婷婷午夜成人电影|黄片免费在线观看视频|成人视频在线观看网站|久久久久亚洲AV成人网站|高潮毛片77777777毛片|免费日韩毛片av|高清美女做爱的电影片|91香蕉视频在线网站|国产理伦电影尤物导航|亚洲va国产日日爱66网站

就在美國(guó)朝野為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇努力拼搏的時(shí)候，美國(guó)各界對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品的急速增加和大量工作機(jī)會(huì)流往中國(guó)的問(wèn)題越來(lái)越難以容忍。部份國(guó)會(huì)議員和企業(yè)界領(lǐng)袖星期四在國(guó)會(huì)山舉行記者招待會(huì)，強(qiáng)烈要求行政當(dāng)局采取貿(mào)易保障措施，限制從中國(guó)的進(jìn)口，保護(hù)美國(guó)產(chǎn)業(yè)。
七月二十四號(hào)，陽(yáng)光明媚。首都華盛頓眾議院坎農(nóng)辦公大樓門(mén)外聚集了十幾名美國(guó)議員和大公司主管人員以及許多家媒體的記者。來(lái)自北卡羅萊納州的眾議員霍華德•考布爾主持了這次新聞發(fā)布會(huì)，要求白宮動(dòng)用世貿(mào)組織的保障措施條款對(duì)中國(guó)紡織品等產(chǎn)品施行限制，保護(hù)美國(guó)市場(chǎng)和就業(yè)機(jī)會(huì)。美國(guó)著名的紡織品制造商GLEN RAVEN公司副總裁艾倫•甘特首先在會(huì)上發(fā)言。
*啟動(dòng)保障措施，保護(hù)美國(guó)紡織業(yè)*
甘特說(shuō)：“我們今天站在大家面前，團(tuán)結(jié)一致。紡織工業(yè)的所有成員聚在一起討論一個(gè)問(wèn)題，就是‘啟動(dòng)保障措施，抵制中國(guó)紡織品’。非常重要的是，我要告訴大家，我們已經(jīng)、還將陸續(xù)在四大類產(chǎn)品方面提出正式的申訴報(bào)告。這四類產(chǎn)品包括：棉制和人造纖維晨衣和裙子、棉制和人造纖維胸罩、針織品和棉制和人造手套。襪子類的申訴報(bào)告也將很快提出?！?
甘特說(shuō)，在過(guò)去的兩年里，美國(guó)紡織行業(yè)已經(jīng)失去了27萬(wàn)1千個(gè)工作機(jī)會(huì)。美國(guó)從中國(guó)的進(jìn)口在過(guò)去兩年急劇增加。2002年，來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品增長(zhǎng)117%。 在今年頭五個(gè)月，從中國(guó)的進(jìn)口又增長(zhǎng)114%。毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)貨已經(jīng)嚴(yán)重傷害了美國(guó)的紡織業(yè)。甘特要求行政當(dāng)局動(dòng)用美中貿(mào)易談判中達(dá)成的關(guān)于保障措施的條款，對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品施加限制。
所謂保障措施條款是美國(guó)和中國(guó)在進(jìn)行中國(guó)加入世界貿(mào)易組織談判中按照世貿(mào)組織的規(guī)則達(dá)成的。這個(gè)條款的目的是在通過(guò)關(guān)稅減讓、消除貿(mào)易壁壘、促進(jìn)貿(mào)易自由化的同時(shí)也給予締約國(guó)境內(nèi)的產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展提供保護(hù)。也就是說(shuō)在締約國(guó)某個(gè)行業(yè)在適應(yīng)新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境方面遇到困難的時(shí)候可以啟動(dòng)的一個(gè)安全閥門(mén)，對(duì)這個(gè)行業(yè)的進(jìn)口產(chǎn)品施行限制。
[GLEN RAVEN公司]副總裁艾倫•甘特強(qiáng)烈要求國(guó)會(huì)對(duì)白宮行政當(dāng)局施加壓力，啟動(dòng)保障措施條款。甘特說(shuō)：“站在我身后的有眾議員也有參議員，還有產(chǎn)業(yè)界的代表。我們帶著共同的訴求來(lái)到一起?！?
*保護(hù)美國(guó)產(chǎn)業(yè)，兩黨無(wú)分歧*
會(huì)議的發(fā)起者霍華德•考布爾對(duì)行政當(dāng)局過(guò)份強(qiáng)調(diào)自由貿(mào)易而忽視公平貿(mào)易的政策提出了批評(píng)。
考布爾議員說(shuō)：“這不是一個(gè)黨派之間的問(wèn)題。民主黨控制的行政當(dāng)局和共和黨控制的行政當(dāng)局都在貿(mào)易問(wèn)題上犯了錯(cuò)誤。他們強(qiáng)調(diào)自由貿(mào)易，實(shí)際上卻忽視了公平貿(mào)易的意義。在簽署的所有貿(mào)易協(xié)定中都沒(méi)有關(guān)于公平貿(mào)易的內(nèi)容，這令人奇怪。保障措施條款放在那兒不是用來(lái)裝璜門(mén)面的，而是要在市場(chǎng)受到嚴(yán)重干擾的時(shí)候使用的?！?
