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　　編者按：
　　解讀明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)新走勢(shì)
　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月5日閉幕。會(huì)議提出，實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)工作總體要求的基本立足點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要堅(jiān)持好字優(yōu)先，努力實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
　　"穩(wěn)、好、活"三字，凸顯中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新走勢(shì)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及宏觀調(diào)控正值關(guān)鍵階段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的有利條件不少，但我們面臨的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中長(zhǎng)期積累的一些老問題與值得注意的新情況交織并存，制約經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾還很突出。如何未雨綢繆，妥善應(yīng)對(duì)可能面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)化解前進(jìn)道路上的各種困難和問題，顯然是我們必須全力思考和解決的。
　　如何準(zhǔn)確理解中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確立的"八大任務(wù)"？如何真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作"穩(wěn)、好、活"？今天，本報(bào)就中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議引發(fā)的熱議話題，在第一時(shí)間采訪了專家學(xué)者，希望這組稿件能幫助大家進(jìn)一步解讀中央所提出的明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體要求和主要任務(wù)。
　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)：務(wù)求協(xié)調(diào)均衡式發(fā)展
　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，健全市場(chǎng)機(jī)制，打破行政區(qū)劃局限，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。
　　"這為明年的區(qū)域發(fā)展定了一個(gè)很清楚的基調(diào)。但是，這些工作不是一年、兩年就能夠完成的，而應(yīng)該長(zhǎng)期關(guān)注。"中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事高汝熹在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。
　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要順應(yīng)發(fā)展周期
　　據(jù)了解，區(qū)域發(fā)展涉及兩方面內(nèi)容：其一是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；其二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，除了堅(jiān)持國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，健全市場(chǎng)機(jī)制，打破行政區(qū)劃局限這樣的"老主題"，更強(qiáng)調(diào)了要按照主體功能區(qū)要求和基本公共服務(wù)均等化原則，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度。
　　在談到扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)時(shí)，長(zhǎng)江流域發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)徐長(zhǎng)樂指出，實(shí)際上，國(guó)家一直在堅(jiān)持從發(fā)展不平衡向平衡轉(zhuǎn)移，無論是西部大開發(fā)戰(zhàn)略，還是振興老東北工業(yè)區(qū)，都是在這個(gè)基調(diào)下提出的。明年的工作將繼續(xù)沿著這個(gè)方向發(fā)展。
　　高汝熹則強(qiáng)調(diào)，如果要按照公共服務(wù)均等化原則來布局全國(guó)，就必須分清楚地區(qū)人均收入差異和GDP的差異。僅僅解決區(qū)域間的GDP差異，不能完全實(shí)現(xiàn)全國(guó)發(fā)展的平衡。
　　在談到先發(fā)展區(qū)域和目前欠發(fā)展區(qū)域之間應(yīng)該建立怎樣的關(guān)系的問題上，徐長(zhǎng)樂認(rèn)為，以長(zhǎng)三角為代表的龍頭區(qū)域，要充分發(fā)揮擴(kuò)散效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和各種要素向其他區(qū)域轉(zhuǎn)移。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)三角應(yīng)該走"先內(nèi)后外"的平衡發(fā)展道路。"如果長(zhǎng)三角可以擴(kuò)容到兩省一市的范圍的話，首先應(yīng)該盡快帶動(dòng)蘇北、浙西發(fā)展起來，然后才談得上服務(wù)全國(guó)。"徐長(zhǎng)樂為長(zhǎng)三角設(shè)計(jì)了一條從內(nèi)部平衡協(xié)調(diào)到全國(guó)平衡協(xié)調(diào)的道路。
