專家談收入分配改革：價(jià)格上漲3%工資應(yīng)漲5%
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時(shí)間：2007-08-23 09:09:00
“社會(huì)逐步轉(zhuǎn)變成中等收入者占多數(shù)的一個(gè)結(jié)構(gòu)，才是現(xiàn)代的相對(duì)符合社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展要求的一種狀態(tài)，但是我國(guó)目前還沒(méi)有形成這樣的一個(gè)結(jié)構(gòu)?！边@是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)李培林昨天在接受訪談時(shí)表示的。李培林表示，上世紀(jì)80年代中期以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，到2006年這個(gè)差距已經(jīng)達(dá)到3.3：1。
據(jù)記者了解，本月初，一條來(lái)自亞洲開(kāi)發(fā)銀行的信息顯示，中國(guó)的基尼系數(shù)已經(jīng)由1993年的0.407上升到2006年的0.47，屬于收入分配差距較大的國(guó)家。
而從近幾年我國(guó)改革收入分配的目標(biāo)來(lái)看，“橄欖型”的收入分配結(jié)構(gòu)一直是努力的方向。黨的十六大強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大中等收入者比重，這被多位學(xué)者解讀為我國(guó)決心構(gòu)建兩頭小、中間大的“橄欖型”收入分配結(jié)構(gòu)。而去年年底，財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶也表示，財(cái)政部將加大稅收調(diào)節(jié)力度，擴(kuò)大中等收入階層比重，努力形成“橄欖型”的收入分配格局。
收入分配拉大
主要在于不合理的差距
對(duì)于日益拉大的收入差距，李培林指出，有些是合理的差距，合理的原因包括教育收益率的提高，過(guò)去“大鍋飯”的體制下人力資本的投入在收益方面顯示出來(lái)的差異不明顯，而這些年隨著我國(guó)教育收益率的逐漸提高，由于掌握人力資本、知識(shí)資本的程度不同，造成了收入差距的拉大。
但李培林也認(rèn)為，收入分配拉大更主要的原因是有一些不合理的差距。這些差距包括拖欠農(nóng)民工的工資、社會(huì)保障的不健全、法定公民應(yīng)該享受到的待遇沒(méi)有享受到，以及侵權(quán)造成的一些隱性的收入不平均，造成了一些不合理的收入分配，這可能是群眾意見(jiàn)較大的一個(gè)方面。
據(jù)悉，目前還出現(xiàn)了一些由國(guó)際化因素造成的差距，比如虛擬經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)，造成財(cái)產(chǎn)方面拉開(kāi)的速度比過(guò)去傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)時(shí)期要快得多。另外，信息化速度的加快造成了中間的管理階層正在產(chǎn)生分化，只有少數(shù)人上去了，一部分人的收入水平又降低了。
收入分配改革
將觸痛很多人的既有利益
李培林昨日表示，改變收入分配的結(jié)構(gòu)是一個(gè)比較漫長(zhǎng)和長(zhǎng)期的過(guò)程，可能會(huì)觸痛很多人既有的利益。
“當(dāng)社會(huì)逐步轉(zhuǎn)變成中等收入者占多數(shù)的一個(gè)結(jié)構(gòu)時(shí)，這個(gè)結(jié)構(gòu)才是現(xiàn)代的相對(duì)符合社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展要求的一種狀態(tài)，但是目前還沒(méi)有形成?！?
