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在今年全國“兩會(huì)”期間，有代表委員提出，在當(dāng)前國際金融危機(jī)影響不斷擴(kuò)大，世界貿(mào)易萎縮的形勢下，我國應(yīng)當(dāng)按WTO允許的國際通行慣例，產(chǎn)品以不含國內(nèi)稅出口，即征多少退多少。此言一出，激起了業(yè)界對于“出口全額退稅”的無限遐想。然而，冷靜思考，這一命題能否成立？其可行性到底有多大？連日來，本報(bào)記者進(jìn)行了廣泛、深入地采訪。綜合來看，業(yè)界對于政府出臺(tái)外貿(mào)扶持措施有著普遍呼聲，但在是否實(shí)行出口零稅率的問題上卻有著不同的看法。而有專家則明確指出，不能把出口退稅看作穩(wěn)定出口的“救命稻草”。
　　行業(yè)呼聲紡織退稅方案春交會(huì)前應(yīng)有定論
　　2月份低迷的外貿(mào)數(shù)據(jù)使得紡企看到了出口退稅上調(diào)的希望。從中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)獲悉，中紡協(xié)已經(jīng)將提高出口退稅率的提議上報(bào)給了相關(guān)部門。即將公布的《紡織工業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃細(xì)則》中，有望將紡織品服裝的出口退稅率由15%上調(diào)至最高的17%，這也就相當(dāng)于零稅率出口。
　　“距離第105屆廣交會(huì)還有不到一個(gè)月的時(shí)間，企業(yè)出于對外貿(mào)形勢的擔(dān)心，上調(diào)出口退稅率的呼聲極高，而業(yè)界也盛傳紡織服裝產(chǎn)品出口有望實(shí)現(xiàn)全退稅，調(diào)整政策極有可能于春交會(huì)前公布。”第一紡織網(wǎng)總編汪前進(jìn)近日在接受記者采訪時(shí)表示，“無論是買家下單還是企業(yè)接單，都會(huì)對國家政策有一定的預(yù)期和展望，出口退稅率是否調(diào)整，廣交會(huì)前應(yīng)有定案。”
　　“紡織企業(yè)在金融危機(jī)中深受打擊，最讓人擔(dān)心的是，整個(gè)行業(yè)發(fā)展的信心正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”孚日集團(tuán)的一位負(fù)責(zé)人近日在接受記者采訪時(shí)表示，出口退稅率若再度上調(diào)，對紡企而言將是非常及時(shí)的。他粗略估算，出口退稅每增加一個(gè)百分點(diǎn)，該公司每月的凈利潤將增加100萬元左右。他同時(shí)補(bǔ)充說，這個(gè)數(shù)值不是絕對的，最終還要看客戶是否會(huì)對價(jià)格做相應(yīng)調(diào)整。
　　汪前進(jìn)指出，目前外部需求大量減弱，擴(kuò)大內(nèi)需措施不能立竿見影，國內(nèi)紡織服裝企業(yè)正面臨巨大的經(jīng)營壓力。出口退稅倘若能上調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，就能救活一批企業(yè)。在適當(dāng)時(shí)候，出口退稅可以實(shí)現(xiàn)征多少退多少。汪前進(jìn)稱，紡織服裝出口退稅率由15%上調(diào)至17%，可以為全行業(yè)帶來純利潤約120億～140億元人民幣，部分緩解企業(yè)的資金緊張問題。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，提高出口退稅率只是穩(wěn)定出口的無奈之選，不能包治百病。
　　記者在采訪中了解到，“紡織服裝出口退稅率可能全征全退”正成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。盡管上述政策何日出臺(tái)目前尚不明確，但毋庸置疑的是，退稅率上調(diào)的消息已得到了中紡協(xié)和中國服裝協(xié)會(huì)的認(rèn)可。
　　鋼鐵高附加值產(chǎn)品期盼全征全退
　　種種跡象表明，中國鋼鐵產(chǎn)品的出口形勢正變得異常糟糕，這也使得上調(diào)鋼材出口退稅率的預(yù)期進(jìn)一步增強(qiáng)。
　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)近日透露，目前鋼鐵全行業(yè)繼續(xù)虧損，今年出口將下降8成。中鋼協(xié)預(yù)計(jì)，國內(nèi)鋼企3月份虧損將呈現(xiàn)加劇趨勢，鋼價(jià)已跌至1994年水平；與此同時(shí)，隨著國外鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格走低，我國鋼材進(jìn)口逐月上升，3月我國可能成為鋼材凈進(jìn)口國。
　　“我的鋼鐵”分析師徐向春近日在接受記者采訪時(shí)表示，我國鋼材出口形勢繼續(xù)惡化的主要原因是其在國際市場上已經(jīng)沒有比價(jià)優(yōu)勢。他進(jìn)一步指出，美聯(lián)儲(chǔ)開動(dòng)印鈔機(jī)，其他西方國家很可能效仿，國際一攬子貨幣的貶值勢必會(huì)令我鋼鐵出口面臨更加困難的局面。