　　"由于各區(qū)域區(qū)位和資源配置條件差異很大，除了國(guó)家扶持外，各個(gè)區(qū)域平衡發(fā)展還要依靠勞動(dòng)力流動(dòng)。"高汝熹認(rèn)為，平衡發(fā)展的關(guān)鍵并不在國(guó)家是否進(jìn)行扶持。他認(rèn)為，不應(yīng)該老是談先發(fā)展區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)發(fā)展因產(chǎn)業(yè)不同各有特性，不同發(fā)展階段對(duì)應(yīng)不同階段。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)該是自然發(fā)生的，強(qiáng)迫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至欠發(fā)展區(qū)域并不能解決所有問題。以長(zhǎng)三角為例，長(zhǎng)三角自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間還很大，應(yīng)該提倡承載更多勞動(dòng)力和就業(yè)，而不是立刻把還在發(fā)展周期內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去。
　　城鎮(zhèn)化忌虛假
　　對(duì)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，兩位專家有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。他們都認(rèn)為，目前中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平和發(fā)展速度落后于工業(yè)化，應(yīng)該加快城鎮(zhèn)化。這正好對(duì)應(yīng)了中央"積極"的提法。
　　除了"積極"以外，專家們更看重"穩(wěn)妥"。徐長(zhǎng)樂對(duì)此深有感觸，他說："中國(guó)現(xiàn)在有很多虛假的城鎮(zhèn)化因素。現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)，把不少外來流動(dòng)人口都計(jì)算在城鎮(zhèn)人口中，這部分人口實(shí)際上并沒有享受到城市的福利和生活條件，這是一種邊緣化，是虛假的城鎮(zhèn)化。"
　　面對(duì)目前城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀，高汝熹提出，加快城鎮(zhèn)化速度不等于擴(kuò)大城市規(guī)模。城鎮(zhèn)布局必須與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。盲目擴(kuò)大城市規(guī)模必然將導(dǎo)致土地浪費(fèi)等問題出現(xiàn)。國(guó)家明年提出要"走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路"，就是要避免無規(guī)劃、無約束的發(fā)展。
　　徐長(zhǎng)樂對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式提出了自己的看法。過去，是發(fā)展大城市還是發(fā)展小城鎮(zhèn)一直是城鎮(zhèn)化發(fā)展的爭(zhēng)論焦點(diǎn)。就中國(guó)目前的現(xiàn)狀而言，農(nóng)村人口巨大，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重也很大，只發(fā)展大城市顯然是不合適的。"不能一概要求發(fā)展大城市，中西部地區(qū)，可以多發(fā)展小城鎮(zhèn)，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)可以向大城市發(fā)展，大小城市一起發(fā)展，才符合中國(guó)的國(guó)情。"徐長(zhǎng)樂說。
　　和高汝熹一樣，徐長(zhǎng)樂也特別強(qiáng)調(diào)要警惕城鎮(zhèn)化過程中的空間和土地資源隨意利用。中國(guó)特色城鎮(zhèn)化更應(yīng)該把這一問題優(yōu)先考慮。他說："現(xiàn)在不少城市建各種園區(qū)、建大學(xué)城，這都是變相的'圈地運(yùn)動(dòng)'。更不要談建度假村和高爾夫球場(chǎng)這樣的項(xiàng)目了。越是接近城市的好耕地越容易被占用。國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問題，保護(hù)耕地仍然是明年城鎮(zhèn)建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。"
　　貨幣政策："從緊"讓股市打冷顫
　　明年要實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策在宏觀調(diào)控中的重要作用，嚴(yán)格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏，更好地調(diào)節(jié)社會(huì)總需求和改善國(guó)際收支平衡狀況，維護(hù)金融穩(wěn)定和安全。
　　這條從剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議透露出來的信息，不由得讓12月6日的股市打了個(gè)冷顫，一度失守5000點(diǎn)，不過很快回過神來。上證指數(shù)午盤順利收復(fù)5000點(diǎn)，收于5035.07點(diǎn)。
