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　　主持人：晚上，歡迎收看中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道特別節(jié)目《直擊華爾街風(fēng)暴》，我是主持人芮成鋼。今天走進(jìn)我們演播室的是商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院的副院長(zhǎng)沈丹陽(yáng)先生。沈先生，您好！

　　沈丹陽(yáng)：主持人好！

　　主持人：從今年年初開始，國(guó)內(nèi)就有一些出口型企業(yè)面臨著美元貶值、成本上升等壓力，現(xiàn)在可以說(shuō)是壓力更大了，如果我們把先前的壓力用數(shù)字來(lái)衡量說(shuō)是一百的話，現(xiàn)在這個(gè)壓力應(yīng)該是什么樣的數(shù)字？

　　沈丹陽(yáng)：現(xiàn)在只會(huì)更大，不會(huì)更小。

　　主持人：如果說(shuō)原來(lái)是一百的話，現(xiàn)在可以說(shuō)是一百五十嗎？

　　沈丹陽(yáng)：應(yīng)該沒(méi)有那么高。

　　主持人：沈先生，您覺(jué)得我們應(yīng)該用一種什么樣的態(tài)度看待目前的形勢(shì)，下一步又會(huì)出現(xiàn)什么樣的新情況？

　　沈丹陽(yáng)：我們要從宏觀面上來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題，外貿(mào)形勢(shì)總體上是比較好的，為什么這么講呢？我覺(jué)得有三個(gè)原因。

　　第一，我們的出口的增長(zhǎng)速度還是快速增長(zhǎng)，一到九月份，全國(guó)的出口增長(zhǎng)速度是22.3%，雖然比去年同期大概降4.8個(gè)百分點(diǎn)，但是這個(gè)速度還是非?？斓摹Ｎ覀儸F(xiàn)在出口，去年一萬(wàn)多億美元了，這么大量規(guī)模的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持20%幾的增長(zhǎng)，全世界沒(méi)有。

　　第二，我們一到九月份的出口增長(zhǎng)沒(méi)有大起大落，除了二月份，大家知道風(fēng)雪災(zāi)害發(fā)生之后，二月份出口增長(zhǎng)比較低迷，其他的八個(gè)月份，出口基本上在20%到22%之間，這是比較平穩(wěn)的，沒(méi)有大起大落。

　　第三，出口的結(jié)構(gòu)包括地區(qū)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)都還是比較合理的。

　　主持人：但是目前也確實(shí)是，這些出口型企業(yè)面臨很多困難，經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的需求確實(shí)在減少，而且很難預(yù)測(cè)未來(lái)還會(huì)發(fā)生哪些事情，這場(chǎng)金融危機(jī)會(huì)走多遠(yuǎn)、走多深，明年的中國(guó)出口的態(tài)勢(shì)，您用什么詞來(lái)概括特別準(zhǔn)確，顯然樂(lè)觀這個(gè)詞不太合適，用悲觀更不合適，用什么樣的詞來(lái)概括新的形勢(shì)？

　　沈丹陽(yáng)：我認(rèn)為是確實(shí)不樂(lè)觀，但是也不容悲觀，應(yīng)該是審慎的樂(lè)觀。我覺(jué)得明年困難還是很多的，不確定因素也很多，困難，大家都知道，金融危機(jī)以后，現(xiàn)在的市場(chǎng)需求是低迷的，特別是美國(guó)市場(chǎng)，因?yàn)槊绹?guó)是我們最主要的出口市場(chǎng)，歐盟、日本市場(chǎng)都低迷，還有很多其他的困難因素，大家都可能通過(guò)各種媒體報(bào)道知道了，不確定因素指的是這場(chǎng)金融危機(jī)到底水有多深，還會(huì)怎么樣發(fā)展，發(fā)展到什么程度，席卷多少個(gè)國(guó)家，會(huì)不會(huì)造成全球性的經(jīng)濟(jì)的衰退，這些都是不確定的。我們國(guó)家受多大的影響，政府會(huì)采取什么政策措施，這些措施有多大的效果，這些很難一下子說(shuō)得清楚。

