“三駕馬車”將如何拉動虎年經(jīng)濟？
來源：北.京.商.報
作者：北.京.商.報
時間：2010-02-03 09:24:46
國家統(tǒng)計局昨日公布了2009年投資、消費、出口這"三駕馬車"對GDP增長的貢獻：其中資本形成對GDP貢獻率最高，達92.3％，拉動GDP增長8％；最終消費對GDP貢獻率為52.5％，拉動GDP增長4.6％；凈出口對GDP的貢獻率則為-44.8％，拉動GDP增長-3.9％。那么，在即將到來的虎年中，這"三駕馬車"又能否"越跑越歡"呢？
數(shù)據(jù)顯示，2009年我國全社會固定資產(chǎn)投資224846億元，比上年增長30.1％，增速比上年加快4.6個百分點。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資194139億元，增長30.5％；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資30707億元，增長27.5％。
但專家們紛紛指出，今年中國經(jīng)濟要實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須把經(jīng)濟增長主動力切換成消費，但結構調(diào)整需要一個相當長的過程，投資仍將是新一年經(jīng)濟發(fā)展的"排頭兵"，而如何帶動民間投資則是投資趨于合理的關鍵。
馬車一：
投資"排頭兵"地位難以撼動
在拉動中國經(jīng)濟增長的"三駕馬車"中，投資主要擔當起了保持中國經(jīng)濟平穩(wěn)增長的重要使命。從昨日的數(shù)據(jù)看來，資本投資不負眾望，對經(jīng)濟貢獻達92.3％，創(chuàng)下歷史新高。
國家統(tǒng)計局此前公布的數(shù)據(jù)表明，2009年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長，涉及民生領域的投資增長明顯加快。全年全社會固定資產(chǎn)投資224846億元，比上年增長30.1％，增速比上年加快4.6個百分點。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資194139億元，增長30.5％；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資30707億元，增長27.5％。在城鎮(zhèn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資增長49.9％，第二產(chǎn)業(yè)投資增長26.8％，第三產(chǎn)業(yè)投資增長33.0％。
但專家們紛紛指出，雖然在后危機時代，中國經(jīng)濟要實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須調(diào)整以投資為主、消費為輔的增長方式，把經(jīng)濟增長主動力切換成消費，但結構調(diào)整需要一個相當長的過程，投資仍將是新一年經(jīng)濟發(fā)展的"排頭兵"，而如何帶動民間投資則是投資趨于合理的關鍵。
力度只會加強不會減弱
在2008年全面爆發(fā)的全球性金融危機的大背景下，中國政府于2008年11月率先在世界推出總額達4萬億元的一攬子擴大內(nèi)需計劃，成為世界最大規(guī)模的"中國新政"，從而也帶動了"全球新政"。有了這4萬億元的政府投資，2009年的中國經(jīng)濟出現(xiàn)了與往年不一樣的情況，投資成為我國GDP增長的主要貢獻者。
在"三駕馬車"中，投資對經(jīng)濟增長的拉動最直接有效，有力促進了經(jīng)濟企穩(wěn)回升、推動了結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變、基礎設施建設明顯加快、民生項目取得重大進展、支持災后恢復重建。不久前召開的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人表示，今年擬安排中央政府公共投資9927億元，比2008年預算增加5722億元。