　　股市資金面趨緊
　　中原證券分析師張剛在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，貨幣政策從"穩(wěn)健"調(diào)整為"從緊"，對(duì)股市影響沒有想象的那么嚴(yán)重。他認(rèn)為，一方面資金面趨緊，另一方面人民幣預(yù)計(jì)明年升值8%-10%還將吸引資金流入，兩者相互抵消，流動(dòng)性會(huì)略有下降，但幅度不會(huì)太大。
　　昨日股市雖然小幅下跌，但是上漲家數(shù)仍然超過下跌家數(shù)。"短期市場(chǎng)反應(yīng)比較平穩(wěn)，前期大幅下跌對(duì)政策已經(jīng)有所反應(yīng)，短期圍繞半年線震蕩，現(xiàn)在股市需要休整。"張剛說。
　　央行行長(zhǎng)周小川日前指出，診斷具體問題并給出處方時(shí)，要盡可能避免矯枉過正而導(dǎo)致的超調(diào)，避免給下一次危機(jī)埋下導(dǎo)火索。處理問題時(shí)，要提高靈活性和適應(yīng)性。也許更為重要的是，要保持理性態(tài)度，及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患并有所預(yù)防。
　　這似乎向投資者傳達(dá)出一種信息，即貨幣政策的變動(dòng)是連貫的、漸進(jìn)的，投資者沒有必要草木皆兵。而且除了加息、提高存款準(zhǔn)備金率之外，央行可以通過公開市場(chǎng)操作來實(shí)施"從緊"的貨幣政策。
　　"2008年，加息不會(huì)是央行的主要政策工具，不僅是因?yàn)槠溆邢薜膫鲗?dǎo)機(jī)制。當(dāng)美聯(lián)儲(chǔ)和其他國(guó)家或者地區(qū)央行開始降息，進(jìn)一步加息意味著更多的熱錢流入中國(guó)。"雷曼兄弟亞洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家孫明春說。
　　熱點(diǎn)：農(nóng)業(yè)醫(yī)療新能源
　　中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議還提出了"切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力"、"加大攻堅(jiān)力度，確保節(jié)能減排取得重大進(jìn)展"、"著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧"等多項(xiàng)任務(wù)。
　　張剛說，農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、新能源行業(yè)存在潛力；鋼鐵、造紙等能耗高的污染行業(yè)將會(huì)加大整合力度，行業(yè)龍頭企業(yè)將會(huì)從中受益。昨日以樂山電力、岷江水電為代表的太陽能板塊和風(fēng)能題材股等新能源板塊，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的春風(fēng)中"迎風(fēng)招展"。
　　北京首放認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然處于較高的增長(zhǎng)水平，最大變化體現(xiàn)為結(jié)構(gòu)的調(diào)整，如從出口轉(zhuǎn)向消費(fèi)，從投資轉(zhuǎn)向服務(wù)等。投資者可重點(diǎn)布局在投資、消費(fèi)、出口中增長(zhǎng)最為顯著和持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力更強(qiáng)的行業(yè)，如金融、地產(chǎn)、商業(yè)、食品、能源、機(jī)械設(shè)備等；二是基于產(chǎn)業(yè)政策下的結(jié)構(gòu)調(diào)整，要尋找在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變中獲得良好發(fā)展機(jī)遇的裝備制造、新能源、環(huán)保設(shè)備、新材料等行業(yè)中的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
　　張剛認(rèn)為，政府還是希望經(jīng)濟(jì)保持快速穩(wěn)健發(fā)展，而不是過熱，上市公司業(yè)績(jī)不用過分擔(dān)心。
　　加快升值抑制通脹
　　摩根大通中國(guó)研究部主管龔方雄認(rèn)為，人民幣升值是應(yīng)對(duì)過剩流動(dòng)性和逐漸上升的通脹壓力最有效的工具。他說，加息可能不是緩解通脹的良方，因?yàn)橥浿饕獊碓从谑称穬r(jià)格和其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。而且，流動(dòng)性過剩反映了過度儲(chǔ)蓄以及外匯流入。
　　龔方雄認(rèn)為，人民幣加快升值以及擴(kuò)大投資額(通過現(xiàn)有和新增的QDII)，將是對(duì)抗流動(dòng)性過剩和來自于石油和食品潛在通脹壓力的有效措施。
　　孫明春認(rèn)為，2008年人民幣相對(duì)于美元將升值7%，2008年上半年將升值5%。央行可能2008年初將人民幣對(duì)美元匯率交易價(jià)的波動(dòng)幅度從0.5%擴(kuò)大到1%。但是"出其不意"的一次性升值可能性很小。"人民幣對(duì)美元匯率波動(dòng)幅度擴(kuò)大后，人民幣相對(duì)于美元可以在兩周之內(nèi)輕而易舉地升值10%。"孫明春說。
　　截至目前，今年人民幣對(duì)美元匯率已經(jīng)升值5%。
　　節(jié)能減排：市場(chǎng)政府應(yīng)雙槌齊擂
