徐文英:解析影響棉紡行業(yè)發(fā)展的政策動因
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時間:2009-04-15 09:26:00
記者針對近來的敏感話題采訪中國紡織工業(yè)協(xié)會副會長、中國棉紡織行業(yè)協(xié)會會長徐文英的當天,恰好有電話打來通報:新疆一家全部采用進口設備的棉紡企業(yè),因為銀行減少40%貸款,目前開車率僅有1/4。這樣的情況在業(yè)內(nèi)并不鮮見。“政府管不了銀行,短期內(nèi)別想翻本。”距離振興規(guī)劃頒布已經(jīng)過去了兩個多月,徐文英直言,商業(yè)銀行貸款的井噴式增長夠不到被列入高風險名單的棉紡行業(yè)。
不久前多家棉紡企業(yè)在石家莊常山集團召開的座談會上,圍繞增值稅“高征低扣”、滑準稅、稅賦攤派過重的話題,可謂怨聲載道。工業(yè)買單的事實雖然一直存在,但以往內(nèi)外部壓力沒有金融危機時期大時,這些還不是主要矛盾。保生存、保訂單被擺在首要位置后,政策中可以爭取的內(nèi)容就顯得彌足珍貴。
笑稱自己是“徐廠長”的徐文英,難忘在政策滋養(yǎng)下棉紡業(yè)高速增長的黃金十年,也由此感喟宏觀環(huán)境變化令不公平部分的負面影響成倍放大。
游弋政策縫隙
收獲黃金十年
就像徐文英的辦公室里掛著標明身份的“世界棉花地圖”一樣,他的腦子里也浮現(xiàn)著一張棉紡業(yè)發(fā)展的曲線圖譜。在他看來,建國以來特別是“十五”、“十一五”期間是棉紡業(yè)發(fā)展最快的時期,中心事件就是圍繞“壓錠”而來的政策澤被。
1992年~1997年正值改革開放初期,規(guī)模增速過快,結(jié)構性矛盾突出,無節(jié)制帶來的后果是全行業(yè)連年虧損。這樣的背景下,國家提出第一次壓錠技改,淘汰落后設備,引進當時在國內(nèi)處于空白的無梭織機、清梳聯(lián)合機、自動絡筒機等。
盡管當時并沒有嚴格的審查制度作為保障,企業(yè)只要到廢品收購站蓋章證明即被劃入壓錠范疇,但是每壓1萬錠國家補貼1600萬元貸款的巨大政策推力,仍然使企業(yè)的技術改造通過這一輪壓錠獲得提升。
“全行業(yè)設備改造量大面廣,不是靠每家企業(yè)幾十臺先進設備的補血就能挽救陳疾?!毙煳挠⒄J為,充分解決這一問題應該是在1998年~2000年第二次壓錠技改時期。當時國家戰(zhàn)略性結(jié)構調(diào)整的三大目標為:壓縮1000萬錠,分流120萬人,實現(xiàn)全行業(yè)扭虧增盈?!凹徔椥袠I(yè)結(jié)構性調(diào)整以棉紡壓錠為突破口,肯定了它在產(chǎn)業(yè)鏈的樞紐位置。
事實證明,到1999年,連續(xù)7年的全行業(yè)虧損得以遏制,首次實現(xiàn)利潤100多萬元。2000年開始全面贏利,利潤率直線上升?;仡^看,當時多項利于企業(yè)“輕裝”的政策扶持可謂立竿見影:壓錠企業(yè)全部核銷呆壞賬,直接受益者就是負債高的國有企業(yè);實行債轉(zhuǎn)股,把所有企業(yè)欠銀行的債務劃作銀行股份,企業(yè)不必再還這部分錢的利息;“40 50”(距離退休還有十年)人員分流安置,為企業(yè)卸下了包袱。凡此種種,足有十幾條。
在此基礎上,2000年~2007年棉紡業(yè)進入高速發(fā)展階段也就不足為奇。兩次壓錠帶來了技術升級,加入WTO又擴大了市場空間,被壓抑了10多年的增長需求得以釋放。
據(jù)統(tǒng)計,到2000年,全國棉紡行業(yè)共壓縮960萬錠,剩余3443萬錠,而到2007年時又重新增長到9900萬錠;2000年全國纖維加工量1360萬噸,到2007年時增長到3530萬噸,7年總增長量相當于建國50年的1.7倍。在多方呼吁下,國家于2004年取消了對棉紡行業(yè)紡紗能力的限制。
信息來源:中國紡織報