國務院總理溫家寶就今年經(jīng)濟工作等接受媒體采訪時曾表示，4萬億元投資，中央新增投資1.18萬億元，在2009年只完成了一半，大約5900億元。這5900億元的大部分都放在了安居工程建設、農(nóng)村基礎設施建設和民生工程，就是路、水、電、氣及環(huán)境保護和技術改造。還有一部分是安排必要的基礎設施建設，比如像京滬高速鐵路，以及重要高速公路的聯(lián)網(wǎng)，這些將會在經(jīng)濟發(fā)展的長期過程中起作用。
中國現(xiàn)代國際關系研究院世界經(jīng)濟研究所所長陳鳳英接受本報記者采訪時也分析，4萬億元是一個長期規(guī)劃，余下的投資將在2010年陸續(xù)到位，這意味著今年仍將是政府投資唱主角，且這種投資是可持續(xù)的、可追加的。中國社科院副院長李揚也認為，在未來很長一段時間內(nèi)，拉動中國經(jīng)濟發(fā)展的投資、消費、出口"三駕馬車"中，投資仍將占主要地位。
投資方向?qū)⑦M行微調(diào)
在4萬億元投資流向市場時，產(chǎn)能過剩、信貸風險、資產(chǎn)泡沫等聲音隨之而來，各地開始了"大、干、快、上"的盲目建設，尤其是房地產(chǎn)價格在一年之內(nèi)的"過山車"效應，讓學者和經(jīng)濟學家對4萬億元的流向產(chǎn)生疑問，并對4萬億元投資對民間投資的擠出效應產(chǎn)生擔憂。
陳鳳英分析，4萬億元投資的確大部分流向了國資，在投資增大、需求減少的大背景下，難免會造成某些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩。國家其實已經(jīng)看到了這些風險，多次發(fā)文遏制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，并對房地產(chǎn)市場加強了宏觀調(diào)控。所以從整體來看，今年政府投資肯定會出現(xiàn)局部小的調(diào)整。
不少專家還認為，從2009年的整個中國經(jīng)濟發(fā)展來看，基本上是投資"獨輪"在轉，消費起到一定的作用但效果并不明顯。而投資又是以政府投資為主，民營企業(yè)家的熱情并未調(diào)動起來，民間投資的作用也沒有發(fā)揮出來。今年如何帶動民間投資將是投資領域拉動增長的關鍵。
中國人民大學教授孫玉棟認為，在市場經(jīng)濟體制情況下，應讓微觀的市場去發(fā)揮作用，也就是讓民間投資去發(fā)揮作用，但如今民間的投資處于低迷狀態(tài)，難以發(fā)揮其應有的力量。然而經(jīng)濟增長最終還要靠民間投資的活躍程度。
防止投資過度引發(fā)通脹
相關資料顯示，去年全年信貸量為10萬億元，較2008年增長一倍，而2010年第一周的信貸量已經(jīng)達到6000多億元，呈現(xiàn)井噴形勢。投資膨脹不僅擴大了社會總需求，加劇了流動性過剩，還可能推動物價上漲。
雖然多數(shù)經(jīng)濟學家及學者強調(diào)言通脹過早，今年只會溫和通脹，通脹應該是明后年要關注的事情，但老百姓卻發(fā)現(xiàn)，鄰國已開始通脹，大洋彼岸的許多國家物價也飛速上漲，就在國內(nèi)，食用油、大米、服裝等生活必需品的價格也有小幅上漲，到底通脹離我們還有多遠？從制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）可窺見一斑。
那么，在既要保增長又要防止通脹的背景下，我國該如何調(diào)整今年的投資呢？事實上國家已有動作。
專家們普遍認為，央行上調(diào)存款準備金率是預防通脹之重要舉措，對股市和樓市將帶來一定影響，將收縮市場過剩資金，影響到股市、樓市的資金流。央行最后一次上調(diào)存款準備金率是在2008年6月。為應對國際金融危機，央行曾于2008年下半年先后四次下調(diào)了存款準備金率。央行時隔一年半重新開始上調(diào)存款準備金率，標志著央行啟用靈活的貨幣手段預防通脹。
馬車二：
2010年出口貿(mào)易能否涅槃重生？
盡管2009年12月出口貿(mào)易殺出回馬槍，結束了連續(xù)14個月的負增長，實現(xiàn)增幅17.7％，但仍未能扭轉全年為"負"的頹勢。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年全年進出口總額22073億美元，比上年下降13.9％，全年出口12017億美元，下降16.0％。這也讓曾經(jīng)身為中國經(jīng)濟最強大引擎的出口--成為2009年中國經(jīng)濟三駕馬車中最弱的一環(huán)。