　　在能源領(lǐng)域方面，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，明年是完成"十一五"節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，必須把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，加大力度、迎難而上，盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的工作格局，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
　　目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境約束之間的矛盾日趨突出，環(huán)境保護(hù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
　　為解決能源短缺日益嚴(yán)峻和環(huán)保任務(wù)更加艱巨的問題，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)節(jié)能減排工作作出了明確全面的指示。
　　為達(dá)此目標(biāo)，中央表示，必須完善政策法規(guī)，強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制，更加注重用法律手段促進(jìn)節(jié)能減排，加快出臺(tái)和實(shí)施有利于節(jié)能減排的價(jià)格、財(cái)稅、金融等激勵(lì)政策，加快制訂和實(shí)施促進(jìn)節(jié)能減排的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
　　中央強(qiáng)調(diào)，必須強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，有效遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，把節(jié)能減排目標(biāo)完成情況作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能環(huán)保意識(shí)，深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)。
　　變"環(huán)保風(fēng)暴"為企業(yè)責(zé)任


　　"節(jié)能減排、環(huán)境治理是一項(xiàng)基本國(guó)策，每個(gè)企業(yè)都應(yīng)該制定相應(yīng)環(huán)保戰(zhàn)略才能贏得可持續(xù)發(fā)展。"佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)楊望成認(rèn)為，"環(huán)保風(fēng)暴"不會(huì)只在今年有，明年也會(huì)持續(xù)下去?，F(xiàn)在企業(yè)不論"走"到哪里都要執(zhí)行節(jié)能減排，這是一項(xiàng)基本國(guó)策，也是一種公民責(zé)任。在實(shí)施節(jié)能減排的過程中，企業(yè)發(fā)展必須增添"第四元素"--即制定環(huán)保戰(zhàn)略。
　　"如果企業(yè)發(fā)展與環(huán)境違背，就是死路一條。企業(yè)一定要在環(huán)境方面配置足夠的投入，才能贏得可持續(xù)發(fā)展。"楊望成說。
　　善用"市場(chǎng)之手"
　　時(shí)下，節(jié)能減排已成為公眾所關(guān)注的焦點(diǎn)，成為"十一五規(guī)劃"工作的重中之重。在"十一五規(guī)劃"中，明確提出節(jié)能減排的具體目標(biāo)：到2010年節(jié)能20%、減排10%。
　　那么，此次中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議又將對(duì)節(jié)能減排工作產(chǎn)生何種作用？如何才能確保中央的政策得到比較好的實(shí)施？
　　"節(jié)能減排的確是一個(gè)比較難的問題。"廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)教授表示，從今年到2010年，都是節(jié)能減排的關(guān)鍵時(shí)期。從目前來看，取得的效果不是很好，高耗能企業(yè)依然高速增長(zhǎng)。
　　林伯強(qiáng)分析認(rèn)為，節(jié)能減排一般有兩個(gè)層面，第一層是市場(chǎng)所能解決的，也就是通過提高能源價(jià)格(反映稀缺和環(huán)境成本)，讓企業(yè)和個(gè)人有節(jié)能減排動(dòng)力。第二層則是市場(chǎng)不能解決的問題，而靠政府解決，投入節(jié)能減排資金、綠色貸款、采取特殊的政策等等?，F(xiàn)在，工作重心主要是在第二層面，第一層面做得不夠。
　　"能源價(jià)格應(yīng)該走出去，應(yīng)該由市場(chǎng)決定價(jià)格。"對(duì)于目前政府應(yīng)該采取什么政策，林伯強(qiáng)表示，"市場(chǎng)為主，政府為輔"是關(guān)鍵，應(yīng)由價(jià)格反映稀缺和環(huán)境成本。他同時(shí)也認(rèn)為，如果不動(dòng)能源價(jià)格，那么節(jié)能減排的效果就不會(huì)很明顯。
　　企業(yè)應(yīng)成環(huán)保主力軍
　　有業(yè)內(nèi)人士表示，節(jié)能減排的主要責(zé)任在政府，推動(dòng)力量在相關(guān)部門，而能否成功的關(guān)鍵卻在企業(yè)。節(jié)能減排不僅是政府的事情，還需要更多企業(yè)來參與，方能達(dá)到設(shè)定目標(biāo)。
　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)陳佳貴日前在"2007中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力年會(huì)"上表示，中國(guó)面臨強(qiáng)大的減排壓力，但同時(shí)也有著巨大的潛力和國(guó)際合作的機(jī)遇?，F(xiàn)在跨國(guó)企業(yè)已經(jīng)越來越多地將環(huán)保與商業(yè)行為融合起來。