*人民幣幣值低估是元兇*
出席這次新聞發(fā)布會(huì)的議員們認(rèn)為，中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)都是人為的，是不公平的。人民幣鎖定美元的匯率制度是造成這種不公平競(jìng)爭(zhēng)的主要因素。來(lái)自紡織品大州北卡羅萊納州的議員卡斯•巴倫杰認(rèn)為人民幣幣值被低估了百分之四十到五十。
巴倫杰說(shuō)：“人們要知道，中國(guó)貨幣是與美元掛鉤的。美元貶值，照理說(shuō)，我們的競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)當(dāng)更強(qiáng)。在使用歐元和英鎊以及其它貨幣的地區(qū)情況是這樣的。但是只要跟中國(guó)有聯(lián)系的地方，美元貶值，人民幣也貶值。他們老是鎖定美元。我們已經(jīng)提出了一個(gè)動(dòng)議。中國(guó)的貨幣被低估40%到50%。試想一下，如果中國(guó)的貨幣升值這么多，他們的商品還會(huì)有這么大的競(jìng)爭(zhēng)力嗎？”
*美中競(jìng)爭(zhēng)條件懸殊*
來(lái)自南卡的議員林賽•格拉姆和來(lái)自新澤西州的議員威濂•帕斯克萊爾都指出，除了人民幣匯率被操縱之外，中國(guó)產(chǎn)品的不公平競(jìng)爭(zhēng)力還來(lái)自兩個(gè)因素，一是中國(guó)沒(méi)有有效的勞工保護(hù)制度和有效的環(huán)境保護(hù)制度。中國(guó)公司可以任意壓低工人的工資，可以不管環(huán)保要求。他們指出，美國(guó)公司在這些方面都受到嚴(yán)格的法律限制，它們不可能把工人的工資壓低到每小時(shí)50美分。美國(guó)公司在目前美中貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)不敵中國(guó)并不是因?yàn)橹袊?guó)人聰明，美國(guó)人笨蛋，而是兩國(guó)公司參加競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)差別太大。帕斯克萊爾議員情緒激動(dòng)地說(shuō)：
帕斯克萊爾說(shuō)：“去年中國(guó)對(duì)美國(guó)出口增長(zhǎng)了117%。很快我們這里就什么都生產(chǎn)不了了。你認(rèn)為我是在開(kāi)玩笑嗎？ 回頭看看過(guò)去20年的情況，美國(guó)失去了多少制造業(yè)工作？經(jīng)濟(jì)循環(huán)所指示的方向在哪里？在沒(méi)有任何勞工法、環(huán)境法的情況下，中國(guó)有能力徹底消滅美國(guó)的某些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?！?
帕斯克萊爾說(shuō)，去年美國(guó)失去了近300萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，240萬(wàn)個(gè)在制造業(yè)，其中有很多是永遠(yuǎn)不會(huì)再回來(lái)了。中國(guó)的影響比經(jīng)濟(jì)衰退的影響還大。它不是一年發(fā)生一次，而是天天都在發(fā)生。帕斯克萊爾表示：“我們已經(jīng)不能夠容忍這樣的事情繼續(xù)發(fā)生了，我們要采取行動(dòng)，保護(hù)美國(guó)的制造業(yè)、紡織業(yè)、家具業(yè)、小工具行業(yè)等。面臨中國(guó)紡織業(yè)的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)紡織業(yè)日前向白宮行政當(dāng)局提出申訴報(bào)告，要求啟動(dòng)美中WTO協(xié)定中的保護(hù)條款，重新對(duì)中國(guó)紡織品進(jìn)口設(shè)立配額。這個(gè)行動(dòng)是否能夠成功將對(duì)美中兩國(guó)貿(mào)易產(chǎn)生重大影響。
*美紡織業(yè)提出申訴報(bào)告*
上個(gè)星期，美國(guó)紡織行業(yè)集體行動(dòng)向美國(guó)總統(tǒng)和美國(guó)商務(wù)部等有關(guān)機(jī)構(gòu)提出申訴報(bào)告，強(qiáng)烈要求對(duì)中國(guó)紡織品進(jìn)口重新設(shè)立進(jìn)口配額。申訴報(bào)告提出，美國(guó)應(yīng)該動(dòng)用美中WTO協(xié)定中的貿(mào)易保護(hù)條款，限制中國(guó)在針織布、晨衣、手套和胸罩四大類的進(jìn)口，以保證美國(guó)紡織業(yè)市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。
自從中國(guó)在2001年加入世貿(mào)組織之后，美國(guó)取消了對(duì)這些產(chǎn)品的進(jìn)口配額。據(jù)美國(guó)紡織業(yè)的統(tǒng)計(jì)，在過(guò)去的兩年中，在這四類產(chǎn)品方面，中國(guó)對(duì)美出口已經(jīng)從4.8億平方英尺猛增到40億平方英尺，上漲了8.3倍。與此同時(shí)，中國(guó)在美國(guó)29種紡織服裝產(chǎn)品市場(chǎng)上所占的份額從9%增長(zhǎng)到45%。
*美紡織業(yè)人士信心十足*
分析人士認(rèn)為，如果美國(guó)紡織業(yè)的申訴成功，美國(guó)政府將對(duì)中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品的進(jìn)口施行新的配額制度，這將很可能引起新一輪美中貿(mào)易戰(zhàn)。美國(guó)紡織業(yè)提出的這個(gè)申訴報(bào)告有多大可能獲得美國(guó)政府的批準(zhǔn)呢？
美國(guó)紡織業(yè)對(duì)他們這個(gè)行動(dòng)的成功前景感到有相當(dāng)?shù)男判摹Ｃ绹?guó)著名紡織品制造商[GLEN RAVEN公司]總執(zhí)行長(zhǎng)兼[美國(guó)制造業(yè)貿(mào)易行動(dòng)聯(lián)盟]副主席艾倫•甘特(ALLEN GANT)在國(guó)會(huì)舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表達(dá)了他們的信心。
甘特說(shuō)：“我們已經(jīng)要求國(guó)會(huì)對(duì)行政當(dāng)局施加影響，采用保護(hù)機(jī)制，限制中國(guó)進(jìn)口。你們可以看到我身后站著的人，參議員、眾議員都來(lái)到一起，紡織行業(yè)的人也來(lái)到一起。”
甘特還表示，“我們得到了國(guó)會(huì)的有力支持，我們和商務(wù)部已經(jīng)討論過(guò)。我認(rèn)為商務(wù)部已經(jīng)準(zhǔn)備采取行動(dòng)了?！?