不可否認，去年四季度以來，出口貿(mào)易已現(xiàn)回暖跡象，降幅正在逐漸收窄。那么，今年的出口能否重振雄風？中國國際貿(mào)易學會常務理事周世儉的判斷是--2009年是冬天，2010年是初春，仍將乍暖還寒。
保護主義愈演愈烈
盡管出口貿(mào)易有回暖跡象，但眾多官員與業(yè)內(nèi)專家普遍認為國內(nèi)出口貿(mào)易的前景仍不容樂觀。
"2010年全國出口條件會有所改善，但是不會出現(xiàn)根本性的改善。"針對出口貿(mào)易的發(fā)展態(tài)勢，中國社科院數(shù)量所所長汪同三做出如是判斷。
"外需不足仍是制約外貿(mào)增長的主要矛盾。"商務部部長陳德銘也表示，外貿(mào)恢復到危機前的增速幾無可能，需要兩到三年甚至更久的時間。
"都有哪些因素為出口貿(mào)易設置了障礙？這些障礙能否很快消除？"一位出口企業(yè)負責人顯得十分焦慮。
談到今年的外貿(mào)形勢，商務部部長助理魯建華稱，全球經(jīng)濟復蘇基礎并不穩(wěn)固，外需大幅反彈尚待時日，發(fā)達國家就業(yè)形勢惡化，全球投資額消費難有明顯起色。
此外，更值得關注的是金融危機之下各國側重考慮國內(nèi)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題，國際合作意愿減弱，國際爭端進一步加劇。"貿(mào)易保護主義日漸抬頭，并有愈演愈烈之勢。"魯建華分析指出。
有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年前11個月，共有19個國家或地區(qū)對中國產(chǎn)品發(fā)起103起貿(mào)易救濟調(diào)查，涉案總額約120億美元。
外貿(mào)專家透露，貿(mào)易救濟措施充當競爭工具的動向越來越明顯，應對的難度以及調(diào)查當局裁決的主觀性和隨意性不斷加大，2010年出口反補貼調(diào)查將繼續(xù)成為國際貿(mào)易摩擦的熱點和重點。
面對不斷升級的國際經(jīng)貿(mào)摩擦，陳德銘表示，今年將積極采取應對戰(zhàn)略，統(tǒng)籌運用政治交涉、法律抗辯、WTO爭端解決機制等手段，提高貿(mào)易摩擦應對能力；繼續(xù)加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，同時深化多邊和雙邊經(jīng)貿(mào)合作。據(jù)悉，今年1月1日，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)已正式建成。
外貿(mào)"雷區(qū)"越來越多
在整體外部環(huán)境不容樂觀之下，個體國家的風險自然更令人擔憂。2009年年底，中國出口信用保險公司（以下簡稱"中信保"）發(fā)布《國家風險分析報告》（以下簡稱《報告》），對危機后全球除中國之外的191個主權國家的風險重新做出評估和分析。
報告表明， 37個國家的風險評級發(fā)生了變化，在被評估國總數(shù)中占比達19.4％，其中30個國家的風險水平上升，風險評級調(diào)降。記者查閱《報告》后獲悉，我國外貿(mào)主要出口地美國、歐洲、亞洲等地的信用風險仍值得高度關注和警惕。
對于中信保2009年承保金額和已決賠款增長最快的歐盟地區(qū)，《報告》表明，在本輪金融危機中受到的沖擊最大，大部分國家經(jīng)濟在2009年為負增長，經(jīng)濟發(fā)展仍面臨著重重困難，其中烏克蘭、希臘、瑞典、西班牙等國仍存在再度衰退的可能性。
中國出口信用保險公司副總經(jīng)理梁志東分析，亞洲是中信保業(yè)務規(guī)模最大保險責任最為集中的地區(qū)，目前41個主權國家中評級調(diào)升和調(diào)降的國家均為3個，在所分析的地區(qū)中風險評級變化最小，但仍存在資金短缺和融資困難導致信用風險加大的問題。