李培林表示，改變收入分配的結(jié)構(gòu)是一個(gè)比較漫長(zhǎng)和長(zhǎng)期的過(guò)程。因?yàn)槭杖敕峙涞母母锸且粋€(gè)利益的調(diào)整，可能會(huì)觸痛很多人既有的利益，所以在實(shí)際的操作過(guò)程當(dāng)中，還有很多新的矛盾和利益分析的協(xié)商、對(duì)話和最后的妥協(xié)，這都是可能發(fā)生的。所以說(shuō)不可能是一個(gè)很快的過(guò)程。但是現(xiàn)在整個(gè)政策的趨向發(fā)生了一個(gè)變化，整個(gè)趨向開(kāi)始朝著有可能扭轉(zhuǎn)的方向走。
價(jià)格上漲3%，工資應(yīng)漲5%
今年5月份以來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了全國(guó)性的豬肉價(jià)格上漲情況，許多城市住房?jī)r(jià)格也繼續(xù)大幅上漲，居民消費(fèi)價(jià)格總水平連續(xù)攀升早已突破3%的警戒線，同時(shí)很多人也開(kāi)始體會(huì)到“錢不夠花”，抱怨工資增長(zhǎng)緩慢。
面對(duì)物價(jià)上漲和居民收入之間的矛盾，昨天中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)李培林表示，物價(jià)的上漲不能超過(guò)收入的上漲，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的就是要改善民生，每一年的工資調(diào)節(jié)，它要看住價(jià)格，價(jià)格上漲3%的話，工資應(yīng)該漲5%。
“如果工資增加了2%，但是物價(jià)增長(zhǎng)了5%，那我們的生活質(zhì)量就下降了3%?！崩钆嗔终J(rèn)為，我國(guó)應(yīng)該要完善工資和物價(jià)的政策，以日本的大米價(jià)格為例，日本政府可以補(bǔ)貼到國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的7倍以上，以保持物價(jià)的相對(duì)穩(wěn)定。
要應(yīng)對(duì)目前物價(jià)持續(xù)上漲的情況，僅靠提高普通職工工資是不夠的。而政府不能直接干預(yù)普通勞動(dòng)者的工資增長(zhǎng)，目前只能通過(guò)實(shí)行最低工資保障制度保證一定的工資水平，因此應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲，不能把眼光局限于增加工資這個(gè)簡(jiǎn)單的手段，要綜合應(yīng)用“完善社會(huì)保障體系”、做好控制物價(jià)配套工作等手段來(lái)解決。
城鄉(xiāng)差距仍待協(xié)調(diào)發(fā)展
李培林在接受訪談時(shí)表示，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面，這些年的主要問(wèn)題還是城鄉(xiāng)差距在擴(kuò)大，城市在迅速地縮短和國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家城市的差距，但是在鄉(xiāng)村，很多地方和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有天壤之別。
他表示，當(dāng)前城市化的主要過(guò)程是要處理好城市化和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，城市化和新農(nóng)村建設(shè)怎么樣協(xié)調(diào)發(fā)展。
對(duì)于城鄉(xiāng)收入差別，李培林認(rèn)為，最大的問(wèn)題是如何讓農(nóng)民富裕起來(lái)。
李培林介紹說(shuō)，現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力的成本非常低，農(nóng)民的收入非常低。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在國(guó)際上還不具有絕對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這主要是我國(guó)沒(méi)有辦法實(shí)行大規(guī)模的競(jìng)爭(zhēng)。
據(jù)介紹，主要原因是我國(guó)農(nóng)民土地太少，和國(guó)際上相比，法國(guó)、加拿大每個(gè)農(nóng)戶平均大概有30到40多公頃，美國(guó)人均100多公頃土地，我們大概是0.5公頃。我們?cè)诤苄〉耐恋厣洗罅客度耄晕覀兊漠a(chǎn)出率比國(guó)外高。比如說(shuō)美國(guó)的大豆，加上他們的運(yùn)費(fèi)運(yùn)到我們的口岸，比我們的還要便宜。我們?cè)谶@種人均收入低的情況下，就算提高到日本水平，使農(nóng)民富裕起來(lái)也比較困難。
李培林表示，為了農(nóng)民富裕，當(dāng)然要保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，必須保證農(nóng)產(chǎn)品能夠有盈利的價(jià)格。“很多人期望通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上漲來(lái)增加農(nóng)民的收入，但這個(gè)不是能夠完全走得通的道路。”
關(guān)于基尼系數(shù)
亞洲開(kāi)發(fā)銀行估計(jì)，中國(guó)的基尼系數(shù)已從１９９３年的０．４０７上升到２００４年的０．４７。
基尼系數(shù)，又譯基尼指數(shù)或堅(jiān)尼系數(shù)，是20世紀(jì)初意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼，根據(jù)勞倫茨曲線找出了判斷分配平等程度的指標(biāo)。按照聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織規(guī)定，該系數(shù)：
