社科院研究員葛守昆:如何看待人民幣升值
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時(shí)間:2007-05-31 15:24:00
人民幣升值的國際背景與影響因素分析
隨著國家之間開放度的擴(kuò)大,由于國家之間經(jīng)常出現(xiàn)的貿(mào)易不平衡、債權(quán)債務(wù)不平衡、國際收支不平衡、投資不平衡等經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,一個(gè)國家的貨幣是升值還是貶值會(huì)面臨異常復(fù)雜的選擇。一國的貨幣與別國貨幣的匯率不僅面臨新的變動(dòng),而且變動(dòng)的方向還會(huì)受到來自外部的壓力。
比如,近幾年來歐美以及日本不斷施加影響和壓力,希望人民幣升值。主要理由是中國貿(mào)易的順差較大,外匯儲(chǔ)備較多,以及中國出口對(duì)這些國家就業(yè)的影響。但是,以上因素能否成為人民幣升值的充分理由?我持懷疑態(tài)度。就順差而言,由于中國國際貿(mào)易的順差主要是外商投資企業(yè)所創(chuàng)造(占近60%),如果外資企業(yè)將利潤匯回國內(nèi),這種順差對(duì)中國并無多大的實(shí)際意義。我認(rèn)為,通過促使人民幣升值來平衡國際貿(mào)易差額即減少中國的順差,不見得是好辦法。至于中國出口對(duì)美國就業(yè)的影響,這在一定意義上其實(shí)是由國際產(chǎn)業(yè)分工變化的趨勢造成的,是外國資本看中了中國廉價(jià)的勞動(dòng)力和土地,主動(dòng)將一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和加工工業(yè)轉(zhuǎn)移到中國來,實(shí)際上,到中國來投資的產(chǎn)業(yè)基本上是低端產(chǎn)業(yè),與美國的中高端產(chǎn)業(yè)不構(gòu)成真正的競爭。還有,對(duì)于過多的外匯儲(chǔ)備,也要作具體的分析。其實(shí),在過多的外匯儲(chǔ)備中,順差所占的比重并不大。在外匯增加額中,有相當(dāng)一部分是國外資本的凈流入,其中包括一些熱錢進(jìn)入我國。這些,都花費(fèi)了大量的人民幣。在這樣的情況下,借口外匯儲(chǔ)備增加,就要求人民幣升值,同樣沒有多少充分的理由。
進(jìn)一步的問題是,如果不能因?yàn)轫槻钶^大與過多的外匯儲(chǔ)備就要求人民幣升值,那么目前人民幣升值的原因何在?我認(rèn)為主要是國際上許多國家的貨幣與美元之間的匯率已經(jīng)發(fā)生變化,要求我國人民幣必須在匯率上作相應(yīng)的調(diào)整。在2006年以前,我們實(shí)行的是釘住美元的匯率政策,在美元匯率發(fā)生很大變化的情況下,人民幣的幣值卻保持不變,實(shí)際上就扭曲了人民幣的真正價(jià)值?,F(xiàn)在,盡管我國實(shí)行人民幣匯率不再釘住單一美元的政策,代之以實(shí)行一攬子貨幣調(diào)節(jié)。但由于美國在我國對(duì)外經(jīng)貿(mào)中占有較大權(quán)重,隨著美元幣值的變化,人民幣也應(yīng)作相應(yīng)的變化。因此,在若干年內(nèi),人民幣有所升值是基本趨勢。
人民幣升值的策略原則
人民幣幣值與國際貨幣的差距,確實(shí)需要作相應(yīng)的調(diào)整。但是,如果短期內(nèi)調(diào)整的幅度過大,頻率過高,都會(huì)對(duì)出口、投資等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。比如,如果人民幣升值的幅度過大,出口企業(yè)一下子難以適應(yīng)和承受,對(duì)外貿(mào)易容易出現(xiàn)大起大落的情況;假如人民幣升值對(duì)外商投資的成本增加太多或太快,也會(huì)挫傷利用外資的積極性。人民幣升值幅度過大和頻率過快,還會(huì)引起國際貨幣市場的混亂,加劇貨幣市場的投機(jī)現(xiàn)象。在具體的策略原則上,我認(rèn)為應(yīng)注意以下幾個(gè)方面。