主持人：浙江省是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)非?；钴S的沿海外向型發(fā)展的大省，也是出口大省，這些出口企業(yè)當(dāng)中，大多數(shù)都是中小企業(yè)，這次金融危機(jī)當(dāng)中，他們的生存狀況又如何。我們現(xiàn)在就連線設(shè)在浙江衛(wèi)視的演播室，傅琳你好。

　　傅琳：芮成鋼，你好，像你剛才所說(shuō)的，目前浙江的企業(yè)有99.6%都是中小企業(yè)，而小企業(yè)的比例也已經(jīng)超過(guò)了90%。由于浙江的經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度比較高，面對(duì)這次的全球金融危機(jī)，他們又是如何應(yīng)對(duì)的，有關(guān)部門又提供了哪些幫助，今天我們的演播室請(qǐng)到的是浙江銀監(jiān)局的副局長(zhǎng)袁亞敏，請(qǐng)她來(lái)談一下這方面的情況。袁局長(zhǎng)。

　　主持人：袁局長(zhǎng)您好。袁局長(zhǎng)，中小企業(yè)融資難是一個(gè)老話題了，在這次全球金融危機(jī)的大環(huán)境下，中小企業(yè)的融資是不是面臨著更大的壓力？

　　袁亞敏：是的，的確，當(dāng)前中小企業(yè)的融資情況出現(xiàn)了許多新的問(wèn)題，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)也產(chǎn)生了一些新的變化，特別是我們浙江的中小企業(yè)又是浙江的主要的企業(yè)群體，所以在小企業(yè)的支持方面，確實(shí)需要銀行業(yè)在新的形勢(shì)下做出新的工作和新的作為。大家也知道浙江是一個(gè)外向度非常高、又是塊狀經(jīng)濟(jì)比較突出的經(jīng)濟(jì)格局，在這個(gè)經(jīng)濟(jì)格局當(dāng)中，我們很多企業(yè)又是一個(gè)非常小的成長(zhǎng)型的企業(yè)，比如說(shuō)我們浙江的紡織行業(yè)，它是一個(gè)關(guān)聯(lián)度非常高、企業(yè)的鏈非常長(zhǎng)的這么一個(gè)行業(yè)。當(dāng)前經(jīng)營(yíng)也出現(xiàn)了很多困難，當(dāng)然包括我們?nèi)谫Y方面的壓力。

　　主持人：在這種情況下，銀行的監(jiān)管部門又該如何來(lái)引導(dǎo)商業(yè)銀行幫助中小企業(yè)緩解資金壓力，有些政策確實(shí)會(huì)影響到商業(yè)銀行自身的利益，怎么來(lái)協(xié)調(diào)這種關(guān)系。

　　袁亞敏：當(dāng)前針對(duì)宏觀調(diào)控的形勢(shì)以及內(nèi)外部的形勢(shì)變化，我們浙江銀監(jiān)局要求各個(gè)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)社會(huì)的責(zé)任感，認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)推進(jìn)小企業(yè)工作的各種措施，在新的政策方面，我們采取有保有壓，區(qū)別對(duì)待，更好地調(diào)整資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、調(diào)整信貸的結(jié)構(gòu)，把有效的資金支持小企業(yè)的發(fā)展。在具體的操作上，我們采取了以下幾個(gè)措施：

　　第一，在總量上保證小企業(yè)的貸款的需求。主要體現(xiàn)是貸款的增量不低于去年的增量，貸款的增速不低于全部貸款的增速，這在總量上是可以得到保證的。

　　對(duì)各商業(yè)銀行的要求方面，我們采取單獨(dú)下計(jì)劃、單獨(dú)列清單、單獨(dú)定價(jià)考核，所以在這方面，各個(gè)商業(yè)銀行也積極地應(yīng)對(duì)我們提出的這項(xiàng)措施。

　　在改善金融服務(wù)方面，特別是在金融創(chuàng)新方面，引導(dǎo)商業(yè)銀行，要轉(zhuǎn)變以抵押為本的經(jīng)營(yíng)理念，更加注重小企業(yè)的低還款的來(lái)源。這首先要解決風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的問(wèn)題，所以我們很多的小商業(yè)銀行采取了對(duì)企業(yè)信譽(yù)的評(píng)估，引進(jìn)了國(guó)外的先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的辦法，嫁接到我們對(duì)小企業(yè)的支持上，使許多在原來(lái)傳統(tǒng)的信貸模式上，不能進(jìn)入門檻的企業(yè)能夠得到信貸的支持，進(jìn)入我們信貸的門檻，這樣也能保證我們一些發(fā)展型的小企業(yè)能夠增加信貸的支持。