對于在此次金融危機中受到直接沖擊較弱的拉美地區(qū)，因外資撤離等因素遭受第二輪沖擊較為嚴重，阿根廷、委內(nèi)瑞拉以及加勒比海諸國面臨較多困難。在拉美33個主權國家中，4個國家評級調(diào)降。
在所有分析的地區(qū)中，非洲的信用風險將最高。在非洲53個主權國家中，3個國家的風險水平下降，13個國家風險水平上升。
由此可見，世界各地整體信用風險加大，任何一個地區(qū)都可能成為國內(nèi)出口企業(yè)的"雷區(qū)"。
出口機遇仍可深挖
出口形勢依然嚴峻已成為共識，但也不乏從這一全球性的危機中尋求開拓新市場的機遇。"風險不等于危險，是一種不確定性，識別和規(guī)避風險可以贏得機遇。"商務部機電和科技產(chǎn)業(yè)司司長張驥指出。
國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長隆國強指出，在過去的一年里出口下降17％的同時，國內(nèi)的對外工程承包增長了25％，而工程承包會帶動成套設備的出口?？梢?，危機之后為國內(nèi)企業(yè)尋求新市場帶來了機遇。
嚴峻的出口形勢是橫亙在絕大多數(shù)外貿(mào)企業(yè)前的共同難題，誰從中嗅到機遇，很可能誰就會在危機后迅速崛起。據(jù)悉，危機爆發(fā)以后，一些有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)已經(jīng)趁著這場危機出去并購一些國際品牌，掌握海外銷售的渠道。
金可光學有限公司董事長熊伙榮表示，在迪拜危機爆發(fā)后，很多人紛紛撤資，這反而騰出一些市場。"我們縮減開支，減少駐國外人員，減少出國次數(shù)，以前出四個集裝箱，現(xiàn)在出三個，降低庫存，相信可以應對這次危機。"
有關分析報告指出，平時出口形勢好的企業(yè)，只要有利可圖就積極進行外貿(mào)交易，但很少去考慮如何提高企業(yè)的競爭力，因此，在很長一段時間內(nèi)，我國的出口結構較為單一，且以加工制品為主，科技含量普遍較低。這一危機很可能倒逼企業(yè)在產(chǎn)品結構方面做出一些調(diào)整。
國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生就認為，2010年中國要借助危機壓力倒逼外貿(mào)增長方式轉變，切實推行科技興貿(mào)，實施貿(mào)易增值鏈提升戰(zhàn)略。
企業(yè)應提高風險意識
"雖然目前企業(yè)出口并沒有受到直接影響，但對未來可能造成的影響和衍生的風險，我們還是有些擔心。以后一些貨款回收風險較大的訂單，我們不會再接。"溫州一家服裝出口公司負責人劉明面對迪拜金融危機如是表示。
眾多的企業(yè)老板普遍持有這樣的觀點，認為以后接單將更加謹慎，他們對于可能衍生的諸如中間商倒閉、貨款不能及時回收等情況非常擔心。
面對嚴峻的外貿(mào)環(huán)境，出口型企業(yè)應該何去何從？尤其在迪拜金融危機浮出水面后，讓企業(yè)老板感覺到陣陣寒意，哪里還存有風險雷區(qū)？
中國銀行公司金融總部助理總經(jīng)理姜煦指出，走出去的企業(yè)不管做一般貿(mào)易出口，或者是對外投資，關注的無外乎幾個風險，一個是國家風險，一個是交易對手的信用風險，另外還有匯率風險和利率風險。"我覺得我們企業(yè)走出去，很重要的一條是考慮這些風險的時候要想在前面，也就是說你在開始決定要簽約的時候，最好能夠跟銀行或者保險公司先去做一個咨詢，就是說我該不該跟我交易對手簽約，這個國家是不是存在比較大的風險。"
據(jù)介紹，目前與外貿(mào)對接的保險公司和銀行都在從事出口地和交易對手的資信調(diào)整工作，可以為出口企業(yè)提供很好的參謀。統(tǒng)計顯示，2009年中信保僅一家分公司就出具海外買家資信調(diào)查9251份，幫助出口企業(yè)了解客戶的信用情況。
姜煦提醒，在采取的支付條件方面，銀行會給出很好的建議，可幫助企業(yè)規(guī)避各種風險，如果采用賒銷的方式應當投保出口信用保險。目前來看，盡管利用信用保險保駕的出口企業(yè)增長迅速，但占比仍很低，在出口方面多數(shù)企業(yè)仍主要采用自擔風險方式。如河北全省出口額在50萬美元以上的企業(yè)有4000余家，但投保的僅占1/20。