《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道說(shuō)，商務(wù)部官員已經(jīng)表示，要審理紡織業(yè)提出的申訴，如果調(diào)查顯示，中國(guó)違反了WTO協(xié)定，美國(guó)就會(huì)對(duì)這四類產(chǎn)品設(shè)立配額。
*?？仙娜龡l理由*
然而華盛頓的一些貿(mào)易專家認(rèn)為，中國(guó)加入世貿(mào)組織不久，而且在沒(méi)有明顯違反雙方協(xié)定或者世貿(mào)組織規(guī)則的情況下，美國(guó)如果重新使用貿(mào)易保護(hù)主義這面不光彩的旗子，不僅會(huì)傷害美國(guó)推動(dòng)全球自由貿(mào)易的努力，而且會(huì)引發(fā)美中之間的貿(mào)易戰(zhàn)，甚至影響到兩國(guó)的外交關(guān)系。布什政府目前在北韓問(wèn)題、反恐問(wèn)題等許多方面都需要中國(guó)的合作，所以他們認(rèn)為這項(xiàng)議案得到行政當(dāng)局批準(zhǔn)的可能性并不大。
但是美國(guó)智囊機(jī)構(gòu)[卡托研究所]的貿(mào)易專家旦尼爾•?？仙瓌t認(rèn)為，雖然紡織業(yè)的申訴報(bào)告并沒(méi)有提供多少新的證據(jù)說(shuō)明中國(guó)的進(jìn)口商品擾亂了美國(guó)市場(chǎng)，但美國(guó)紡織業(yè)的訴求依然很有成功的可能。埃肯森列舉了三個(gè)主要根據(jù)。
[卡托研究所]高級(jí)研究員埃肯森說(shuō)：“很不幸，負(fù)責(zé)監(jiān)督工作的美國(guó)政府機(jī)構(gòu)并不是以‘客觀’而著稱的機(jī)構(gòu)。通常涉及貿(mào)易保護(hù)措施的案例，如反傾銷(xiāo)案等，都是由比較客觀的國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)處理的。它們?cè)谡{(diào)查和處理問(wèn)題的時(shí)候都比較客觀。但這次是由與紡織業(yè)有親密關(guān)系的‘紡織協(xié)定落實(shí)委員會(huì)’(CITA)負(fù)責(zé)調(diào)查的，這可能對(duì)中國(guó)不利?！?
埃肯森提出的第二個(gè)理由是，美國(guó)大選將在明年開(kāi)始。布什行政當(dāng)局出于大選的需要很可能在美中貿(mào)易方面采取某些行動(dòng)，以迎合國(guó)內(nèi)對(duì)制造業(yè)萎縮、就業(yè)機(jī)會(huì)流失等問(wèn)題的不滿情緒，爭(zhēng)取選票。
第三個(gè)理由，?？仙硎?，是所謂保護(hù)措施條款本身是中國(guó)政府接受的。當(dāng)初中國(guó)為了加入世貿(mào)組織，減少世貿(mào)成員對(duì)中國(guó)紡織品出口威力的擔(dān)憂而特別表示，同意它們?cè)诟械絿?guó)內(nèi)紡織品市場(chǎng)受到中國(guó)商品嚴(yán)重沖擊的時(shí)候采用保護(hù)措施。?？仙f(shuō)，這個(gè)條款并不是WTO的通用規(guī)則，只是因?yàn)橹袊?guó)的特殊情況而設(shè)立的。美國(guó)政府可以不經(jīng)過(guò)WTO和其它方面的同意就施行。美國(guó)如要這樣做，中國(guó)方面在WTO程序 方面也沒(méi)有什么有效的辦法對(duì)美國(guó)進(jìn)行報(bào)復(fù)。所以?？仙J(rèn)為，在目前的政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，美國(guó)政府比較有可能訴諸“保護(hù)措施”來(lái)緩解美國(guó)紡織業(yè)對(duì)中國(guó)沖擊的抱怨。
*中國(guó)也并非無(wú)力招架*
雖然中國(guó)沒(méi)有直接有效的反制措施，但專家認(rèn)為，中國(guó)作為一個(gè)貿(mào)易大國(guó)還是有辦法對(duì)美國(guó)的做法做出回應(yīng)，比如增加針對(duì)美國(guó)公司的反傾銷(xiāo)訴訟等。
中國(guó)紡織服裝出口業(yè)界對(duì)美國(guó)紡織業(yè)的行動(dòng)做出了迅速的反應(yīng)。[中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)]在周末表示：“取消配額、貿(mào)易自由化是大勢(shì)所趨，是世貿(mào)組織的根本宗旨和精神的具體體現(xiàn)。對(duì)已經(jīng)一體化的商品重新設(shè)限，有悖世貿(mào)組織提倡的公平貿(mào)易原則”。聲明希望美國(guó)政府不要采取任何有損雙邊關(guān)系的限制措施?！?