　　今年，聯(lián)想、Google、IBM、微軟等多家公司和機(jī)構(gòu)，共同發(fā)起了綠色地球數(shù)字護(hù)航計(jì)劃，目的就是將氣候與節(jié)能計(jì)劃推廣到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。如果該計(jì)劃能實(shí)現(xiàn)，每年將減少溫室氣體排放5400多萬噸，節(jié)省資金5550多億美元。
　　控制房?jī)r(jià)：謀求積極的供求均衡
　　12月5日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在京閉幕。會(huì)議明確表示，完善住房保障體系，加快廉租住房建設(shè)，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度，抑制房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲。
　　那么，基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，明年的房地產(chǎn)價(jià)格能降下來嗎？當(dāng)前的措施，能否保證我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展？
　　房?jī)r(jià)開始普跌？
　　"上海、深圳的房?jī)r(jià)肯定會(huì)降下來。"某知名房地產(chǎn)企業(yè)一位姓張的項(xiàng)目經(jīng)理表示，上海、深圳的房?jī)r(jià)漲得太不正常了，已沒有多少上漲的空間。他表示，就他們公司的情況來看，其在南京等地的樓盤從9月以來就一直賣得非常不理想。
　　而日前有媒體報(bào)道，10月以來，深圳樓市在連續(xù)3個(gè)月成交萎縮之后，樓價(jià)開始猛然下行。深圳10月新房均價(jià)回落至14797元/平方米，較9月下跌約一成。和新房的價(jià)格下降相似，10月份深圳二手房交易量也下降36.78%，二手房?jī)r(jià)格下降幅度高達(dá)47.09%。
　　與此同時(shí)，廣州的房?jī)r(jià)也開始了較大幅度的下降。10月，廣州商品住宅成交面積為55萬平方米，比9月的成交量下跌了18%，創(chuàng)造了今年以來樓市的新低。進(jìn)入11月，一些樓盤開盤之后的兩個(gè)月內(nèi)只賣出20%。
　　在京滬深等地房?jī)r(jià)的帶動(dòng)下，部分二、三線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)也處于觀望狀態(tài)，市場(chǎng)清淡，交易量萎縮。業(yè)內(nèi)人士指出，隨著房地產(chǎn)調(diào)控措施的逐步落實(shí)，目前處于僵持階段的房地產(chǎn)市場(chǎng)，可能會(huì)在某個(gè)時(shí)點(diǎn)呈現(xiàn)下跌趨勢(shì)，并可能從一線城市向二、三線城市蔓延。
　　房?jī)r(jià)能降得下來嗎？
　　"明年實(shí)行從緊的貸幣政策，對(duì)房地產(chǎn)商來說，無疑是雪上加霜。"上述人士表示，深圳、上海等地房?jī)r(jià)上漲，很大程度上是炒房的結(jié)果，是非理性的，不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律。
　　"炒房現(xiàn)象將會(huì)得到遏制。"他表示，現(xiàn)在中央已經(jīng)出臺(tái)的一系列調(diào)控政策讓投資者炒房收益減少、風(fēng)險(xiǎn)加大。他透露說，他的一些同事已經(jīng)把上海的一些房子賣掉，轉(zhuǎn)向了更為穩(wěn)健的投資渠道。
　　"房?jī)r(jià)能降得下來嗎？"上海財(cái)經(jīng)大學(xué)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究中心教授印堃華對(duì)此提出了自己的觀點(diǎn)。印堃華認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)老百姓自食其力，對(duì)于少部分通過自身勞動(dòng)不足以獲得住房的人則要充分發(fā)揮社會(huì)保障體系的作用。
　　印堃華指出，這幾年房?jī)r(jià)高漲的主要原因是供給不足而非投機(jī)炒作。供給不足的主要表現(xiàn)是總量問題而非結(jié)構(gòu)問題，主要原因是新增住房建設(shè)用地供給不足，而非存量土地大量閑置。國(guó)家在宏觀調(diào)控政策中應(yīng)當(dāng)注意這些情況。此外，為了防止炒房而規(guī)定一手房5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓要征重稅、買第二套房提高首付成數(shù)和利息等，在實(shí)際中有可能會(huì)使普通工薪階層也受到較大影響。
　　印堃華認(rèn)為，當(dāng)前誘導(dǎo)房?jī)r(jià)繼續(xù)向上的因素很多，如外貿(mào)順差過大、貨幣發(fā)行量過多、物價(jià)指數(shù)上漲較快等等。想將房?jī)r(jià)水平馬上降下來是不現(xiàn)實(shí)的。但是，讓房?jī)r(jià)漲速減緩，使房?jī)r(jià)穩(wěn)中有升這是有可能的。
　　對(duì)此，印堃華提出建議：首先，應(yīng)當(dāng)明確提出房地產(chǎn)調(diào)控的出發(fā)點(diǎn)并不是要打壓市場(chǎng)，而是為了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。其次，針對(duì)房?jī)r(jià)的調(diào)控應(yīng)當(dāng)自覺按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律的要求，通過"擴(kuò)大有效供給，疏導(dǎo)過度需求，降低成本稅費(fèi)，壓縮利潤(rùn)空間"來建立積極的供求均衡關(guān)系。