　　中鋼協(xié)秘書長單尚華近日公開表示，中國急需調(diào)整鋼材出口政策。他指出，由于歐元、英鎊、盧布等貨幣兌美元貶值，導(dǎo)致人民幣升值，使得以美元計(jì)價(jià)的中國鋼材出口競爭力削弱。在單尚華看來，目前鋼材出口最嚴(yán)重的問題已不是價(jià)格，而是需求萎縮，我國此前預(yù)測的年出口3000萬噸的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。
　　面對行業(yè)寒冬，中鋼協(xié)向會(huì)員企業(yè)提出了限產(chǎn)保價(jià)、規(guī)范市場競爭秩序等建議，同時(shí)稱已將提高鋼材產(chǎn)品出口退稅率的報(bào)告遞交到了有關(guān)部委。此外，中鋼協(xié)還建議國家有關(guān)部門采取反傾銷調(diào)查等手段，抑制進(jìn)口沖擊。
　　記者從消息人士處獲悉，中鋼協(xié)向財(cái)政部遞交的建議中，內(nèi)容涉及所有享有出口退稅的鋼材品種。其中，建議將目前出口退稅率為5%的產(chǎn)品，包括冷板、鍍鋅、合金鋼等高附加值產(chǎn)品的出口退稅率提高至17%。另外，對于我國產(chǎn)能過剩較為嚴(yán)重的熱卷板，建議出口退稅率由零提高至13%。
　　徐向春表示，就目前我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢而言，對高附加值鋼鐵產(chǎn)品，如不銹鋼材及深加工制品出口實(shí)行全退稅還是很有可能的。不過他也指出，僅靠提高出口退稅并不能緩解外需急劇萎縮的局面。另一方面，目前針對我鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)主義措施有所抬頭，出口退稅調(diào)整應(yīng)避免成為貿(mào)易保護(hù)主義口實(shí)。
　　記者注意到，最新公布的鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃并未明確表示高附加值鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅率會(huì)否實(shí)現(xiàn)全征全退，規(guī)劃只是籠統(tǒng)表示，要在繼續(xù)堅(jiān)持控制“兩高一資”低附加值產(chǎn)品出口的政策導(dǎo)向下，適時(shí)適當(dāng)提高技術(shù)含量高、附加值高的鋼材產(chǎn)品的出口退稅率。
　　機(jī)電應(yīng)退盡退一次到位
　　我國機(jī)電行業(yè)目前出口形勢較為嚴(yán)峻，去年11月以來，機(jī)電產(chǎn)品出口已連續(xù)3月負(fù)增長，為20多年來罕見。去年8月以來，我國先后4次上調(diào)了部分商品的出口退稅率，但機(jī)電行業(yè)受益有限，目前有45%的機(jī)電產(chǎn)品未能全額退稅。業(yè)內(nèi)人士指出，若
　　能將所有的機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率提高到17%，對穩(wěn)定機(jī)電產(chǎn)品出口將起到積極作用。
　　中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)高級(jí)商務(wù)專員張培生在接受記者采訪時(shí)表示，在當(dāng)前全球金融危機(jī)不斷深化、我國出口形勢較為嚴(yán)峻的情況下，不少企業(yè)呼吁，國家應(yīng)該將出口退稅政策一次調(diào)整到位，即將所有的機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率都提高到17%，以真正實(shí)現(xiàn)為出口企業(yè)減負(fù)的目的?！坝行┊a(chǎn)業(yè)因?yàn)榉N種原因在國家?guī)状紊险{(diào)出口退稅率時(shí)都未能得到政策支持，比如鎖具和自行車鏈條，出口退稅率還停留在5%的水平，相關(guān)企業(yè)的出口遇到了很大困難?！睆埮嗌f道。
　　江蘇丹陽美亞鏈條公司的執(zhí)行董事王朝陽認(rèn)為，鏈條是自行車部件中質(zhì)量要求較高的部件，制造工藝相對復(fù)雜，技術(shù)含量高，應(yīng)該屬于國家鼓勵(lì)出口的商品類別。自行車其他部件的出口退稅率都已達(dá)到了14%，但由于鏈條在海關(guān)編碼中沒有列在自行車零部件類別中，國家上調(diào)自行車產(chǎn)品的出口退稅率時(shí)自然就將其遺漏了。
　　同為江蘇企業(yè)，江蘇健龍新田摩托車有限公司則要幸運(yùn)得多，摩托車在最近幾次國家上調(diào)出口退稅率時(shí)獲益頗多，去年從9%提高到了11%，今年初又上調(diào)到了14%。該公司出口部門的一位負(fù)責(zé)人對記者表示，國家上調(diào)摩托車的出口退稅率對公司的出口業(yè)務(wù)有很大的提升。和眾多出口企業(yè)一樣，健龍新田從去年9月開始感受到了歐美市場撲面而來的陣陣寒意。當(dāng)月，公司歐美市場摩托車銷量大幅減少，并在11月份陷入困境。不過在11月份國家將摩托車出口退稅率從9%提高到11%后，公司的出口業(yè)績有了較大改善。