美國(guó)紡織業(yè)呼吁美國(guó)政府限制中國(guó)紡織品進(jìn)口的主要原因是，在中國(guó)紡織品的沖擊下，美國(guó)的這個(gè)行業(yè)失去了大量的工作，整個(gè)行業(yè)面臨生死存亡的危機(jī)。但限制中國(guó)紡織品的進(jìn)口能夠緩解美國(guó)紡織業(yè)的就業(yè)問(wèn)題嗎？
*限制中國(guó)進(jìn)口救不了美國(guó)一個(gè)工作*
據(jù)勞工部的統(tǒng)計(jì)，在過(guò)去的兩年中，美國(guó)紡織服裝業(yè)減少了大約27萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，占全行業(yè)就業(yè)總數(shù)的四分之一。[美國(guó)制造業(yè)貿(mào)易行動(dòng)聯(lián)盟] (AMTAC)”認(rèn)為，紡織服裝業(yè)工作機(jī)會(huì)大量減少跟中國(guó)在這個(gè)領(lǐng)域?qū)γ绹?guó)出口急劇增加有密切關(guān)系。美國(guó)業(yè)內(nèi)人士對(duì)紡織業(yè)失業(yè)問(wèn)題日益惡化反應(yīng)強(qiáng)烈，這是促使它們要求美國(guó)政府動(dòng)用貿(mào)易保護(hù)機(jī)制，限制中國(guó)對(duì)美進(jìn)口行動(dòng)主要原因之一。究竟限制中國(guó)紡織品進(jìn)口會(huì)不會(huì)改善美國(guó)紡織業(yè)的就業(yè)狀況呢？華盛頓智囊機(jī)構(gòu)[卡托研究所]的高級(jí)研究員丹尼爾•?？仙拇鸢甘欠穸ǖ?。他認(rèn)為，既使美國(guó)政府批準(zhǔn)了紡織業(yè)提出的申訴報(bào)告，決定對(duì)中國(guó)進(jìn)口紡織品重新設(shè)立配額，這也不會(huì)幫助紡織業(yè)多保留下一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
?？仙f(shuō)：“我們?cè)诩徔椃b產(chǎn)品方面施行配額、征收高關(guān)稅已經(jīng)有四十年了。雖然有這樣的保護(hù)，但這個(gè)行業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)減少的情況一直沒(méi)有好轉(zhuǎn)。這里有兩個(gè)原因： 一是這個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)程序采用新技術(shù)日益廣泛，也就是說(shuō)，機(jī)器正在取代人。第二是，保護(hù)措施所要保護(hù)的這些行業(yè)現(xiàn)在并不在美國(guó)。受到制裁影響的四類服裝產(chǎn)品中有三個(gè)都不在美國(guó)。紡織業(yè)提出這個(gè)動(dòng)用保障措施的案子目的是為了保護(hù)美國(guó)紡織業(yè)的一些客戶?！?
埃肯森表示，這些客戶分布在加勒比海地區(qū)的拉美國(guó)家。具體說(shuō)是墨西哥和其它中美洲國(guó)家。美國(guó)紡織業(yè)擔(dān)心的是，中國(guó)紡織品和服裝充斥美國(guó)市場(chǎng)會(huì)影響到這些客戶的生意，進(jìn)而減少這些客戶對(duì)美國(guó)紡織業(yè)產(chǎn)品的需求。
*中國(guó)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)就業(yè)威脅巨大*
對(duì)于?？仙恼f(shuō)法，美國(guó)紡織業(yè)人士持有完全不同的看法。[美國(guó)制造業(yè)貿(mào)易行動(dòng)聯(lián)盟]華盛頓協(xié)調(diào)人`前商務(wù)部副助理部長(zhǎng)奧古斯丁•坦迪羅認(rèn)為，中國(guó)紡織品進(jìn)口對(duì)美國(guó)同業(yè)的就業(yè)造成的直接和間接的沖擊是非常突出的。
坦迪羅說(shuō)：“除非我們的申訴報(bào)告獲得批準(zhǔn)，否則我們還要失去數(shù)十萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)。這里有兩個(gè)原因：一是中國(guó)擁有巨大優(yōu)勢(shì)，需要認(rèn)真對(duì)待，需要在貿(mào)易政策中得到反應(yīng)。第二是中國(guó)不僅在擠壓美國(guó)公司和美國(guó)工人，而且在把其它許多國(guó)家的商品供應(yīng)商擠出美國(guó)市場(chǎng)?！?
