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　　中國會不會出臺新的經(jīng)濟(jì)刺激方案？有消息稱，4月15日，國務(wù)院將召開常務(wù)會議，討論一季度經(jīng)濟(jì)形勢，并且研究是否有必要推出新的經(jīng)濟(jì)刺激計劃。這一消息讓社會各界浮想聯(lián)翩。
　　更為具體的版本則透露，新一輪經(jīng)濟(jì)刺激方案將偏向民生和消費(fèi)，圍繞醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、新能源、房地產(chǎn)、銀行、家用電器、汽車、紡織、電子信息這9個行業(yè)展開。其中，醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、新能源、房地產(chǎn)、銀行、家用電器這6項(xiàng)都是十大產(chǎn)業(yè)振興計劃之外的行業(yè)。
　　"宏觀經(jīng)濟(jì)形勢難以準(zhǔn)確判斷"
　　2008年11月5日，國務(wù)院確定了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施，并隨后公布了4萬億元的投資計劃。在經(jīng)濟(jì)低迷時期，以政府主導(dǎo)的刺激政策由于其輻射行業(yè)廣、涉及階層多、產(chǎn)生效用快、投入資金大而備受關(guān)注。
　　至今，以4萬億元投資計劃為核心的第一輪經(jīng)濟(jì)刺激政策已實(shí)施了5個月。有專家指出，4萬億元投資計劃以基建為主導(dǎo)，缺乏一些短期能見效且針對消費(fèi)的措施。
　　國家信息中心預(yù)測部高級分析師張永軍告訴記者，目前一季度的數(shù)據(jù)還沒有全部出來，對于整個宏觀經(jīng)濟(jì)形勢難以準(zhǔn)確判斷，關(guān)于是否應(yīng)該推出新的經(jīng)濟(jì)刺激方案不好置評。
　　"就已經(jīng)披露的外貿(mào)、財政收入等相關(guān)數(shù)據(jù)而言，中國的經(jīng)濟(jì)仍處于低迷期。之前出臺的政策力度已經(jīng)夠大了，實(shí)施到現(xiàn)在也不過四五個月，效果還有待觀察。"張永軍說。
　　張永軍指出，偏向民生和消費(fèi)的政策之前也有，如減稅，不過，在財政收入出現(xiàn)下降的情況下，進(jìn)一步減稅的空間已經(jīng)不大了。再如消費(fèi)券，雖然在一些地區(qū)實(shí)行過了，但區(qū)域差別太大，且居民收入差距過于懸殊，如果全國推廣的話，效果也未必好。
　　張永軍說，長遠(yuǎn)看，刺激經(jīng)濟(jì)還是要努力增加居民收入，有錢了才能去消費(fèi)。同時，社會保障要跟上，尤其是教育和醫(yī)療，有保障了才能去消費(fèi)。在這些方面，政策大有可為之處。
　　有必要再出臺支持經(jīng)濟(jì)回升的措施
　　"從目前出臺的一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，中國的經(jīng)濟(jì)還沒有走出低谷，只能說沒有惡化。"清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明認(rèn)為，目前的中國經(jīng)濟(jì)是有起有落，并非全面回升，頂多只能說有回升的跡象，如果政府不進(jìn)一步采取措施的話，下一季度還有可能掉回去，所以中國非常需要支持經(jīng)濟(jì)回升的措施。
　　據(jù)分析，其一，第一季度全國財政收入同比下降8.3%，我國全年的財政預(yù)算是在預(yù)計財政收入增長8%的基礎(chǔ)上制定的，如果財政收入不增反降，未來幾個季度政府?dāng)U張性的財政政策將難以為繼。
　　其二，3月份當(dāng)月人民幣各項(xiàng)貸款增加1.89萬億元，加上前兩個月新增貸款量，一季度人民幣新增貸款已達(dá)4.58萬億元。目前新增信貸已完成全年信貸指標(biāo)的90%以上，后面還有三個季度，通過加大貨幣投放來拉動經(jīng)濟(jì)也面臨挑戰(zhàn)。
　　"昨天一個企業(yè)家給我打電話，說鋼材的價格還在跌，賣不出去?？梢娦枨笠膊]有真正上去。此外，2月份CPI是負(fù)的，預(yù)計3月份還是負(fù)的，消費(fèi)需求仍然在減弱，并且已經(jīng)從工業(yè)品蔓延到了日用品。"袁鋼明說。
　　袁鋼明表示，之前的四萬億元收效甚微，大搞基建短期內(nèi)對中國經(jīng)濟(jì)沒有幫助，難以拉動經(jīng)濟(jì)增長，而且它必須建立在國家財力充裕的基礎(chǔ)上。下一步，政府如果要推出新的經(jīng)濟(jì)刺激方案的話，就應(yīng)該拋棄此前擴(kuò)大投資的做法，停止大型基建項(xiàng)目的建設(shè)，把有限的資金轉(zhuǎn)向民生和消費(fèi)，尤其是要大力支持中小企業(yè)的發(fā)展。
　　暫時不需要出臺新的經(jīng)濟(jì)刺激方案
　　瑞銀集團(tuán)中國區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤表示，中國由經(jīng)濟(jì)刺激政策引導(dǎo)的內(nèi)需復(fù)蘇已經(jīng)開始，并且目前不需要額外的刺激政策。
