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　　中國(guó)是世界第一大紡織品生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，而印度是世界第二大紡織品生產(chǎn)國(guó)。作為最早加入世貿(mào)組織的成員之一，印度頻頻對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。2001年至今，印度已對(duì)中國(guó)紡織品發(fā)起7起反傾銷調(diào)查，涉案產(chǎn)品分別為桑蠶生絲、尼龍輪胎簾子布、窄織布、粘膠紗線、絲綢織物、尼龍長(zhǎng)絲紗線和定向聚酯紗線。其中，絲綢織物反傾銷涉案金額高達(dá)1.8億美元，涉案企業(yè)100余家，是近年來(lái)印度對(duì)我國(guó)發(fā)起的最大的反傾銷案件，并引發(fā)了兩個(gè)紡織大國(guó)之間的較量。


　　一、案件基本情況

　　2005年5月18日，印度正式對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的絲綢織物發(fā)起反傾銷調(diào)查；2006年11月17日，印度商工部反傾銷總局公布了對(duì)中國(guó)絲綢反傾銷調(diào)查的終裁結(jié)果，設(shè)定了1.662～4.526美元/米（包括進(jìn)口關(guān)稅和1%的進(jìn)口雜費(fèi)）的最低限價(jià)。

　　由于對(duì)裁決結(jié)果不滿， 2007年5月中旬，作為申訴方的印度中央絲綢局向印度新德里海關(guān)貨物和服務(wù)稅收上訴法院提起上訴。申訴方認(rèn)為，印度政府對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的絲綢織物征收反傾銷關(guān)稅的懲罰過(guò)輕，要求加大處罰力度。

　　實(shí)際上，中國(guó)對(duì)印度主要出口生絲及初級(jí)綢緞等產(chǎn)品，與印度本地產(chǎn)的絲綢產(chǎn)品因類型不同，因此并不存在直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。從2002年的桑蠶生絲反傾銷案到此次的絲綢反傾銷案，印度中央絲綢局均為申訴方，可以看出其“野心”是通過(guò)反傾銷措施限制中國(guó)絲綢的原料和初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)，為印度絲綢業(yè)提供發(fā)展空間，壯大印度絲綢業(yè)，提高其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使其得以在國(guó)際市場(chǎng)上與中國(guó)絲綢業(yè)爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額。
本文從兩國(guó)絲綢產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易入手，希望為中國(guó)絲綢企業(yè)的應(yīng)訴提供一些參考。

　　二、中印絲綢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

　　1．印度——加快發(fā)展

　?。?）內(nèi)銷比例較高，出口開(kāi)始增長(zhǎng)

　　印度是世界第二大絲綢生產(chǎn)國(guó)，其產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的17%。印度絲綢產(chǎn)品的85%供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，15%用于出口。

　　由于本國(guó)生產(chǎn)的生絲多為多化性絲，成本高質(zhì)量低，因此，印度每年從中國(guó)進(jìn)口價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的二化性生絲，與多化性絲混織出具有印度特色的絲綢織物。目前，印度生絲需求量約為2.3萬(wàn)噸/年，國(guó)內(nèi)供應(yīng)量為1.6萬(wàn)噸/年，其余7000噸依靠進(jìn)口。印度的主要絲綢產(chǎn)品為傳統(tǒng)服裝“紗麗”，約占國(guó)內(nèi)絲綢產(chǎn)量的90%。而出口的絲綢產(chǎn)品多為供應(yīng)移居中東、美國(guó)及歐洲各地的印度僑民。

　　受配額取消的影響，自2003年起，印度的絲綢出口逐步攀升。從2001財(cái)年的240.41億盧比（約合5.26億美元）增至2006財(cái)年的315.8億盧比（約合7.17億美元）（見(jiàn)圖1）。

（2）政府支持力度大

　　印度對(duì)絲綢發(fā)展設(shè)定了宏偉目標(biāo)，在其第10個(gè)五年計(jì)劃（2002年4月～2007年4月）中，生絲產(chǎn)量的目標(biāo)為31000噸/年（其中二化絲10500噸）。如果實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，印度蠶絲可以自給自足。為發(fā)展養(yǎng)蠶業(yè)，印度政府還撥款146萬(wàn)美元作為第10個(gè)五年計(jì)劃發(fā)展資金。