坦迪羅說(shuō)，拿中美州、加勒比海地區(qū)為例。那里的生產(chǎn)廠家都購(gòu)買(mǎi)美國(guó)生產(chǎn)的紗線和織布。中國(guó)在這兩年里已經(jīng)打破了美國(guó)市場(chǎng)的穩(wěn)定。如果這種情況繼續(xù)下去的話，中美洲的服裝生產(chǎn)廠家將走向破產(chǎn)。那里有一百萬(wàn)工人在使用美國(guó)提供的原料為美國(guó)市場(chǎng)生產(chǎn)服裝產(chǎn)品。這對(duì)美國(guó)紡織業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)之大是不言而喻的。
坦迪羅還表示，中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品所影響的不光是美國(guó)南卡羅萊納等紡織區(qū)的就業(yè)市場(chǎng)，而且影響到中美洲和世界其它跟美國(guó)存在密切經(jīng)貿(mào)關(guān)系的地區(qū)。
主張擴(kuò)展自由貿(mào)易的[卡托研究所]的貿(mào)易專家?？仙毁澇赏ㄟ^(guò)限制中國(guó)紡織品進(jìn)口來(lái)保護(hù)美國(guó)公司利益的做法。他認(rèn)為，中國(guó)在美國(guó)市場(chǎng)份額的擴(kuò)大并不是從美國(guó)公司手中奪取的，而是亞洲等國(guó)家把紡織服裝生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國(guó)的結(jié)果，并沒(méi)有影響美國(guó)的利益。相反，物美價(jià)廉的中國(guó)產(chǎn)品給美國(guó)消費(fèi)者帶來(lái)了好處。所以，?？仙J(rèn)為，美國(guó)紡織業(yè)要求限制中國(guó)進(jìn)口來(lái)保護(hù)自身利益的做法是難以達(dá)到目的的。
*世界各地跟美國(guó)利益息息相關(guān)*
曾經(jīng)擔(dān)任[美國(guó)紡織貿(mào)易行動(dòng)聯(lián)盟]負(fù)責(zé)人的坦迪羅指出，埃克森代表的這種觀點(diǎn)與實(shí)際的貿(mào)易狀況不符。他表示，中國(guó)對(duì)美國(guó)和世界其它國(guó)家的影響是巨大的。
坦迪羅說(shuō)：“在2002年，中國(guó)對(duì)美出口實(shí)現(xiàn)了117%的增長(zhǎng)。中國(guó)在美國(guó)的市場(chǎng)占有份額擴(kuò)大了一倍多。其中絕大部份是在取消配額的29類產(chǎn)品中。出口增加部份96%都來(lái)自這29類產(chǎn)品。中國(guó)對(duì)美服裝出口額外增加了四億平方米。與此同時(shí)，美國(guó)公司損失了兩億平米，世界其它國(guó)家對(duì)美國(guó)的出口也減少了兩億平米。很明顯，美國(guó)和世界其它國(guó)家平等分享了中國(guó)造成的痛苦?！?
曾經(jīng)擔(dān)任負(fù)責(zé)監(jiān)督調(diào)查中國(guó)紡織品進(jìn)口情況的[落實(shí)紡織協(xié)定委員會(huì)]主席的坦迪羅強(qiáng)調(diào)說(shuō)，中國(guó)取代外國(guó)生產(chǎn)廠家的同時(shí)也給美國(guó)產(chǎn)業(yè)造成了很大的破壞。中美洲地區(qū)，甚至非洲地區(qū)的服裝生產(chǎn)廠家的損失對(duì)美國(guó)息息相關(guān)。
美國(guó)與中國(guó)在紡織品貿(mào)易方面的糾紛反映了兩國(guó)間競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)水平存在巨大差別。這種差別應(yīng)當(dāng)如何看待，是屬于公平貿(mào)易的范疇，還是不公平貿(mào)易的表現(xiàn)？
*生產(chǎn)、工作加速遷往中國(guó)*
美國(guó)巴爾蒂摩市附近一家生產(chǎn)辦公室設(shè)備的公司[費(fèi)羅斯有限公司] (FELLOWES INC)最近決定，將它旗下生產(chǎn)紙箱的子公司搬遷到中國(guó)，因?yàn)槟抢锏纳a(chǎn)成本和市場(chǎng)都很有誘惑力。這家生產(chǎn)紙箱的公司是[商業(yè)皺紋紙箱公司 ](COMMERCIAL CORRUGATED INC)的最大客戶，占皺紋紙箱公司年銷(xiāo)售額的百分之三十。[商業(yè)皺紋紙箱公司]總裁約翰•保萊對(duì)此感到無(wú)可奈何。
[紐約經(jīng)濟(jì)周期研究所]所長(zhǎng)阿尼萬(wàn)•班納吉(Anirva Banerji)指出，這類美國(guó)公司遷移到中國(guó)的例子在最近兩年大幅度增加了。
班納吉說(shuō)：“特別是在最近一、兩年，制造業(yè)工作搬遷到中國(guó)的速度大大加快了。我們知道這個(gè)趨勢(shì)早在20年前就開(kāi)始了，這不稀奇。稀奇的是，最近兩年轉(zhuǎn)移的速度大大加快?！?
*不公平競(jìng)爭(zhēng)：專制的產(chǎn)物*
美國(guó)紡織業(yè)在中國(guó)的全面競(jìng)爭(zhēng)壓力之下感到喘不過(guò)氣來(lái)。紡織業(yè)的領(lǐng)袖人物以及南方紡織地區(qū)的國(guó)會(huì)議員最近在首都華盛頓的一次集會(huì)時(shí)表示，這種競(jìng)爭(zhēng)是不公平的，中國(guó)享有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不是來(lái)自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而是來(lái)自專制體制。
來(lái)自南卡羅萊納州的參議員林賽•格拉姆說(shuō)：“我們失去市場(chǎng)份額不是因?yàn)橘Y本主義市場(chǎng)的作用。我們失去市場(chǎng)份額是因?yàn)楣伯a(chǎn)黨專制制度欺騙的結(jié)果。中國(guó)出口的鋼鐵產(chǎn)品低于成本，現(xiàn)在又出口紡織品也低于成本。無(wú)論你多么精明，無(wú)論你在公司投資多少，你總歸贏不了，因?yàn)槟愕膶?duì)手能做到的，你做不到。”
美國(guó)紡織業(yè)目前正在大力進(jìn)行游說(shuō)活動(dòng)，促使行政當(dāng)局認(rèn)識(shí)到中國(guó)擁有的巨大的不公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在給美國(guó)紡織業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的威脅，敦促美國(guó)政府動(dòng)用美中WTO協(xié)定中關(guān)于保障措施的條件恢復(fù)對(duì)中國(guó)紡織品進(jìn)口的配額制度。美國(guó)商務(wù)部前負(fù)責(zé)紡織事務(wù)的副助理部長(zhǎng)奧古斯丁•坦迪羅指出，中國(guó)的不公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要來(lái)自專制制度。
坦迪羅說(shuō)：“中國(guó)是個(gè)國(guó)家控制的經(jīng)濟(jì)體。所以政府擁有的財(cái)產(chǎn)和補(bǔ)貼的具體方式與紡織服裝行業(yè)的公司實(shí)際的支出之間關(guān)系非常非常不明確，形成了各種各樣的政府補(bǔ)貼。這種情況在美國(guó)是不可能的。再一個(gè)問(wèn)題是人民幣匯率問(wèn)題。人民幣被低估百分之四十，就等于把中國(guó)出口產(chǎn)品的成本降低百分之四十。這樣的競(jìng)爭(zhēng)怎么會(huì)公平呢？第三是中國(guó)的勞工標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求都非常低，從而造成極低的工資成本和環(huán)保費(fèi)用。這也是美國(guó)公司無(wú)法與之競(jìng)爭(zhēng)的?！?
