢，中國仍然需要花費更大的力氣將消費需求調整為更多的依賴國內。
來自世界貨幣基金組織最新預計，２００７年世界經濟將增長４．９％，相對于２００６年，會降低０．２個百分點。這很大程度上來自美國房地產市場的降溫。數(shù)據(jù)顯示，美國９月份的新房平均價格比去年同期下降９．７％，創(chuàng)下自１９７０年１２月以來的最大降幅。
而利用房地產賺錢不再那么容易，會引發(fā)世界上最重要的消費群體──美國人的不安?！白鳛橹袊闹饕Q易伙伴，美國經濟的降溫將直接影響中國的出口?！标惻d動說。
陳興動預計，中國出口增幅將可能從今年的２５．８％下降到明年的１２．５％。
出口的形勢變化，將會使中國明年加緊出臺多個新的政策來刺激消費。
馬駿表示：“國企向政府派發(fā)股利的計劃可能在明年實施。這將進一步提高政府的財政收入，繼而增加政府的經常性開支。由于中國政府的消費傾向高于家庭，這種結構性轉變將令總體消費占ＧＤＰ的百分比得以提升?！?br>
另一方面，中國政府會出于“構建和諧社會”的考慮，在明年的預算中大幅增加教育、醫(yī)療和社會保障方面的財政開支。馬駿預測，今后幾年醫(yī)療類支出的年增長率將從過去幾年的１４％提高至近２０％的水平。
能源價格風險是防范重點
隨著國內市場化改革措施的推進，中國經濟受國際能源價格影響將會越來越突出，防范國家能源價格風險、擴大國內能源儲備，降低能耗，轉變經濟增長方式依然是明年工作的重點。
今年以來，由于對主要產油國——伊朗、伊拉克、沙特阿拉伯等地政治風險的擔心引發(fā)了國際石油價格的上漲。１到８月，國際市場石油價格不斷攀升，８月份曾一度沖上８０美元／桶。煤炭、有色金屬等能源物資也隨之漲價。
但隨著黎以沖突的結束、歐盟與伊朗關系的解凍、發(fā)現(xiàn)新油田、美國經濟增長放緩等因素，自８月中下旬開始，原油價格出現(xiàn)下跌，并一度跌破６０美元／桶，目前在每桶６０美元左右徘徊。
梁紅說，最近大宗商品價格的下挫有利于全球在實現(xiàn)經濟加速增長的同時降低通脹壓力，從而降低了明年中國出口需求大幅放緩的風險。
不過，石油價格上漲的風險依然存在。摩根士丹利預測，如果伊朗石油供應突然中斷，明年油價將達到１０３美元／桶。
專家認為，應利用國際能源價格不高的機會，增加石油儲備。
信息來源：經濟觀察報
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