商務部也在呼吁出口企業(yè)，應及時通過商務部網(wǎng)站了解進口國市場準入情況，尤其是技術貿(mào)易措施方面的變化，如標準法規(guī)合格評定程序等，否則產(chǎn)品將被拒之門外。
據(jù)了解，很多出口投資型企業(yè)并非因受金融危機等外部環(huán)境變化而受到影響，而是被當?shù)毓峡濉Ｒ虼?，張驥表示，出口投資應選擇好的合作伙伴，更應詳細了解當?shù)毓陌l(fā)展情況。
馬車三：
消費市場的"形影相隨"
2009年，當世界各國都在盤算著如何實現(xiàn)經(jīng)濟止跌的時候，中國提出了"拉動內(nèi)需"的經(jīng)濟增長"保八"目標。外部環(huán)境惡化，外貿(mào)萎縮，僅靠投資與國內(nèi)消費能否拉動中國經(jīng)濟的龐大馬車？不僅僅外部詫異和質(zhì)疑，就連國內(nèi)老百姓本身大多也都抱著"捂緊口袋"的想法觀望著。
然而，在國務院利好政策的重重刺激下，中國消費市場的潛力和能力開始了爆發(fā)和釋放，這直接促成了2009年最終消費對GDP貢獻率為52.5％，拉動GDP增長4.6個百分點。但仍有專家表示，雖然2009年中國經(jīng)濟交出了一張漂亮的成績單，但是實現(xiàn)經(jīng)濟全面復蘇的道路還很長，前路仍然充滿挑戰(zhàn)，擴大內(nèi)需、刺激消費政策的落實情況仍需要經(jīng)受時間的檢驗。
政策刺激繼續(xù)拉動消費
隨著經(jīng)濟發(fā)展曲線的強勢反彈，中國的消費市場"形影相隨"。在一系列擴大內(nèi)需、刺激消費的惠民政策下，金融機構成為拉動個人消費的"火車頭"，房子、車子等大額消費快速增長，這一輪"政策消費熱"可謂波瀾壯闊，但經(jīng)濟復蘇的前路仍然漫長，要讓老百姓敢于消費、樂于消費，擴內(nèi)需的政策還需持續(xù)發(fā)力，在休閑經(jīng)濟等多個領域釋放老百姓的消費潛力。
經(jīng)歷金融危機，中國經(jīng)濟較快恢復，供求雙方都展現(xiàn)出對市場的信心和熱情。消費市場轉旺，得益于政府、金融機構和消費個體三者的"共振"。國家實施一攬子計劃，4萬億元的政府投資成為經(jīng)濟復蘇的引擎，奠定了中國經(jīng)濟的新局面。
消費市場出現(xiàn)復蘇，大量消費集中于產(chǎn)品的更新?lián)Q代，專家分析，這個根源在于市民的購買能力提高，百姓的"口袋"鼓起來了，花錢更有底氣了。中國工商銀行研究人士鐘俊敏認為，市民在享受到新產(chǎn)品帶來的更高品質(zhì)的生活以后，消費觀念更加開放，消費品更新?lián)Q代的頻率不斷提高。與此同時，金融機構將繼續(xù)推出創(chuàng)新的金融服務，引導支持市民對消費進行升級換代。
擴內(nèi)需仍有三大隱憂
多位接受記者采訪的專家認為，由于傳統(tǒng)消費習慣的影響，市民"量入為出"的消費理念仍然深入人心。當前在增收、減負等多個領域需要發(fā)力，打消市民花錢的后顧之憂，讓市民敢于花錢，放心花錢。
其一，消費能力最強的"中產(chǎn)階級"的消費力并沒有充分解放。鐘俊敏認為，拉動內(nèi)需的重點應該放在消費能力最強的"中產(chǎn)階級"身上。當前不少市民還是"量入為出"，例如在買車的時候，大部分市民還是選擇自己一次性付款。據(jù)經(jīng)銷商和專業(yè)按揭機構提供的信息，目前廣州車市只有10％的購車人選擇貸款買車，貸款滲透率相對較低。下一步，國家應該繼續(xù)加大擴內(nèi)需的力度。
其二，人口老齡化問題日益嚴重，社會保障能力明顯不足。中國人壽廣東省分公司相關負責人說，目前我國60周歲以上老年人口已經(jīng)達到1．6億人，老齡化率為12％。老年人口基數(shù)大，空巢家庭日益增多，家庭養(yǎng)老功能弱化，養(yǎng)老工作面臨嚴峻現(xiàn)實。而我國與之相適應的社會保障能力明顯不足，老百姓即使有點錢，也不敢亂花，以備養(yǎng)老、上學、看病之用。
其三，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后，國民休閑產(chǎn)業(yè)空間巨大。鐘俊敏表示，旅游、教育領域近年來展現(xiàn)出了旺盛的消費實力，前景也被業(yè)界看好，建議增加在旅游、教育領域的擴內(nèi)需政策。旅游和教育的產(chǎn)業(yè)鏈較長，以之為中心可以帶動酒店、服務、圖書市場等相關行業(yè)齊頭并進，對經(jīng)濟的發(fā)展和聚集人氣的作用十分突出。擴內(nèi)需的政策覆蓋到這兩個領域，將帶動休閑經(jīng)濟的消費熱情，消費潛力巨大。