　　另一方面，我們也要解決對(duì)銀行和企業(yè)信貸信息的不對(duì)稱。這個(gè)不對(duì)稱，我們目前有個(gè)很好的案例，就是我們采用了阿里巴巴交易記錄來(lái)提供對(duì)企業(yè)的信用度的監(jiān)測(cè)，以及對(duì)企業(yè)信用度的了解，這樣能夠幫助企業(yè)來(lái)解決我們銀行和企業(yè)相互之間的信息不對(duì)稱問(wèn)題，也同時(shí)能夠幫助企業(yè)進(jìn)入我們信貸的門檻。

　　另外我們也采取了在信貸的支持方面，要更多地創(chuàng)造我們金融的一個(gè)新產(chǎn)品，特別是對(duì)小企業(yè)支持，適應(yīng)小企業(yè)成長(zhǎng)、發(fā)展的需求的金融產(chǎn)品。因?yàn)楫a(chǎn)品很多，我只簡(jiǎn)單地說(shuō)幾個(gè)例子，一個(gè)是我們對(duì)超市供應(yīng)商貸款，這個(gè)貸款推出以后，也解決了資金鏈的滾動(dòng)和供應(yīng)方、和市場(chǎng)之間的結(jié)算的渠道的暢通，也保證了我們對(duì)貸款企業(yè)的支持。

主持人：感謝，感謝我們浙江銀監(jiān)局的副局長(zhǎng)袁亞敏女士，也感謝我們浙江衛(wèi)視的主持人傅琳，我們浙江衛(wèi)視的連線先到這里。沈先生，現(xiàn)在看來(lái)，中小企業(yè)對(duì)于政府的金融扶持、信貸扶持的呼聲還是比較高的，您覺(jué)得空間還有多大，從紡織品是否也會(huì)蔓延到鞋類產(chǎn)品的出口，是不是會(huì)逐漸看到更多這樣的政策空間。

　　沈丹陽(yáng)：政策肯定會(huì)進(jìn)一步出臺(tái)來(lái)支持，這次他們到廣交會(huì)去調(diào)研，我想也是為了這個(gè)目的。政策，我覺(jué)得現(xiàn)在可以采取的政策，主要有兩個(gè)方面，或者是企業(yè)呼聲比較高的有兩個(gè)方面，一方面是進(jìn)一步提高出口退稅率，雖然說(shuō)這次出口退稅率又提高了幾個(gè)點(diǎn)，但是不是所有商品，只是一小部分商品，我們的出口退稅率，從理論上講，大部分商品調(diào)高到17%，有一部分商品調(diào)高到14%，現(xiàn)在紡織品15，還差兩個(gè)點(diǎn)，企業(yè)覺(jué)得還不夠，如果問(wèn)企業(yè)說(shuō)你希望什么政策，一般說(shuō)出口退稅給我調(diào)足了，所謂足，就因?yàn)檎鞯臅r(shí)候是征17，現(xiàn)在退15%，他覺(jué)得差兩個(gè)點(diǎn)，現(xiàn)在，出口退稅又是國(guó)際慣例，調(diào)到17沒(méi)有問(wèn)題的。

　　再有像這次玩具和其他一些商品沒(méi)有調(diào)，機(jī)電產(chǎn)品，大家也有這個(gè)要求，這是一個(gè)需要重點(diǎn)考慮的。

　　第二個(gè)就是金融服務(wù)。金融扶持，剛才浙江講得很好，但是光是浙江做不行，現(xiàn)在廣東更困難，還有江蘇、福建，很多地方都有同樣的問(wèn)題，金融服務(wù)怎么樣全國(guó)性地，大家都來(lái)為中小企業(yè)提供服務(wù)，并且這個(gè)服務(wù)能夠到位，所謂到位，第一，信息要對(duì)稱，剛才講了，信息不對(duì)稱，很多企業(yè)不知道，這些服務(wù)怎么樣讓大家都知道。第二個(gè)要便利，有一些政策很好，但是企業(yè)不感興趣，為什么？因?yàn)楹苈闊詈罂吹玫?，吃不著，像掛在墻上的餅一樣?br>
　　主持人：另外還有一個(gè)一次到位的問(wèn)題，有些調(diào)整，是否在調(diào)研充分之后一次派到位。