　　社會(huì)保障：全民醫(yī)保凸顯公益性
　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。
　　政府將加大投入
　　"這次部署實(shí)際上是針對(duì)十七大報(bào)告醫(yī)改遠(yuǎn)期目標(biāo)的具體落實(shí)。"上海社科院人口與發(fā)展研究所研究員胡蘇云昨日在接受記者采訪時(shí)指出。
　　雖然眾所期待的改革方案至今未能公布，但醫(yī)改的整體框架目前已經(jīng)明朗，十七大已確立了新醫(yī)改的指導(dǎo)思想，即建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；未來10年中國(guó)將實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)保的目標(biāo)。
　　胡蘇云表示，"此次醫(yī)保和醫(yī)改工作任務(wù)的表述，要點(diǎn)之一是明確了明年醫(yī)保繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面的任務(wù)，并確立通過城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)和普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度來實(shí)現(xiàn)。要點(diǎn)之二是明年要開始穩(wěn)步實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為人民群眾提供更好的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)。"
　　對(duì)此，銀河證券醫(yī)療行業(yè)分析師劉彥明也指出，新的工作部署中再一次強(qiáng)調(diào)了醫(yī)療行業(yè)的公益性色彩，可以預(yù)見，未來政府對(duì)衛(wèi)生投入將持續(xù)加大，投入主體將出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。
　　劉彥明預(yù)計(jì)，2006年至2016年十年，全國(guó)衛(wèi)生費(fèi)用整體將增長(zhǎng)2.5倍，并且伴隨著個(gè)人支付比例的大幅下降，政府投入絕對(duì)值未來10年將從2006年的1700多億增長(zhǎng)到2016年的1.2萬多億，增長(zhǎng)4.6倍。
　　"全民醫(yī)保"進(jìn)行時(shí)
　　作為醫(yī)療體制改革的破題之年，2007年啟動(dòng)了意義重大的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，改革重點(diǎn)在于擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面。該制度將于2008年進(jìn)一步鋪開。全民醫(yī)保成為大勢(shì)所趨。
　　"已經(jīng)開展4年的農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，將在2008年覆蓋全體農(nóng)村人口；而針對(duì)非就業(yè)人群的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度也在今年確立；再加上一直推行的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，覆蓋全部人口的基本醫(yī)療保障制度的框架即將形成。"胡蘇云告訴記者："基本醫(yī)療保障是人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，建立了所有人群的基本醫(yī)療保險(xiǎn)，無疑是改善民生的重中之重。"
　　她還表示，如果政府能通過財(cái)政投入增加來保證醫(yī)療保險(xiǎn)和保障資金的增加，那么最大的直接受益人是廣大群眾，同時(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥企業(yè)也將是間接受益者，因?yàn)橘?gòu)買醫(yī)療服務(wù)和藥品的經(jīng)費(fèi)，會(huì)因政府投入保障而增加。
　　2008，醫(yī)療行業(yè)變革年
　　針對(duì)千呼萬喚仍未出來的醫(yī)改方案，政府強(qiáng)調(diào)要"穩(wěn)步實(shí)施"，這在一定程度上體現(xiàn)出醫(yī)改漸進(jìn)的新思路。
　　劉彥明告訴記者："相信即將出臺(tái)的新醫(yī)改方案不再會(huì)是'全國(guó)一盤棋'的模式，而是根據(jù)各地區(qū)情況做出調(diào)整，可變性比較強(qiáng)。"
　　他認(rèn)為："新醫(yī)改的特征將體現(xiàn)為四個(gè)適度替代四個(gè)過度。即適度加大國(guó)家財(cái)政投入，凸現(xiàn)政府責(zé)任和話語權(quán)；適度研發(fā)創(chuàng)新替代過度營(yíng)銷，增強(qiáng)行業(yè)的盈利能力和患者的滿意度；適度醫(yī)療替代過度醫(yī)療，減少醫(yī)療資源的浪費(fèi)；適度分化取代過度分化，解決醫(yī)療資源分布的不均衡性。"
　　據(jù)了解，自2006年下半年以來，全國(guó)各省市都在積極探索試點(diǎn)城鎮(zhèn)非就業(yè)人群的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。其中，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度將帶來每年約400億元左右的新增藥品市場(chǎng)，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)將帶來每年約600多億元的新增藥品市場(chǎng)。