　　農(nóng)產(chǎn)品不宜實(shí)行出口全退稅
　　2007年底，我國宣布取消小麥、稻谷、大米等84類原糧及制粉產(chǎn)品的出口退稅后，在短期內(nèi)再次宣布從2008年起，對小麥、玉米、稻谷等57類原糧及其制粉產(chǎn)品，征收為期一年5%至25%不等的出口關(guān)稅，同時(shí)對小麥粉、玉米粉、大米粉三種商品的糧食制粉，實(shí)行出口配額許可證管理。
　　新湖期貨的吳秋娟在接受記者采訪時(shí)表示，自去年下半年以來，國家采取多項(xiàng)措施支撐農(nóng)產(chǎn)品市場走勢。出口退稅政策的調(diào)整能夠調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品出口情況，而如果實(shí)行全退稅對促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口具有一定的利好作用。不過，在目前的市場環(huán)境下，對農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)行全退稅，對市場的實(shí)際影響不大。一方面，國內(nèi)玉米、大豆等農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量有限，出口的啟動(dòng)不會(huì)改善市場供需格局；另一方面，目前國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低位運(yùn)行，而國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受國家支撐處于相對高位，即使實(shí)行出口全退稅，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上也不具備價(jià)格優(yōu)勢。結(jié)合兩方面因素來看，農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)行全退稅對市場心理層面的影響將大于實(shí)質(zhì)性影響。
　　對于國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)有沒有要求出口全退稅的呼聲，吳秋娟告訴記者，目前國內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)仍處于虧損狀態(tài)，當(dāng)然希望國家能夠給予一定的扶持政策。而山東一品集團(tuán)總經(jīng)理曹夢輝告訴記者，從國際市場角度看，同其他國家相比，我國實(shí)行出口全退稅會(huì)增加國內(nèi)產(chǎn)品的國際競爭力；但從國內(nèi)角度看，對單一企業(yè)來說，由于大家都處于同一起跑線上，因此實(shí)施出口全退稅意義不是很顯著。
　　“出口退稅提高難以增加企業(yè)的競爭力，關(guān)鍵還是要練好內(nèi)功、提高產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)含量。”曹夢輝說，“但是，我們歡迎對深加工產(chǎn)品實(shí)行出口全退稅政策，這會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)朝深加工方向發(fā)展，而不是一味地低水平擴(kuò)張?！?br>　　“為了保證國家對農(nóng)產(chǎn)品的主導(dǎo)控制力，農(nóng)產(chǎn)品市場不宜實(shí)行出口全退稅政策?！眳乔锞瓯硎?，由于農(nóng)產(chǎn)品具有一定的特殊性，其價(jià)格的波動(dòng)會(huì)影響整體物價(jià)水平的變化，不宜實(shí)行出口全退稅政策。否則國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場與國際市場的聯(lián)動(dòng)性增加，國家調(diào)控能力將下降。當(dāng)國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷的時(shí)候，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口難以啟動(dòng)，對國內(nèi)市場影響有限；當(dāng)國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲時(shí)，必然刺激國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口量的增加，從而刺激國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，進(jìn)而帶動(dòng)整體物價(jià)水平的上揚(yáng)。

信息來源：國際商報(bào)