　　沈丹陽(yáng)：是，是應(yīng)該充分調(diào)研以后，不要太盲目或者草率地出臺(tái)政策。

　　主持人：陳德銘部長(zhǎng)在他的講話當(dāng)中也說(shuō)到了好幾個(gè)關(guān)鍵詞，說(shuō)企業(yè)的結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)方式、怎么去提高競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)在有一個(gè)觀念，我覺(jué)得看你怎么理解，這個(gè)危機(jī)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)如果是一個(gè)好事的話，就是把許多早就想干的事、但是一直沒(méi)有下決心做的事情，借這個(gè)機(jī)會(huì)給做了。但是在目前這種內(nèi)外交困的情況下，很多中小企業(yè)可能沒(méi)有能力在很短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，創(chuàng)造自己的品，您覺(jué)得這是不是有點(diǎn)逼上梁山的味道？

　　沈丹陽(yáng)：是有這種說(shuō)法，但是我個(gè)人不太贊成這種說(shuō)法，當(dāng)然他們這種看法從積極方面來(lái)看，是要求外貿(mào)企業(yè)或者出口生產(chǎn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式或者加快結(jié)構(gòu)的調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整，過(guò)去環(huán)境比較寬松，也就不懂得調(diào)整，現(xiàn)在環(huán)境緊了，或者讓環(huán)境更緊一點(diǎn)，讓你來(lái)調(diào)整這個(gè)結(jié)構(gòu)，我覺(jué)得調(diào)結(jié)構(gòu)的主體是企業(yè)，一定要讓企業(yè)在相對(duì)比較寬松的環(huán)境下，它才能來(lái)調(diào)這個(gè)結(jié)構(gòu)。你要讓它能夠去掙錢，它確實(shí)是不會(huì)調(diào)結(jié)構(gòu)的，但是你也不能逼它，你給它逼得太猛，前段時(shí)間有些政策的調(diào)整，我個(gè)人看法，還是密了一點(diǎn)、緊了一點(diǎn)，比如說(shuō)出口退稅率，一年之內(nèi)調(diào)低了好幾回，我們對(duì)一個(gè)產(chǎn)品征收了出口關(guān)稅，加工貿(mào)易政策調(diào)整，這些調(diào)整都有道理的，但是太密了，政策疊加在一塊，有些企業(yè)就受不了。尤其現(xiàn)在面臨這種形勢(shì)，形勢(shì)不太好的情況下、環(huán)境不太寬的情況下，你這時(shí)候再逼的話，企業(yè)受不了，最后逼死了也不好。

　　主持人：您認(rèn)為目前這個(gè)情況下，這些出口型的中小企業(yè)，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，更重要的不是去轉(zhuǎn)型，而是把眼前的事情做好。

　　沈丹陽(yáng)：對(duì)，我覺(jué)得最重要的是他們?cè)趺礃幽軌蜃约赫{(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和新技術(shù)、新設(shè)計(jì)、新款式各方面都動(dòng)一下腦筋。

　　主持人：我們看看今天觀眾們都提出了哪些問(wèn)題，手機(jī)尾號(hào)3126的天津觀眾說(shuō)，現(xiàn)在被重復(fù)最多的一句話就是信心比黃金更重要，信心比貨幣更重要，信心比什么都更重要，在對(duì)外貿(mào)易里，我們的信心到底來(lái)自哪里。昨天我有一個(gè)機(jī)會(huì)跟美國(guó)財(cái)富五百?gòu)?qiáng)企業(yè)的CEO對(duì)話，我說(shuō)美國(guó)的信心在哪里，他說(shuō)信心是需要數(shù)據(jù)來(lái)支撐的，目前我們還沒(méi)有這樣的數(shù)據(jù)，但是我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心是有數(shù)據(jù)支撐的，您能不能給我們回顧一下我們的信心都有哪些？