　　同時(shí)，新藥特殊審批惠及創(chuàng)新型企業(yè)，環(huán)保門檻上升有利于原料藥價(jià)格上漲、企業(yè)獲得議價(jià)權(quán)，包括尚未出臺(tái)但框架已經(jīng)明確的醫(yī)改方案，都是直接或間接拉動(dòng)業(yè)績(jī)的推手。
　　國(guó)際貿(mào)易："三駕馬車"和諧奔跑
　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要統(tǒng)籌安排對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作，把"引進(jìn)來"和"走出去"更好結(jié)合起來，創(chuàng)新對(duì)外開放工作思路，擴(kuò)大開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)、提高開放質(zhì)量，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
　　出口增長(zhǎng)過快有望緩解
　　"今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在外貿(mào)上的提法和思路與去年基本一致，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式、優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)、更好地改善國(guó)際收支平衡狀況，這一直是近兩年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。從出口貿(mào)易來看，明年出口絕對(duì)數(shù)額不太可能減少，但增幅可能會(huì)出現(xiàn)回落。"商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育向記者表示。
　　隨著宏觀調(diào)控的深入，2007年中國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的"三駕馬車"，投資持續(xù)高漲、消費(fèi)日漸升溫、出口增速不減，初步形成了共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局。但在經(jīng)濟(jì)保持兩位數(shù)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，雖然消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有所提高，但投資與消費(fèi)的比例仍然失衡。以今年前三季度為例，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為37%，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率則達(dá)到了41.6%。
　　當(dāng)前，中國(guó)投資和出口增長(zhǎng)過快、消費(fèi)相對(duì)不足的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然非常突出。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界政治與經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)李向陽指出，中國(guó)的投資率比發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平高近20個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)率卻低近20個(gè)百分點(diǎn)。隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新階段，逐漸提高消費(fèi)在GDP增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的很多問題根源都來自于貿(mào)易失衡。除了貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生，高貿(mào)易順差還使人民幣升值壓力增大，同時(shí)更重要的是擾亂了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序，造成外匯儲(chǔ)備過大、國(guó)內(nèi)流動(dòng)性過剩以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)偏快。而且出口低附加值的產(chǎn)品，"順差在中國(guó)、利潤(rùn)在美國(guó)"，浪費(fèi)了大量國(guó)內(nèi)的寶貴資源。
　　外匯儲(chǔ)備還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)
　　從一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，貨幣政策的取向尤為重要。如果把一國(guó)經(jīng)濟(jì)比作奔馳的列車，貨幣政策就猶如"剎車"功能一樣，控制著車速的快與慢。貨幣政策由"穩(wěn)健"轉(zhuǎn)向"從緊"，意味著為經(jīng)濟(jì)發(fā)展"踩一下剎車"。當(dāng)前我國(guó)外匯儲(chǔ)備依然居高不下，流動(dòng)性過剩問題一直沒有緩解。而采取"從緊"的貨幣政策后將會(huì)控制貨幣投放，明年貨幣投放將會(huì)大量減少，固定資產(chǎn)投資和信貸增長(zhǎng)將會(huì)出現(xiàn)明顯回落。
　　至于中國(guó)龐大的外匯儲(chǔ)備規(guī)模，梅新育認(rèn)為，明年外匯儲(chǔ)備還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，因?yàn)榻^對(duì)轉(zhuǎn)折的時(shí)刻還未來到。但是，如果資產(chǎn)市場(chǎng)泡沫開始排放，變相流入的熱錢就會(huì)減少。他指出，外匯儲(chǔ)備重要的不是儲(chǔ)備存量，而是儲(chǔ)備增量，因?yàn)楹笳叽碇略龌A(chǔ)貨幣投放。