若低于0.2表示收入絕對(duì)平均
0.2-0.3表示比較平均
0.3-0.4表示相對(duì)合理
0.4-0.5表示收入差距較大
0.6以上表示收入差距懸殊。（新華網(wǎng)）
■專家觀點(diǎn)
改善民生要防止“福利主義傾向”
在昨天的訪談中，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)李培林提出，我國(guó)要改善民生，但不能超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，要防止“福利主義傾向”傾向。
“現(xiàn)在最主要的還是要補(bǔ)助最低收入的人群，保證他們的基本生活需求，而不是說(shuō)要盲目地搞平均主義?！崩钆嗔终f(shuō)。
所謂“福利主義傾向”，是指福利的傾向超過(guò)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以承受的水平。從國(guó)際上來(lái)看發(fā)展的規(guī)律，經(jīng)濟(jì)是一種波動(dòng)的曲線，有增長(zhǎng)，有下降，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也不可能永遠(yuǎn)增長(zhǎng)；福利增長(zhǎng)的曲線則是一個(gè)斜線往上的，是剛性的，一旦把人民的福利增長(zhǎng)上去了，就很難收回來(lái)，這在社會(huì)上會(huì)造成很大的影響，因此要根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際水平來(lái)擴(kuò)大福利。
李培林以目前的豬肉價(jià)格上漲為例說(shuō)，一方面可以任由價(jià)格上漲，然后把錢補(bǔ)貼給城市低收入群體；另外也可以采取壓低豬肉價(jià)格的辦法，政策直接把財(cái)政補(bǔ)貼給養(yǎng)豬戶。
目前我國(guó)政府正是選擇直接補(bǔ)貼給養(yǎng)豬的農(nóng)民，彌補(bǔ)他們養(yǎng)豬造成的收益下降，既能照顧城市居民，又能照顧農(nóng)民，李培林認(rèn)為，這種做法是最好的選擇。
“如果通過(guò)豬肉價(jià)格上漲來(lái)補(bǔ)貼城市的低收入群眾，真正獲益的可能是中間流通環(huán)節(jié)，農(nóng)民也沒(méi)有得到什么好處，而價(jià)格的上漲畢竟是暫時(shí)的，一旦給予了城市低收入群體福利的補(bǔ)貼，很難取消，其實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段還沒(méi)有達(dá)到可以給城市居民以大規(guī)模補(bǔ)貼的程度?！崩钆嗔终f(shuō)。
信息來(lái)源：上海證券報(bào)
據(jù)記者了解，本月初，一條來(lái)自亞洲開(kāi)發(fā)銀行的信息顯示，中國(guó)的基尼系數(shù)已經(jīng)由1993年的0.407上升到2006年的0.47，屬于收入分配差距較大的國(guó)家。
而從近幾年我國(guó)改革收入分配的目標(biāo)來(lái)看，“橄欖型”的收入分配結(jié)構(gòu)一直是努力的方向。黨的十六大強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大中等收入者比重，這被多位學(xué)者解讀為我國(guó)決心構(gòu)建兩頭小、中間大的“橄欖型”收入分配結(jié)構(gòu)。而去年年底，財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶也表示，財(cái)政部將加大稅收調(diào)節(jié)力度，擴(kuò)大中等收入階層比重，努力形成“橄欖型”的收入分配格局。
收入分配拉大
主要在于不合理的差距
對(duì)于日益拉大的收入差距，李培林指出，有些是合理的差距，合理的原因包括教育收益率的提高，過(guò)去“大鍋飯”的體制下人力資本的投入在收益方面顯示出來(lái)的差異不明顯，而這些年隨著我國(guó)教育收益率的逐漸提高，由于掌握人力資本、知識(shí)資本的程度不同，造成了收入差距的拉大。
但李培林也認(rèn)為，收入分配拉大更主要的原因是有一些不合理的差距。這些差距包括拖欠農(nóng)民工的工資、社會(huì)保障的不健全、法定公民應(yīng)該享受到的待遇沒(méi)有享受到，以及侵權(quán)造成的一些隱性的收入不平均，造成了一些不合理的收入分配，這可能是群眾意見(jiàn)較大的一個(gè)方面。
據(jù)悉，目前還出現(xiàn)了一些由國(guó)際化因素造成的差距，比如虛擬經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)，造成財(cái)產(chǎn)方面拉開(kāi)的速度比過(guò)去傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)時(shí)期要快得多。另外，信息化速度的加快造成了中間的管理階層正在產(chǎn)生分化，只有少數(shù)人上去了，一部分人的收入水平又降低了。
收入分配改革
將觸痛很多人的既有利益
李培林昨日表示，改變收入分配的結(jié)構(gòu)是一個(gè)比較漫長(zhǎng)和長(zhǎng)期的過(guò)程，可能會(huì)觸痛很多人既有的利益。
“當(dāng)社會(huì)逐步轉(zhuǎn)變成中等收入者占多數(shù)的一個(gè)結(jié)構(gòu)時(shí)，這個(gè)結(jié)構(gòu)才是現(xiàn)代的相對(duì)符合社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展要求的一種狀態(tài)，但是目前還沒(méi)有形成?！?