對(duì)于因中國(guó)政府與企業(yè)之間產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰而產(chǎn)生的各種各樣的政府補(bǔ)貼，以及勞工和環(huán)保問(wèn)題，美國(guó)產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界都認(rèn)為是存在的。但是他們?cè)趹?yīng)當(dāng)如何對(duì)待這些問(wèn)題方面觀點(diǎn)不一。產(chǎn)業(yè)界希望借助行政手段限制中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口，而學(xué)術(shù)界傾向于要用發(fā)展的眼光對(duì)待中國(guó)的問(wèn)題。華盛頓智囊機(jī)構(gòu)[卡托研究所]的貿(mào)易專家丹尼爾•?？仙J(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，市場(chǎng)機(jī)制也正在逐步發(fā)展。政府企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰和勞工、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低的問(wèn)題將會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步得到解決和提高。采用限制貿(mào)易的做法并不能夠加快這些問(wèn)題的解決。
*抓住機(jī)遇，加大中國(guó)投資*
分歧較大的問(wèn)題是人民幣匯率制度。?？仙赋觯绹?guó)制造業(yè)和紡織業(yè)的人士把美國(guó)有關(guān)行業(yè)的萎縮和疲軟歸咎于中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，特別是人民幣幣值被嚴(yán)重低估的看法缺乏事實(shí)根據(jù)。他認(rèn)為，既使人民幣匯率調(diào)整了，美國(guó)制造業(yè)、紡織業(yè)等行業(yè)的問(wèn)題也不會(huì)馬上消失。美國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷一個(gè)大的調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化。?？仙f(shuō)，美國(guó)企業(yè)界應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新的形勢(shì)，利用人民幣實(shí)際幣值高于表面幣值這個(gè)機(jī)會(huì)加大在中國(guó)的投資。
?？仙f(shuō)：“還有人說(shuō)，中國(guó)非法操縱貨幣。就我了解的情況，沒(méi)有什么非法的行為。中國(guó)愿意自己的匯率保持在低水平。這確實(shí)給美國(guó)制造業(yè)帶來(lái)了麻煩，但同時(shí)也給美國(guó)企業(yè)打開(kāi)了大門(mén)。美國(guó)公司應(yīng)該到中國(guó)投資。原因有兩個(gè)，一是中國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格相對(duì)較低，工廠的價(jià)格也不太高。這再加上低廉的勞動(dòng)成本，美國(guó)企業(yè)利用人民幣匯率較低的時(shí)機(jī)擴(kuò)大在中國(guó)生產(chǎn)，返銷(xiāo)美國(guó)，利潤(rùn)應(yīng)該會(huì)不錯(cuò)?！?專家認(rèn)為，美國(guó)政府在紡織業(yè)的強(qiáng)大壓力之下，有可能重新對(duì)中國(guó)紡織服裝進(jìn)口施行配額限制。這種做法對(duì)美國(guó)正在積極推動(dòng)自由貿(mào)易的努力以及WTO會(huì)有什么影響？
推動(dòng)全球自由貿(mào)易是美國(guó)政府多年來(lái)不懈努力的一個(gè)目標(biāo)。最近幾年，美國(guó)為推動(dòng)建立北美自由貿(mào)易區(qū)、與亞洲、拉美、中東和北非等地區(qū)的國(guó)家建立雙邊自由貿(mào)易關(guān)系做出了巨大的努力，并取得了很大進(jìn)展，美國(guó)先后和新加坡、智利、約旦等國(guó)家簽訂了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。但另一方面，白宮行政當(dāng)局又迫于本國(guó)產(chǎn)業(yè)界的壓力而采取了一些貿(mào)易保護(hù)主義的措施，比如給國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)和農(nóng)業(yè)提供補(bǔ)貼的行動(dòng)就在國(guó)際上招來(lái)很大的非議。最近，美國(guó)紡織業(yè)聯(lián)合行動(dòng)，敦促政府限制中國(guó)的紡織服裝進(jìn)口，以挽救處境日益艱難的美國(guó)紡織業(yè)。
*貿(mào)易保護(hù)行動(dòng)損害美國(guó)形像*
華盛頓的智囊機(jī)構(gòu)卡托研究所的貿(mào)易專家丹尼爾•?？仙J(rèn)為，從紡織業(yè)的眼前利益而言，限制中國(guó)進(jìn)口是需要的。但是，如果從美國(guó)著眼的全球自由貿(mào)易的大目標(biāo)來(lái)看，這個(gè)行動(dòng)就是錯(cuò)誤的，它不僅會(huì)損害美國(guó)的形像而且會(huì)影響美國(guó)推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。
?？仙f(shuō)：“行政部門(mén)總是自相矛盾的。貿(mào)易代表、總統(tǒng)和有關(guān)部長(zhǎng)總是講，‘貿(mào)易創(chuàng)造財(cái)富，不進(jìn)行貿(mào)易的國(guó)家就不會(huì)發(fā)展。停滯則導(dǎo)致貧困，貧困又滋生恐怖主義?！晕覀儜?yīng)當(dāng)促進(jìn)貿(mào)易的發(fā)展。美國(guó)是這么說(shuō)的，但同時(shí)，我們又提供補(bǔ)貼，又要保護(hù)紡織服裝業(yè)。大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家對(duì)紡織服裝這類重要的行業(yè)感覺(jué)很強(qiáng)烈。美國(guó)保護(hù)自己的紡織服裝業(yè)，它們會(huì)感到自己被邊緣化了，甚至?xí){到多哈談判的最后 成果。多哈談判中各國(guó)都同意最終取消服裝紡織行業(yè)的所有關(guān)稅，如果美國(guó)自食其言，走回頭路，就將破壞多哈談判所取得的成果?！?