　　此外，印度政府還對(duì)開(kāi)發(fā)生絲新品種提供資金支持，并鼓勵(lì)采用先進(jìn)的桑樹(shù)種植技術(shù)。在資金和技術(shù)的支持下，印度繭絲的質(zhì)量和檔次正在不斷提高。

　　2007年6月18日，中國(guó)宣布降低服裝出口退稅率。2007年7月13日，印度政府就出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)出口的措施，提高包括絲綢織物在內(nèi)的所有商品的出口退稅率，將優(yōu)質(zhì)綢緞的出口退稅率從8.3%提高至10.8%；將絲綢地毯的出口退稅率從11.8%提高至15.5%；將絲綢成衣的出口退稅率從6.9%提高至9.8%，以減少出口企業(yè)因盧比對(duì)美元升值造成的利潤(rùn)損失。



　　除在資金、技術(shù)和稅收方面的優(yōu)惠措施外，印度還通過(guò)非關(guān)稅壁壘，阻擋中國(guó)絲類產(chǎn)品進(jìn)入印度市場(chǎng)。

　　2002年12月，印度對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的2A及以下等級(jí)的桑蠶絲（未加捻）作出反傾銷初裁，決定征收33.19美元/千克的臨時(shí)反傾銷稅，并決定對(duì)中國(guó)3A級(jí)以上生絲進(jìn)行復(fù)驗(yàn)；2003年7月的終裁決定征收27.97美元/千克的反傾銷稅。

　　反傾銷措施成功地阻擋了中國(guó)絲類產(chǎn)品對(duì)印度的出口，使得印度國(guó)內(nèi)的絲類產(chǎn)品價(jià)格大幅上升。

2．中國(guó)——大而不強(qiáng)

　　盡管目前我國(guó)絲綢產(chǎn)量和出口量仍位居世界首位，但整體實(shí)力不強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力低下。

　?。?）產(chǎn)量、出口量位居首位

　　目前，我國(guó)原絲產(chǎn)量占世界原絲總產(chǎn)量的74%，占世界出口市場(chǎng)的90%；真絲印染綢、絲綢服裝和絲針織產(chǎn)品產(chǎn)量也居世界前列，絲綢產(chǎn)品出口約占國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易量的80%。

　　2006年，我國(guó)規(guī)模以上絲綢企業(yè)數(shù)量從2004年的1250家增至1292家，產(chǎn)量從81.53億米增至82.16億米，出口從2004年的29.29億美元增至33.94億美元（見(jiàn)圖2）。



（2）不應(yīng)甘做“原油輸出國(guó)”

　　從表面上看，中國(guó)幾乎壟斷了全世界絲綢產(chǎn)業(yè)鏈的前端，但由于以初級(jí)產(chǎn)品為主，技術(shù)含量和附加值低。而高附加值產(chǎn)品早已被單純依靠絲綢深加工再出口的法國(guó)、意大利等國(guó)賺取。我國(guó)充其量只是國(guó)際絲綢市場(chǎng)的“原油輸出國(guó)”。

　　而改變這一現(xiàn)狀的首要條件是提高企業(yè)的裝備水平。我國(guó)絲綢企業(yè)技術(shù)裝備總體水平較低，60%以上的設(shè)備處于20世紀(jì)70年代末80年代初的水平；適合生產(chǎn)高檔真絲綢的劍桿、片梭織機(jī)僅占織機(jī)總數(shù)的6%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家60%的水平；可以加工高檔產(chǎn)品、相當(dāng)于國(guó)際90年代先進(jìn)水平的印染后整理生產(chǎn)線僅占總生產(chǎn)線的6%。

　　在“十一五”期間的重大技術(shù)裝備計(jì)劃中，國(guó)家已將紡織業(yè)作為提高我國(guó)裝備制造業(yè)的試點(diǎn)，對(duì)紡織機(jī)械所需的關(guān)鍵零部件實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠政策。