李培林表示，改變收入分配的結(jié)構(gòu)是一個(gè)比較漫長(zhǎng)和長(zhǎng)期的過(guò)程。因?yàn)槭杖敕峙涞母母锸且粋€(gè)利益的調(diào)整，可能會(huì)觸痛很多人既有的利益，所以在實(shí)際的操作過(guò)程當(dāng)中，還有很多新的矛盾和利益分析的協(xié)商、對(duì)話和最后的妥協(xié)，這都是可能發(fā)生的。所以說(shuō)不可能是一個(gè)很快的過(guò)程。但是現(xiàn)在整個(gè)政策的趨向發(fā)生了一個(gè)變化，整個(gè)趨向開(kāi)始朝著有可能扭轉(zhuǎn)的方向走。
價(jià)格上漲3%，工資應(yīng)漲5%
今年5月份以來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了全國(guó)性的豬肉價(jià)格上漲情況，許多城市住房?jī)r(jià)格也繼續(xù)大幅上漲，居民消費(fèi)價(jià)格總水平連續(xù)攀升早已突破3%的警戒線，同時(shí)很多人也開(kāi)始體會(huì)到“錢不夠花”，抱怨工資增長(zhǎng)緩慢。
面對(duì)物價(jià)上漲和居民收入之間的矛盾，昨天中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)李培林表示，物價(jià)的上漲不能超過(guò)收入的上漲，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的就是要改善民生，每一年的工資調(diào)節(jié)，它要看住價(jià)格，價(jià)格上漲3%的話，工資應(yīng)該漲5%。
“如果工資增加了2%，但是物價(jià)增長(zhǎng)了5%，那我們的生活質(zhì)量就下降了3%?！崩钆嗔终J(rèn)為，我國(guó)應(yīng)該要完善工資和物價(jià)的政策，以日本的大米價(jià)格為例，日本政府可以補(bǔ)貼到國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的7倍以上，以保持物價(jià)的相對(duì)穩(wěn)定。
要應(yīng)對(duì)目前物價(jià)持續(xù)上漲的情況，僅靠提高普通職工工資是不夠的。而政府不能直接干預(yù)普通勞動(dòng)者的工資增長(zhǎng)，目前只能通過(guò)實(shí)行最低工資保障制度保證一定的工資水平，因此應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲，不能把眼光局限于增加工資這個(gè)簡(jiǎn)單的手段，要綜合應(yīng)用“完善社會(huì)保障體系”、做好控制物價(jià)配套工作等手段來(lái)解決。
城鄉(xiāng)差距仍待協(xié)調(diào)發(fā)展
李培林在接受訪談時(shí)表示，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面，這些年的主要問(wèn)題還是城鄉(xiāng)差距在擴(kuò)大，城市在迅速地縮短和國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家城市的差距，但是在鄉(xiāng)村，很多地方和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有天壤之別。
他表示，當(dāng)前城市化的主要過(guò)程是要處理好城市化和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，城市化和新農(nóng)村建設(shè)怎么樣協(xié)調(diào)發(fā)展。
對(duì)于城鄉(xiāng)收入差別，李培林認(rèn)為，最大的問(wèn)題是如何讓農(nóng)民富裕起來(lái)。
李培林介紹說(shuō)，現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力的成本非常低，農(nóng)民的收入非常低。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在國(guó)際上還不具有絕對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這主要是我國(guó)沒(méi)有辦法實(shí)行大規(guī)模的競(jìng)爭(zhēng)。