　　考慮到銀行貸款的增速，下一步的政策需要控制信貸增速和地方政府的投資沖動，以降低大規(guī)模資源錯配、資產(chǎn)價格泡沫、危害銀行體系等風(fēng)險。
　　"我們預(yù)計，經(jīng)濟(jì)刺激政策的全面效果將在2009年二季度開始體現(xiàn)，新增銀行貸款的規(guī)模和增速是最好的印證。"汪濤說。
　　汪濤分析認(rèn)為，中國的經(jīng)濟(jì)刺激政策已經(jīng)使投資者的信心反彈、金屬行業(yè)產(chǎn)品訂單和生產(chǎn)增加、基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)投資大幅增長。而且，房地產(chǎn)價格和利率的下跌以及減稅，已經(jīng)在最近幾個月促進(jìn)了房地產(chǎn)銷售。
　　同時，盡管外需在未來幾個月內(nèi)仍將非常疲弱，但隨著預(yù)期、貿(mào)易融資以及降低庫存行為在全球范圍內(nèi)開始正?；?，出口將會企穩(wěn)并減少對經(jīng)濟(jì)增長的拖累。預(yù)計出口訂單將在未來幾個月反彈。
　　此外，更重要的是，銀行貸款前所未有的爆發(fā)式增長，3月份季度環(huán)比增速將近40%，這意味著未來的政府相關(guān)投資將大幅度增長，未來數(shù)月經(jīng)濟(jì)的季度環(huán)比增速將強(qiáng)勁反彈。
　　汪濤認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)刺激政策需要4至5個月的時間來反映到投資活動和訂單的增長上。盡管財政資金和配套的銀行貸款已經(jīng)迅速發(fā)放，但是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開工建設(shè)預(yù)計到2009年二季度才會顯著增長。
　　評論
　　擴(kuò)大內(nèi)需仍需加力
　　春天總能給人帶來新的希望。隨著天氣的轉(zhuǎn)暖，最近陸續(xù)公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)字也讓人們對經(jīng)濟(jì)回暖產(chǎn)生不少憧憬。針對諸如企業(yè)家信心提升、企業(yè)景氣降幅收窄、樓市小陽春、股市節(jié)節(jié)攀高等"利好"消息，不少樂觀分析認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)告別冰點(diǎn)，將呈現(xiàn)底部回升。
　　不過，也有觀點(diǎn)認(rèn)為回暖不代表復(fù)蘇。經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)喜憂參半，說明當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題和困難仍有不少，保穩(wěn)定的形勢依然相當(dāng)嚴(yán)峻。特別需要注意的是，消費(fèi)并未收到預(yù)期效果，顯示以投資拉動內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)刺激政策尚有很大調(diào)整空間。如果即將公布的3月份CPI、PPI數(shù)字雙雙維持負(fù)增長，那么期待中的所謂第二輪經(jīng)濟(jì)刺激方案，就應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向以促消費(fèi)和保民生為主。
　　的確，盡管今年以來我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不少回暖跡象，但需要解決的問題同樣突出，實(shí)現(xiàn)全年增長8%的任務(wù)十分艱巨。而全球金融危機(jī)何時見底，至今是個未知數(shù)。以往作為我國經(jīng)濟(jì)增長主要動力的外貿(mào)出口在短時期內(nèi)恐難恢復(fù)到正常水平，單純靠政府投資拉動，顯然難以完全實(shí)現(xiàn)有效擴(kuò)大內(nèi)需的目標(biāo)。因此要盡快穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，必須在啟動民間投資與消費(fèi)上再下功夫。
　　是百年不遇的金融危機(jī)讓我們真正認(rèn)識到擴(kuò)大內(nèi)需對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義與作用。作為應(yīng)對危機(jī)的措施，一些鼓勵和促進(jìn)消費(fèi)的政策在過去半年里取得了比較明顯的市場效果。比如由商務(wù)部等推動的家電和汽車下鄉(xiāng)，對拉動農(nóng)村市場消費(fèi)就生產(chǎn)了很大影響。降低汽車購置稅和燃油稅調(diào)整等措施，則帶來汽車市場銷售的火爆，讓中國汽車市場成為世界矚目的一大亮點(diǎn)。此外，牛年春節(jié)期間各地政府采取發(fā)放旅游、購物消費(fèi)券等辦法，都一定程度上促進(jìn)了節(jié)日消費(fèi)的增長。