1.掌握人民幣升值的主動(dòng)權(quán)。
2.保持人民幣幣值的基本穩(wěn)定。人民幣升值太快,會(huì)引起財(cái)富在貨幣持有者之間出現(xiàn)不合理分配情況,影響到進(jìn)出口企業(yè)的成本和效益發(fā)生劇烈變動(dòng),以至于產(chǎn)生不合理預(yù)期,導(dǎo)致貨幣市場出現(xiàn)混亂的情形,甚至引發(fā)通貨膨脹。解決這個(gè)問題,關(guān)鍵是掌握好人民幣升值的節(jié)奏,拉長人民幣升值的時(shí)限,盡可能減少人民幣升值的陣痛。
3.控制投機(jī)現(xiàn)象。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,來自貨幣市場的投機(jī)最為顯著。如果不能有效地控制投機(jī),人民幣升值的效應(yīng)會(huì)大打折扣。在這個(gè)問題上,有關(guān)管理部門應(yīng)對(duì)人民幣在不同群體中的分布結(jié)構(gòu)、人民幣的流向、流量、流速有宏觀把握,明確人民幣升值對(duì)不同利益群體的影響,協(xié)調(diào)好因人民幣升值而出現(xiàn)的利益矛盾。對(duì)海外流入的熱錢要加以跟蹤分析,盡可能讓投機(jī)企圖難以得逞。對(duì)利用人民幣升值制造謠言、囤積居奇、興風(fēng)作浪擾亂市場的行為,依法打擊和嚴(yán)懲。
4.加快金融改革的步伐。人民幣在升值問題上被動(dòng)與滯后,在相當(dāng)大程度上反映了我國金融改革滯后的問題。金融改革主要的問題,一是作為政府管理金融機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變緩慢,對(duì)金融調(diào)控管理的效率和公平都沒有到位;二是國有及股份化的商業(yè)銀行改革進(jìn)展遲緩,股份化改革也不夠徹底。由此導(dǎo)致國家對(duì)金融的過度集中,金融體系非常糟糕。國家辦的銀行多,地方辦的銀行少;官辦的銀行多,民有民營的銀行少。在金融對(duì)外開放步伐加快的情形下,國外金融快速進(jìn)入中國,國內(nèi)金融改革卻處于被動(dòng)狀態(tài),市場對(duì)金融資源的配置功能沒有充分發(fā)揮,金融融入國際、與全球化接軌就成了很大問題。由此,人民幣升值的正面效應(yīng)就有可能受到抑制,負(fù)面效應(yīng)有可能不合理放大。
5.留有一定的余地。人民幣升值不僅不能幅度過大、頻率過快,而且應(yīng)留有余地。比如,按照目前的趨勢,倘若人民幣應(yīng)該升值20%,我們也不一定非升值20%不可。相反,可以在升值到15%左右的時(shí)候,停下來看一看,觀察各方面的反映。因?yàn)?,社?huì)各方面對(duì)人民幣升值的要求也是動(dòng)態(tài)的,在不同的時(shí)期,對(duì)人民幣升值會(huì)有不同的看法,不必要求人民幣升值一定要準(zhǔn)確到位。而且,我們也可以通過國內(nèi)貨幣量供應(yīng)的合理增長,減輕人民幣升值的影響和壓力。也許,現(xiàn)在我們希望人民幣升值應(yīng)達(dá)到20%,但過了若干時(shí)期,對(duì)人民幣升值的希望就小于20%的水平。
?。ㄗ髡邽榻K省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員)
信息來源:中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