?？仙@位卡托研究所高級(jí)研究員也承認(rèn)，由于中國(guó)在與美國(guó)談判加入世貿(mào)組織的時(shí)候已經(jīng)同意關(guān)于保障措施的條款，所以如果美國(guó)照章辦事，制裁中國(guó)，中國(guó)也無(wú)話可說(shuō)。但是?？仙J(rèn)為，美國(guó)的行動(dòng)將會(huì)引起世貿(mào)成員對(duì)保護(hù)主義的重新解釋，在WTO內(nèi)部引起負(fù)面的反應(yīng)。
*公平貿(mào)易重于自由貿(mào)易*
不過(guò)，美國(guó)紡織業(yè)人士并不這么看。他們認(rèn)為，自由貿(mào)易首先就應(yīng)該是公平貿(mào)易。中國(guó)依靠專制體制而形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是非常不公平的。美國(guó)政府應(yīng)當(dāng)采取行動(dòng)，迫使中國(guó)糾正這些問(wèn)題。美國(guó)紡織貿(mào)易行動(dòng)聯(lián)盟負(fù)責(zé)人奧古斯丁•坦迪羅表示，美國(guó)紡織業(yè)要求對(duì)中國(guó)紡織品進(jìn)口重新設(shè)立配額是符合世貿(mào)組織規(guī)則的。
坦迪羅說(shuō)：“世貿(mào)組織的建立就是要保護(hù)所有世貿(mào)成員的利益。不是只保護(hù)一兩個(gè)成員。中國(guó)具有取代發(fā)展中國(guó)家數(shù)百萬(wàn)、甚至上千萬(wàn)工人的能力。中國(guó)有能力阻止非洲擴(kuò)大在美國(guó)的市場(chǎng)份額，把加勒比海地區(qū)的廠家擠出美國(guó)市場(chǎng)。美中WTO協(xié)定中設(shè)立保障條款的目的就是要防止這種情況發(fā)生。因此我認(rèn)為，如果美國(guó)動(dòng)用保障條款的機(jī)制，不僅會(huì)得到世貿(mào)組織其它成員的歡迎，而且會(huì)得到它們的大力支持。因?yàn)樗鼈兌贾涝谥袊?guó)的競(jìng)爭(zhēng)面前它們和美國(guó)一樣容易受到傷害?！?
*美國(guó)紡織業(yè)憂心忡忡*
根據(jù)美中WTO貿(mào)易協(xié)定，美國(guó)在中國(guó)加入世貿(mào)組織之后取消了手套、晨裙、針織布和胸罩四類產(chǎn)品的進(jìn)口配額，其它產(chǎn)品的進(jìn)口配額將在2005年全部取消。美國(guó)紡織業(yè)報(bào)告說(shuō)，配額全部取消之后，中國(guó)在美國(guó)服裝市場(chǎng)的占有率將達(dá)到百分之75。
紐約時(shí)報(bào)引述美國(guó)紡織制造商研究所發(fā)言人卡斯•約翰森的話說(shuō)，“我們擔(dān)心美國(guó)政府不采取行動(dòng)。在配額全部取消之后，中國(guó)的出口勢(shì)頭更強(qiáng)，那么美國(guó)的紡織業(yè)也就成為歷史了?！?