據(jù)介紹，主要原因是我國(guó)農(nóng)民土地太少，和國(guó)際上相比，法國(guó)、加拿大每個(gè)農(nóng)戶平均大概有30到40多公頃，美國(guó)人均100多公頃土地，我們大概是0.5公頃。我們?cè)诤苄〉耐恋厣洗罅客度耄晕覀兊漠a(chǎn)出率比國(guó)外高。比如說(shuō)美國(guó)的大豆，加上他們的運(yùn)費(fèi)運(yùn)到我們的口岸，比我們的還要便宜。我們?cè)谶@種人均收入低的情況下，就算提高到日本水平，使農(nóng)民富裕起來(lái)也比較困難。
李培林表示，為了農(nóng)民富裕，當(dāng)然要保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，必須保證農(nóng)產(chǎn)品能夠有盈利的價(jià)格。“很多人期望通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上漲來(lái)增加農(nóng)民的收入，但這個(gè)不是能夠完全走得通的道路。”
關(guān)于基尼系數(shù)
亞洲開(kāi)發(fā)銀行估計(jì)，中國(guó)的基尼系數(shù)已從１９９３年的０．４０７上升到２００４年的０．４７。
基尼系數(shù)，又譯基尼指數(shù)或堅(jiān)尼系數(shù)，是20世紀(jì)初意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼，根據(jù)勞倫茨曲線找出了判斷分配平等程度的指標(biāo)。按照聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織規(guī)定，該系數(shù)：
若低于0.2表示收入絕對(duì)平均
0.2-0.3表示比較平均
0.3-0.4表示相對(duì)合理
0.4-0.5表示收入差距較大
0.6以上表示收入差距懸殊。（新華網(wǎng)）
■專家觀點(diǎn)
改善民生要防止“福利主義傾向”
在昨天的訪談中，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)李培林提出，我國(guó)要改善民生，但不能超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，要防止“福利主義傾向”傾向。
“現(xiàn)在最主要的還是要補(bǔ)助最低收入的人群，保證他們的基本生活需求，而不是說(shuō)要盲目地搞平均主義?！崩钆嗔终f(shuō)。
所謂“福利主義傾向”，是指福利的傾向超過(guò)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以承受的水平。從國(guó)際上來(lái)看發(fā)展的規(guī)律，經(jīng)濟(jì)是一種波動(dòng)的曲線，有增長(zhǎng)，有下降，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也不可能永遠(yuǎn)增長(zhǎng)；福利增長(zhǎng)的曲線則是一個(gè)斜線往上的，是剛性的，一旦把人民的福利增長(zhǎng)上去了，就很難收回來(lái)，這在社會(huì)上會(huì)造成很大的影響，因此要根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際水平來(lái)擴(kuò)大福利。
李培林以目前的豬肉價(jià)格上漲為例說(shuō)，一方面可以任由價(jià)格上漲，然后把錢補(bǔ)貼給城市低收入群體；另外也可以采取壓低豬肉價(jià)格的辦法，政策直接把財(cái)政補(bǔ)貼給養(yǎng)豬戶。
目前我國(guó)政府正是選擇直接補(bǔ)貼給養(yǎng)豬的農(nóng)民，彌補(bǔ)他們養(yǎng)豬造成的收益下降，既能照顧城市居民，又能照顧農(nóng)民，李培林認(rèn)為，這種做法是最好的選擇。
“如果通過(guò)豬肉價(jià)格上漲來(lái)補(bǔ)貼城市的低收入群眾，真正獲益的可能是中間流通環(huán)節(jié)，農(nóng)民也沒(méi)有得到什么好處，而價(jià)格的上漲畢竟是暫時(shí)的，一旦給予了城市低收入群體福利的補(bǔ)貼，很難取消，其實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段還沒(méi)有達(dá)到可以給城市居民以大規(guī)模補(bǔ)貼的程度?！崩钆嗔终f(shuō)。
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