針對紡織企業(yè)對出口退稅政策并未帶來實際利潤的說法，最近，商務(wù)部官員在接受《經(jīng)濟觀察報》采訪時再次強調(diào)退稅對于保市場的重要性，“調(diào)高出口退稅率不是簡單的補貼，是要保市場。那么，只要東西賣出去了政策目標就實現(xiàn)了。我們要的并不是利潤。”商務(wù)部的一位官員回應(yīng)。
2008年8月到2009年的6月，中國政府共上調(diào)了七次出口退稅率，紡織服裝業(yè)六次在上調(diào)之列。盡管一些紡織品的退稅率已經(jīng)接近20%，達到歷史峰值，但紡織企業(yè)普遍沒有得到“實惠”，因為退稅只是給了外商壓價的機會，換句話說，退稅的“實惠”給了中間商或國外消費者。
當然，按照商務(wù)部官員的解釋，調(diào)高出口退稅率的政策目標本來就不是企業(yè)利潤，“我們一直強調(diào)，保市場、保就業(yè)是最終目的”。“只要東西賣出去”，工廠就不會倒閉，失業(yè)就不會增加，而且，市場也就保住了，政策目標就算實現(xiàn)了。
給某些行業(yè)或產(chǎn)品稅收優(yōu)惠，本質(zhì)上是拿其他納稅人的錢補貼它們。如果這些錢確實能補貼到這些企業(yè)身上，也算肥水不流外人田，等這些企業(yè)盈利能力強了，自然會反哺社會?，F(xiàn)在的情況是，退稅并不能使它們“更強”，充其量只是令它們不死，而補貼悉數(shù)落入中間商和國外消費者兜里，怎么看，退稅都不像是一筆聰明劃算的買賣。
姑且同意退稅能夠“保就業(yè)”的說法，則需要探討，靠退稅支撐的開工率能維持多久？如果更多行業(yè)不景氣，是否全部給予稅收優(yōu)惠？如果紡織品接近20%的退稅率仍不能“保市場、保就業(yè)”，是否需要繼續(xù)加大退稅力度，甚至直接給予財政補貼？最后需要問的是，財政資金從哪兒來？難道不是一個個有利潤的納稅人貢獻的嗎？總不能平白無故印一堆鈔票吧。
“保就業(yè)”當然是大事。但如果只是為了維持過?；蚵浜螽a(chǎn)能，這樣的就業(yè)并不能給從業(yè)者帶來希望。與其讓人們在不死不活的過剩產(chǎn)業(yè)中掙扎，或許不如直接把退稅的資金補貼給他們，讓他們在前景更好的行業(yè)尋求新的就業(yè)機會。
最近，宏觀政策變得很微妙，“結(jié)構(gòu)調(diào)整”大有取代“保增長”，成為新的主題詞之勢。所謂“結(jié)構(gòu)調(diào)整”，就是要把產(chǎn)能過剩、不符合環(huán)保政策等行業(yè)的比重“調(diào)下來”，騰出發(fā)展空間和資源，給前景好的產(chǎn)業(yè)讓路。
紡織品行業(yè)中，那些至今享受優(yōu)厚退稅政策的產(chǎn)業(yè)有沒有過剩產(chǎn)能？這幾乎不是問題，不論統(tǒng)計數(shù)據(jù)還是市場反應(yīng)都給出了答案。一方面要“保市場、保就業(yè)”，另一方面又要“調(diào)結(jié)構(gòu)”，而且“調(diào)結(jié)構(gòu)”往往多采取行政命令方式，完全相反的政策目標怎么可能同時實現(xiàn)？
事實上，“調(diào)結(jié)構(gòu)”并不需要那么多大張旗鼓的行政命令。企業(yè)在市場中生存，什么東西賣得好，自然會加大投入，多產(chǎn)出多盈利，什么東西不好賣甚至虧損，自然會削減投資，收縮規(guī)模，甚至轉(zhuǎn)產(chǎn)。說到底，沒有任何證據(jù)表明政府比企業(yè)有更大本事認識和把握市場走向，以至于有權(quán)力代替企業(yè)作出投資決策。
如果財稅補貼只是為了讓企業(yè)“把東西賣出去”，達成所謂“保市場、保就業(yè)”的目標，本質(zhì)上，那只是在保護缺乏價值、應(yīng)該被淘汰的產(chǎn)業(yè)，只是拿納稅人的錢降低社會整體福利，而不是像某些官員說的那么動聽。
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