　　除裝備外，我國(guó)絲綢行業(yè)還面臨產(chǎn)業(yè)集中度低的困擾。目前，在全國(guó)520家重點(diǎn)企業(yè)中，絲綢企業(yè)只有2家。在1000多家上市企業(yè)中，絲綢企業(yè)只有3家。產(chǎn)業(yè)集中度不高不僅使絲綢企業(yè)無(wú)法獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，還影響了企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。
此外，自主品牌的缺乏導(dǎo)致我國(guó)絲綢企業(yè)無(wú)法獲得更多的利潤(rùn)。我國(guó)絲綢產(chǎn)品的主要出口方式為OEM，這種出口方式雖然可以保證穩(wěn)定的收入，但卻無(wú)法獲得更多的利潤(rùn)。而賺取更多利潤(rùn)的前提條件是擁有自主品牌，利用品牌效益擴(kuò)大絲綢產(chǎn)品的價(jià)值鏈。
　
　　3．中印絲綢產(chǎn)業(yè)對(duì)比

　　中國(guó)年產(chǎn)原絲10.2萬(wàn)噸，其中80%為優(yōu)質(zhì)蠶絲。印度年產(chǎn)原絲1.65萬(wàn)噸，每年還需進(jìn)口7000噸。
　　
　　目前，由于蠶種和氣候等原因，及缺乏熟練工人，印度絲綢的成本也比中國(guó)高。而且，由于對(duì)進(jìn)口原材料的過(guò)度依賴，以及從中國(guó)進(jìn)口原材料的高成本、高轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用導(dǎo)致印度的絲綢產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。此外，盧比對(duì)美元匯率的升值也影響到印度絲綢產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、中印絲綢貿(mào)易現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，中印絲綢貿(mào)易發(fā)展迅速。2006年，我國(guó)對(duì)印度出口絲類產(chǎn)品已從1996年的7585萬(wàn)美元增至3.55億美元。目前，我國(guó)是印度絲類產(chǎn)品的最大供應(yīng)國(guó)，印度是我國(guó)絲類產(chǎn)品第一大出口市場(chǎng)。

　　我國(guó)對(duì)印度絲類產(chǎn)品出口以原料類商品為主，2006年，我國(guó)對(duì)印度出口蠶絲類商品和真絲綢緞共3.55億美元，占我國(guó)對(duì)印度絲類產(chǎn)品出口總額的99.72%。

　　1．對(duì)印度蠶絲類商品出口概況

　　印度是我國(guó)蠶絲類商品出口的第一大市場(chǎng)。2006年，我國(guó)對(duì)印度出口蠶絲類商品7978噸，金額2.14億美元，同比分別下降30.95%和10.92%。市場(chǎng)份額也有所下降，出口量和出口額在印度進(jìn)口市場(chǎng)的占比分別從37.97%和39.07%降至31.88%和33.6%。

　　對(duì)印度蠶絲類出口的主要商品為絹紡紗線、廠絲、雙宮絲、捻絲、柞蠶絲，出口量均出現(xiàn)不同程度的下降。其中，廠絲降幅最大，達(dá)47.66%。

　　2．對(duì)印度真絲綢緞出口概況

　　2006年，我國(guó)對(duì)印度出口真絲綢緞5531萬(wàn)米，同比下降40.74%；金額1.41億美元，同比下降23.97%。

　　我國(guó)對(duì)印度真絲綢緞出口以坯綢為主，坯綢出口占對(duì)印度真絲綢緞出口總額的94.97%，印染綢出口額僅為674萬(wàn)美元。2006年，對(duì)印度坯綢出口5345萬(wàn)米，同比下降41.19%；金額1.34億美元，同比下降24.27%，出口量和出口額占比分別從38.58%和33.91%降至27.61%和24.44%。

　　從我國(guó)蠶絲類商品和坯綢的出口量、出口額及其在印度市場(chǎng)的占比均出現(xiàn)下降的趨勢(shì)看，印度對(duì)我國(guó)桑蠶生絲和絲綢織物發(fā)起反傾銷調(diào)查已經(jīng)取得了一定的“成效”，對(duì)此，中國(guó)絲綢企業(yè)應(yīng)首先從自身做起，提高產(chǎn)品的附加值、提高自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

信息來(lái)源：中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)