美國(guó)政府將在今年11月對(duì)紡織行業(yè)提出的制裁中國(guó)紡織品進(jìn)口的建議做出決定。 美國(guó)的跨國(guó)公司紛紛將工廠遷往中國(guó)，這令那些制造業(yè)務(wù)基本都在國(guó)內(nèi)的美國(guó)同行越來(lái)越憤懣。
雖然目前這種緊張狀況主要是在貿(mào)易協(xié)會(huì)和其他行業(yè)團(tuán)體中最為嚴(yán)重，但其政治色彩日漸濃厚，并可能蔓延到即將到來(lái)的大選和政治辯論中。
這是一個(gè)微妙的問(wèn)題，因?yàn)閲?guó)內(nèi)公司緊揪的主要是跨國(guó)公司的這些行為，而這些公司往往又是它們最大的客戶。它們聲稱，擁有互聯(lián)網(wǎng)等完善的全球化工具的大公司正處于資金及技術(shù)向中國(guó)及其他低成本地區(qū)轉(zhuǎn)移的浪潮中。這導(dǎo)致大量業(yè)務(wù)流失，而這些業(yè)務(wù)原先都會(huì)通過(guò)美國(guó)國(guó)內(nèi)錯(cuò)綜復(fù)雜的供應(yīng)商和生產(chǎn)商網(wǎng)絡(luò)滲透分布。這些美國(guó)本地公司驚呼，美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能會(huì)被“掏空”。由于美國(guó)企業(yè)不斷裁員－－6月份失業(yè)率上升到了6.4%－－這讓局面更加惡化。
可以肯定的是，在某些問(wèn)題上所有制造商是可以團(tuán)結(jié)起來(lái)的，比如，它們普遍要求中國(guó)停止將人民幣兌美元匯率鎖定在一個(gè)水平上的做法，許多人認(rèn)為人民幣兌美元是一個(gè)人為的低水平匯率。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，人民幣匯率低估了40%，這使得中國(guó)產(chǎn)品在與同類美國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)時(shí)具備了內(nèi)在的優(yōu)勢(shì)。然而，盡管制造商們?cè)谶@一問(wèn)題上意見(jiàn)統(tǒng)一，布什政府似乎并不急于卷入此事。
除此之外，制造商們鮮有共識(shí)。美國(guó)全國(guó)制造商協(xié)會(huì)(National Association of Manufacturers)的貿(mào)易專家弗蘭克•瓦爾格(Frank Vargo)表示，美國(guó)國(guó)內(nèi)制造企業(yè)
（包括許多全國(guó)制造商協(xié)會(huì)成員）希望針對(duì)中國(guó)啟動(dòng)貿(mào)易保護(hù)機(jī)制。
但瓦爾格堅(jiān)持認(rèn)為這將是一個(gè)錯(cuò)誤，阻礙貿(mào)易和消費(fèi)價(jià)格提高將會(huì)損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)。他補(bǔ)充表示，跨國(guó)公司并非認(rèn)為美國(guó)應(yīng)該坐視不管，它們只是不希望引起中國(guó)的報(bào)復(fù)。
瓦爾格稱，這些跨國(guó)公司指出，中國(guó)不僅是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而且還是一個(gè)正在成長(zhǎng)的市場(chǎng)，因此美國(guó)需要一個(gè)向前看的積極議程。
在全國(guó)制造商協(xié)會(huì)內(nèi)部中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直是一個(gè)棘手的問(wèn)題。該協(xié)會(huì)曾試圖利用一些統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)緩和一些成員的保護(hù)主義情緒，比如，他們指出美國(guó)公司在中國(guó)的投資相對(duì)較少。過(guò)去5年中，美國(guó)跨國(guó)公司在中國(guó)的年平均投資額為46億美元，僅相當(dāng)于其每年1,410億美元海外投資總額的3.2%。
然而，這還不是事情的全貌。許多美國(guó)公司還從中國(guó)的工廠購(gòu)買(mǎi)部件和制成品。事實(shí)上，在美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品中有90%以上并非出自美國(guó)投資所有的工廠。這就能解釋去年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的商品是如何增至1,250億美元的，結(jié)果是給美國(guó)造成了1,030億美元的貿(mào)易逆差，這是美國(guó)對(duì)任一國(guó)家的最高貿(mào)易逆差。
國(guó)內(nèi)制造商已經(jīng)組織了諸如名為“拯救美國(guó)制造業(yè)”等的各種游說(shuō)團(tuán)體，“拯救美國(guó)制造業(yè)”以山姆大叔的形象為標(biāo)志。最初為模具行業(yè)游說(shuō)團(tuán)體的“公平貿(mào)易制造商”的主席丹尼爾•杰普森(Daniel Jepson)稱，現(xiàn)在他們意識(shí)到，大公司和中、小公司在目標(biāo)和運(yùn)作方式上存在巨大的差距，因?yàn)榇蠊就黄茋?guó)界的能力要大得多。。
這場(chǎng)辯論給蒙上了愛(ài)國(guó)主義色彩。一個(gè)例證便是，杰普森領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)體有一個(gè)“指導(dǎo)性原則”，即美國(guó)的貿(mào)易政策必須謹(jǐn)慎平衡擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易和維持美國(guó)的自由、主權(quán)及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定之間的關(guān)系。關(guān)于這一點(diǎn)沒(méi)什么可以爭(zhēng)論的。但這些游說(shuō)團(tuán)體聲稱，這場(chǎng)全國(guó)性的辯論已過(guò)分地為代表跨國(guó)公司的院外活動(dòng)人士所左右，而現(xiàn)在是他們發(fā)揮其政治力量的時(shí)候了。在這同一陣線上，康涅狄格州的制造商計(jì)劃周五在該州舉行集會(huì)，他們的旗號(hào)是：“美國(guó)的瘋子”。
巴爾的摩紙板盒生產(chǎn)商Commercial Corrugated Corp.的總裁約翰•鮑利(John Pauley Jr.)稱，該公司的客戶群一直在縮小，因?yàn)檫@些客戶認(rèn)為在中國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)成本更低，所以都決定遷往中國(guó)。就在不久前該公司最大的一個(gè)客戶還是一家由Fellowes Inc.所屬的生產(chǎn)接線臺(tái)的工廠，失去這個(gè)客戶最終將使他1,000萬(wàn)美元的年銷(xiāo)售額減少30%。
鮑利并沒(méi)有單純地指責(zé)像Fellowes這樣的跨國(guó)生產(chǎn)商，他說(shuō)，必須意識(shí)到這些公司也是被OfficeMax's和Office Depots逼迫才這么做的，這些連鎖店不斷要求生產(chǎn)商降價(jià)。
代表美國(guó)制造業(yè)貿(mào)易行動(dòng)聯(lián)合會(huì)(American Manufacturing Trade Action Coalition)的院外活動(dòng)人士吉姆•紹勒特(Jim Schollaert)說(shuō)，大公司正在遵循一種新的商業(yè)模式，那就是：付中國(guó)人薪水，但向美國(guó)人要價(jià)。