　　而在一些業(yè)內(nèi)人士看來，明年國(guó)家可能根據(jù)實(shí)際需要，采取"一攬子"的調(diào)控措施，堅(jiān)決抑制不合理的投資需求和出口需求，減緩貿(mào)易順差。據(jù)天相投資分析師預(yù)計(jì)，2008年出口和投資增長(zhǎng)將有所放慢，鼓勵(lì)消費(fèi)將成為明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要"著力點(diǎn)"之一。
　　在國(guó)際收支和貿(mào)易方面，明年國(guó)家可能采取一系列的措施，如降低或者減少出口退稅，特別是高耗能、高耗資源的產(chǎn)品出口可能取消。同時(shí)，明年人民幣升值的幅度可能會(huì)更大一些，這樣就可以在進(jìn)口和出口之間得到平衡，國(guó)際貿(mào)易順差不會(huì)像今年這么大，人民幣升值壓力也會(huì)減小，國(guó)際貿(mào)易逐步向平衡方面轉(zhuǎn)變。
　　以高儲(chǔ)蓄和低消費(fèi)為表現(xiàn)形式的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，是以貿(mào)易順差為表現(xiàn)的外部失衡的重要原因。只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正告別過度依賴投資和出口拉動(dòng)的單一模式，轉(zhuǎn)到進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需上來，讓所有百姓都充分享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的"三駕馬車"才能和諧奔跑。
　　防止通脹：重視糧食生產(chǎn)是關(guān)鍵
　　日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要把"防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹"作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。
　　今年以來，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平(CPI)漲幅較高。8月份，居民消費(fèi)價(jià)格上升6.5%，達(dá)到近十年最高月度漲幅。9月份雖略有回落，但10月份又升至6.5%。由此引發(fā)了"中國(guó)是否發(fā)生了嚴(yán)重的通貨膨脹"的擔(dān)憂。
　　對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，當(dāng)前的價(jià)格上漲主要是豬肉和食用植物油等食品價(jià)格引發(fā)的結(jié)構(gòu)性上漲，并不是價(jià)格全面上漲的嚴(yán)重通貨膨脹。
　　國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，今后一段時(shí)間價(jià)格總水平的上漲壓力仍然較大。推動(dòng)價(jià)格總水平繼續(xù)攀升的不利因素主要有三：一是今年的食品價(jià)格上漲主要在下半年，對(duì)明年的滯后影響較大。
　　二是國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格仍在上漲。受美元貶值、需求增加、歐佩克限產(chǎn)、中東局勢(shì)緊張、基金炒作等多種因素影響，目前原油價(jià)格已接近每桶100美元。澳大利亞和巴西鐵礦石供應(yīng)商要求繼續(xù)提高明年鐵礦石價(jià)格。小麥和大豆減產(chǎn)可能繼續(xù)推動(dòng)糧油價(jià)格上漲。
　　三是理順資源環(huán)境價(jià)格會(huì)推動(dòng)價(jià)格上漲。我國(guó)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低。理順資源環(huán)境價(jià)格，對(duì)于促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，抑制投資和出口過快增長(zhǎng)，具有重要意義。但推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革也會(huì)一定程度推動(dòng)價(jià)格總水平上升。
　　國(guó)家發(fā)改委這位負(fù)責(zé)人說，面對(duì)仍然較大的價(jià)格上漲壓力，中央已經(jīng)明確實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，控制固定資產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。這些措施有利于"三過"問題的緩解，為保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定提供了較為寬松的宏觀環(huán)境。
　　另外，國(guó)家財(cái)政增收較多，1至10月份同比財(cái)政增收10841億元；國(guó)家外匯儲(chǔ)備已經(jīng)超過1.4萬億美元。這些都是抑制物價(jià)過快上漲、保障供給、穩(wěn)定價(jià)格的有利條件。
　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)陳佳貴指出，防止通脹就要重視發(fā)展農(nóng)業(yè)，特別是重視糧食生產(chǎn)。繼續(xù)把緩解作為調(diào)控的重點(diǎn)，要穩(wěn)定價(jià)格，特別是食品價(jià)格，防止進(jìn)一步上漲，力爭(zhēng)明年食品價(jià)格上漲幅度比今年實(shí)際有所降低。
　
信息來源：國(guó)際金融報(bào)