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有關(guān)代理律師接受記者采訪時說，1998年以前，歐盟對中國的反傾銷調(diào)查一律按非市場經(jīng)濟(jì)國家處理，單個企業(yè)幾乎沒有獲得分別稅率的可能。應(yīng)訴企業(yè)要么全勝，要么全輸，所以在當(dāng)時應(yīng)訴的重點(diǎn)是行業(yè)損害。1998年以后，中國企業(yè)有了獲得分別稅率的可能，隨之行業(yè)的聲音就弱了一些。現(xiàn)在由行業(yè)組織出面打行業(yè)損害，應(yīng)從這個角度來審視：第一，現(xiàn)在的反傾銷案子越打越大，過去整個行業(yè)的涉案金額2000萬美元就是大案了，現(xiàn)在單個企業(yè)就有這個分量，其應(yīng)訴結(jié)果對全行業(yè)的影響很大，所以打行業(yè)損害依然重要。第二，在涉及中國的“非市場經(jīng)濟(jì)地位”問題上，歐盟的法律實(shí)踐很不穩(wěn)定，或者說無規(guī)律可循，這樣就又凸顯了我們行業(yè)整體的重要性。
打行業(yè)損害能否得到那些爭取分別稅率的企業(yè)的支持呢？
本案共有7家抽樣企業(yè)，均為在歐盟市場份額較大的企業(yè)。就記者所知，近來不止一個反傾銷案例表明，企業(yè)與行業(yè)的利益有時是沖突的。抽樣企
業(yè)希望通過積極應(yīng)訴獲得單獨(dú)稅率，從而達(dá)到重新洗牌的目的；而行業(yè)全勝則意味著維持出口現(xiàn)狀。這種想法無可厚非，因?yàn)樗鲜袌龈偁幍囊?guī)則。
就本案而言，也有著同樣的問題。在商會組織企業(yè)作決策時，企業(yè)不斷地問：行業(yè)勝訴了，我們能得到什么？中國紡織品進(jìn)出口商會認(rèn)為，只要企業(yè)一開始應(yīng)訴，行業(yè)如何作為就是個不能回避的問題。我們過去輸多勝少，一個重要原因就是應(yīng)訴企業(yè)各忙各的不團(tuán)結(jié)，導(dǎo)致對方對我國企業(yè)各個擊破。此次中國紡織品進(jìn)出口商會組織應(yīng)訴企業(yè)打行業(yè)損害有兩個目的，一是我們要以一個聲音對外，和申訴方形成對攻，從而對歐盟施壓。申訴方在起訴書中一再聲稱其行業(yè)蒙受損害，且無理之處如此之多，我們怎能保持沉默？二是希望能為今后應(yīng)訴歐盟反傾銷探索出一個行業(yè)應(yīng)對的模式，因?yàn)榧徔椥袠I(yè)一旦涉案，往往涉案金額大，經(jīng)營企業(yè)數(shù)多，沒有龍頭企業(yè)，在這種情況下，如何以行業(yè)組織為依托，在確保企業(yè)個體利益不受損害的同時，維護(hù)行業(yè)整體利益，還有待進(jìn)一步探索。在本案中，紡織商會走出了第一步。
最后在56家應(yīng)訴企業(yè)中，有36家積極支持打行業(yè)損害。記者采訪時，正好趕上7家抽樣企業(yè)加班加點(diǎn)填寫問卷，但企業(yè)負(fù)責(zé)人大都表示，打行業(yè)損害，不論是否是抽樣企業(yè)都責(zé)無旁貸。
中國出局歐盟“共同利益”受損
與美國不同的是，歐盟的反傾銷實(shí)體法在通常的傾銷及損害認(rèn)定、傾銷與損害之間的因果關(guān)系之外，還要考慮“共同利益”。共同利益是指與提起申訴的同類產(chǎn)業(yè)相關(guān)的下游用戶、物流及零售行業(yè)以及消費(fèi)者的利益。據(jù)熟悉歐盟反傾銷調(diào)查的律師介紹說，歐盟方面最后怎樣裁決，要考慮各方利益的平衡。一般而言，歐盟同類產(chǎn)業(yè)的利益所占比重更大一些，但是，如果下游用戶及相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)比重較大時，就會引起調(diào)查當(dāng)局的重視。
歐盟委員會承認(rèn)，如果對中國的化纖布征收反傾銷稅，很有可能損害下游用戶和消費(fèi)者的利益，其損害程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于同類生產(chǎn)行業(yè)從中獲得的好處。歐盟化纖布的下游用戶近年來表現(xiàn)不佳，企業(yè)利潤率持續(xù)下降，如果化纖布價(jià)格提升，它們就只能向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁成本。目前歐盟紡織企業(yè)的壓力主要來自那些將工廠遷往境外的歐盟企業(yè)。
雖同屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，但歐盟的紡織行業(yè)較之化纖布行業(yè)吸引了更多的勞動力。據(jù)歐盟羊毛紡織工業(yè)協(xié)會提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，歐盟的紡織、針織及制衣業(yè)的直接就業(yè)人數(shù)超過200萬，這些行業(yè)的大部分產(chǎn)品的原料都是化纖布。而在與紡織行業(yè)相關(guān)的物流、批發(fā)及零售業(yè)，還有800萬的間接就業(yè)人數(shù)。因此，歐盟紡織行業(yè)的總體就業(yè)人數(shù)高達(dá)1000萬人。
關(guān)鍵的問題在于，即便申訴方所聲稱的行業(yè)損害得到認(rèn)定，從而對中國產(chǎn)品征收反傾銷稅，并不能因此減輕或消除所謂的行業(yè)損害。據(jù)歐盟方面公開的信息，在中國之外，還有其他占有相當(dāng)市場份額的國家以更低的價(jià)格對歐盟出口化纖布。有數(shù)據(jù)表明，中國以外的其他國家的產(chǎn)品將歐盟市場的價(jià)格降低了29％~42％。這無疑表明，中國出局，將有更多的低價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品填補(bǔ)空缺，并不存在歐盟同類產(chǎn)業(yè)奪回市場的可能，因?yàn)闅W盟化纖布的產(chǎn)能根本滿足不了其紡織行業(yè)的需求。