　　但是必須看到，雖然經(jīng)過了一年多，金融危機(jī)仍在朝著人們不愿意看到的方向演變，實(shí)體經(jīng)濟(jì)正在受到明顯侵襲，歐美國家還在忙于救市，所謂復(fù)蘇只是美好的愿望而已。在我們國內(nèi)，相當(dāng)多的企業(yè)經(jīng)營依然處于比較困難的狀況，尤其是當(dāng)前社會就業(yè)矛盾相當(dāng)突出，市場面臨通縮危險。對諸如此類的問題，都不能不給予足夠的重視。
　　當(dāng)然，所謂病來如山倒，病去如抽絲，想一蹴而就解決金融危機(jī)帶來的所有問題既不現(xiàn)實(shí)，也不可能。因此，有關(guān)刺激經(jīng)濟(jì)的政策措施，必須根據(jù)客觀形勢變化作出適當(dāng)調(diào)整，而絕不能僅僅停留在短期和表面階段。借金融危機(jī)帶來的市場壓力，重新審視我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不適應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的部分，進(jìn)一步制定有利消費(fèi)增加的政策，形成消費(fèi)與生產(chǎn)良性互動的長久機(jī)制，應(yīng)該是一個必然的選擇。
　　客觀地講，去年以美國為首的國際金融危機(jī)的爆發(fā)，的確給保持多年高速增長的我國經(jīng)濟(jì)帶來不小的負(fù)面影響。但是即使沒有這場金融危機(jī)，我們主要以投資和資源消耗為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式究竟能維持多久，亦是令不少人擔(dān)憂的問題。同時，改革開放30多年，我國民間積累了比較豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)，一直居高不下的居民儲蓄率顯示，我國城鄉(xiāng)消費(fèi)市場潛力遠(yuǎn)未挖掘出來。而有效的消費(fèi)既是改善人民群眾物質(zhì)文化生活水平的需要，也是保證經(jīng)濟(jì)健康成長所必不可少的。一些陷于經(jīng)濟(jì)困境的國家或企業(yè)之所以有意將走出危機(jī)陰影的希望寄托在中國身上，說到底是看中了我們尚待開發(fā)的市場潛力。
　　從促消費(fèi)和保民生出發(fā)，會發(fā)現(xiàn)調(diào)控經(jīng)濟(jì)的余地其實(shí)相當(dāng)大。比如近期圍繞如何進(jìn)一步有效擴(kuò)大內(nèi)需問題，社會就有不少頗具建設(shè)意義的觀點(diǎn)與提議值得考慮，其中包括減稅和提高個人所得稅起征點(diǎn)，以降低商品成本，促進(jìn)更多低收入者增加消費(fèi)；通過適當(dāng)降低土地拍賣價格，推動商品房價格下降，讓房地產(chǎn)市場進(jìn)入良性循環(huán)；提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格，增加農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，為農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)民有更多的錢消費(fèi)。此外，還需要廣開就業(yè)門路，積極增加就業(yè)崗位，只有真正解決就業(yè)難題，才能有效擴(kuò)大內(nèi)需。
　　外媒推測中國將推出新經(jīng)濟(jì)刺激計劃
　　近日，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)密集出臺，中國今年一季度的經(jīng)濟(jì)全景正漸漸揭開面紗。國外分析人士普遍認(rèn)為，盡管一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)好轉(zhuǎn)，但當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況更應(yīng)當(dāng)用"回暖"而非"復(fù)蘇"來形容。他們在肯定4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激方案實(shí)施效果的同時，也預(yù)期政府將出臺第二輪經(jīng)濟(jì)刺激計劃，而新計劃的重點(diǎn)將偏向民生和消費(fèi)。
　　慎對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象
　　國外媒體都注意到，中國近期公布的一系列數(shù)據(jù)傳遞出了經(jīng)濟(jì)回暖的信號，但是由于尚存在出口下滑等不容樂觀的跡象，"我們?nèi)孕璞３掷潇o"。
　　彭博社的文章稱，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇的種種跡象包括：3月份汽車銷量升至創(chuàng)紀(jì)錄的105萬輛，制造業(yè)部門出現(xiàn)6個月來的首次擴(kuò)張，銀行新增貸款增加，第一季度房屋投資從前兩個月1%的升幅上升至4.1%。不過，文章也援引渣打銀行分析師史蒂芬·格林的話說，盡管中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)企穩(wěn)，但經(jīng)濟(jì)是否自當(dāng)前節(jié)點(diǎn)開始加速增長尚不明確。