　　沈丹陽(yáng)：從今年的情況來(lái)看，我們的出口到九月份是增長(zhǎng)了22.3%，剛才我聽(tīng)到一個(gè)數(shù)據(jù)，陳部長(zhǎng)透露，十月份增長(zhǎng)也是超過(guò)了20%，這個(gè)數(shù)字是在金融危機(jī)已經(jīng)發(fā)生而且我們面臨了很多困難和很多不確定因素，并且宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也比較趨緊的情況下得到的，這是一個(gè)數(shù)字。

　　第二個(gè)，我最近查了一下，我們今年對(duì)美國(guó)的出口增幅下降了，而且下降比較多，但是對(duì)其他國(guó)家，比如對(duì)印度、對(duì)韓國(guó)出口，今年一到九月份增長(zhǎng)都超過(guò)40%。對(duì)德國(guó)、對(duì)歐盟增長(zhǎng)了大概是27.8%，這個(gè)速度也很快。我們對(duì)中東、對(duì)其他國(guó)家現(xiàn)在的出口也還是保持著比較高的、超過(guò)20%的增長(zhǎng)速度。

　　另外一個(gè)數(shù)字是全國(guó)各省，三十一個(gè)省，只有七個(gè)省的出口增長(zhǎng)速度是低于20%，一到九月份。有十一個(gè)省的出口增長(zhǎng)速度超過(guò)30%。出口增長(zhǎng)降得比較厲害的是廣東，而且廣東占全國(guó)出口總額將近三分之一的大份額的時(shí)候，它的出口增長(zhǎng)，我算了一下，今年出口掉下來(lái)可能會(huì)影響，如果它能夠達(dá)到去年的增長(zhǎng)速度，應(yīng)該會(huì)增加四百個(gè)億美元的出口，可是他出口增速下滑了，這樣就影響了四百億，如果把四百億加進(jìn)來(lái)，我們的增長(zhǎng)速度是比較樂(lè)觀的，差不多達(dá)到去年的水平。

　　主持人：有人說(shuō)，現(xiàn)在剛剛是秋天的開始，還沒(méi)有看到冬天，2009年可能會(huì)更加困難一些，到那個(gè)時(shí)候，我們的數(shù)字還會(huì)像現(xiàn)在這樣樂(lè)觀嗎？

　　沈丹陽(yáng)：我覺(jué)得不能再這么樂(lè)觀了，明年的情況可能比今年更嚴(yán)重一些，困難更多一些，我們現(xiàn)在經(jīng)常講不確定性，因?yàn)榇_實(shí)有很多我們估計(jì)不到的，國(guó)內(nèi)的、國(guó)際的，特別是國(guó)際市場(chǎng)的情況還有很多我們是估計(jì)不到的，所以我認(rèn)為總體上肯定比今年要困難，但是要有信心，為什么說(shuō)要有信心呢？我個(gè)人分析有四點(diǎn)很重要的因素。

　　第一、現(xiàn)在外貿(mào)出口增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和動(dòng)力沒(méi)有改變，為什么出口增長(zhǎng)這么快呢？我們這么多年為什么連續(xù)出口增長(zhǎng)這么多、這么快？一個(gè)很重要的基礎(chǔ)就是我們現(xiàn)在的產(chǎn)品比較適合市場(chǎng)需求，美國(guó)需要。

　　主持人：而且物美價(jià)廉。

　　沈丹陽(yáng)：有競(jìng)爭(zhēng)力，這是基礎(chǔ)。還有一個(gè)非常重要的動(dòng)力就是企業(yè)很積極，地方很積極，特別是沿海這些地方和沿海這些企業(yè)有動(dòng)力，這個(gè)動(dòng)力也不是政府趕出來(lái)了，而是由于外貿(mào)體制改革，由于政策對(duì)路，由市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用。

　　第二個(gè)原因，我們政府支持出口的根本政策沒(méi)有改變，所以說(shuō)擴(kuò)大內(nèi)需，擴(kuò)大消費(fèi)……

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