　　彭博社指出，受出口大幅下滑影響，即將于16日公布的中國一季度經(jīng)濟(jì)增速可能放慢至近10年來最低。其調(diào)查顯示，12位經(jīng)濟(jì)學(xué)家對中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)一季度增長率的平均預(yù)測值為6.3%，低于此前三個月的6.8%。
　　英國《金融時報》的文章預(yù)計，中國政府16日將公布一季度GDP增長6%至7%。不過，宣稱中國對抗經(jīng)濟(jì)增長放緩已取得勝利還為時尚早。
　　美國《華爾街日報》的文章認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們之所以對宣布經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇持謹(jǐn)慎態(tài)度，原因之一是中國最近幾個月至少出現(xiàn)過一次誤判經(jīng)濟(jì)形勢的情況。中國的鋼鐵生產(chǎn)商由于過早斷定與經(jīng)濟(jì)刺激計劃相關(guān)的訂單會源源而至，去年12月份和今年1月份紛紛開始增加產(chǎn)量，從而推高了鋼鐵價格和運(yùn)費(fèi)水平。但他們期待中的滾滾訂單卻并未如期到來，因此從2月份起大部分鋼鐵產(chǎn)品的價格又開始回落。
　　各方期待出臺新刺激方案
　　分析人士指出，由于今年一季度是4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激方案出臺后的首個季度，該季度宏觀數(shù)據(jù)如何將決定未來三個季度的政策思路，也將為新一輪經(jīng)濟(jì)政策能否出臺提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
　　事實(shí)上，包括美國《華爾街日報》在內(nèi)的西方媒體都對中國經(jīng)濟(jì)刺激計劃的實(shí)施效果給出了較高的評價。《華爾街日報》發(fā)表題為《刺激計劃見效中國經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)》的文章指出，中國政府的刺激舉措似乎正開始發(fā)揮作用，看來已使中國免于陷入糟糕的經(jīng)濟(jì)狀況和不斷下滑的信心彼此推波助瀾的惡性循環(huán)，加大了這個世界第三大經(jīng)濟(jì)體走出經(jīng)濟(jì)低谷的幾率。
　　法新社的文章更進(jìn)一步地指出，在歐美經(jīng)濟(jì)衰退拖累中國出口下滑的背景下，中國政府可能會推出旨在拉動國內(nèi)消費(fèi)的新經(jīng)濟(jì)刺激方案。文章稱，盡管本周即將公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可能會好于預(yù)期，但現(xiàn)在就得出經(jīng)濟(jì)已經(jīng)見底的結(jié)論仍為時過早，因此新的刺激方案將成為必要。
　　G20后各國新刺激措施
　　美國總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬10日說，他的經(jīng)濟(jì)顧問們接下來幾周將籌劃出臺新的經(jīng)濟(jì)刺激方案，但他沒有透露具體可能涉及的細(xì)節(jié)。
　　日本政府10日宣布了總額為56.8萬億日元的經(jīng)濟(jì)刺激新方案，其中，用于解決企業(yè)資金不足等方面的資金規(guī)模為42萬億日元；用于穩(wěn)定和增加就業(yè)的資金規(guī)模為2.5萬億日元；用于醫(yī)療、護(hù)理及生育補(bǔ)貼等方面的資金規(guī)模為2.8萬億日元。新經(jīng)濟(jì)刺激方案中還包括涉及今后發(fā)展后勁方面的政策。
　　俄羅斯總理普京6日說，為落實(shí)反危機(jī)計劃，政府計劃撥款1.4萬億盧布(1美元約合34盧布)。俄政府官方網(wǎng)站6日公布的反危機(jī)計劃列舉了俄應(yīng)對國際金融危機(jī)措施的七個優(yōu)先方向，包括履行政府在民生領(lǐng)域的義務(wù)和建立本國強(qiáng)大的金融體系等。
　　澳大利亞總理陸克文7日宣布，政府將投入420億澳元(約合300億美元)，用8年時間建設(shè)一個覆蓋全國的超高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)。陸克文預(yù)計，寬帶網(wǎng)建設(shè)期間，每年將提供大約2.5萬個工作崗位，有助于緩解當(dāng)前因經(jīng)濟(jì)不景氣而出現(xiàn)的失業(yè)高峰。
　　據(jù)路透社最新報道，英國政府希望通過推行一項(xiàng)汽車報廢促進(jìn)方案以扶助國內(nèi)日益萎縮的汽車業(yè)。根據(jù)這項(xiàng)方案，車主申請報廢使用年限9年以上的汽車并購買新車便可獲得2000英鎊(約合2946美元)折扣。這一方案旨在鼓勵換車，振興汽車業(yè)。
　 .經(jīng).濟(jì).參.考.報