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數(shù)據(jù)顯示，2009年我國全社會固定資產(chǎn)投資224846億元，比上年增長30.1％，增速比上年加快4.6個百分點。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資194139億元，增長30.5％；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資30707億元，增長27.5％。
但專家們紛紛指出，今年中國經(jīng)濟要實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須把經(jīng)濟增長主動力切換成消費，但結構調(diào)整需要一個相當長的過程，投資仍將是新一年經(jīng)濟發(fā)展的"排頭兵"，而如何帶動民間投資則是投資趨于合理的關鍵。
馬車一：
投資"排頭兵"地位難以撼動
在拉動中國經(jīng)濟增長的"三駕馬車"中，投資主要擔當起了保持中國經(jīng)濟平穩(wěn)增長的重要使命。從昨日的數(shù)據(jù)看來，資本投資不負眾望，對經(jīng)濟貢獻達92.3％，創(chuàng)下歷史新高。
國家統(tǒng)計局此前公布的數(shù)據(jù)表明，2009年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長，涉及民生領域的投資增長明顯加快。全年全社會固定資產(chǎn)投資224846億元，比上年增長30.1％，增速比上年加快4.6個百分點。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資194139億元，增長30.5％；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資30707億元，增長27.5％。在城鎮(zhèn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資增長49.9％，第二產(chǎn)業(yè)投資增長26.8％，第三產(chǎn)業(yè)投資增長33.0％。
但專家們紛紛指出，雖然在后危機時代，中國經(jīng)濟要實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須調(diào)整以投資為主、消費為輔的增長方式，把經(jīng)濟增長主動力切換成消費，但結構調(diào)整需要一個相當長的過程，投資仍將是新一年經(jīng)濟發(fā)展的"排頭兵"，而如何帶動民間投資則是投資趨于合理的關鍵。
力度只會加強不會減弱
在2008年全面爆發(fā)的全球性金融危機的大背景下，中國政府于2008年11月率先在世界推出總額達4萬億元的一攬子擴大內(nèi)需計劃，成為世界最大規(guī)模的"中國新政"，從而也帶動了"全球新政"。有了這4萬億元的政府投資，2009年的中國經(jīng)濟出現(xiàn)了與往年不一樣的情況，投資成為我國GDP增長的主要貢獻者。
在"三駕馬車"中，投資對經(jīng)濟增長的拉動最直接有效，有力促進了經(jīng)濟企穩(wěn)回升、推動了結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變、基礎設施建設明顯加快、民生項目取得重大進展、支持災后恢復重建。不久前召開的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人表示，今年擬安排中央政府公共投資9927億元，比2008年預算增加5722億元。
國務院總理溫家寶就今年經(jīng)濟工作等接受媒體采訪時曾表示，4萬億元投資，中央新增投資1.18萬億元，在2009年只完成了一半，大約5900億元。這5900億元的大部分都放在了安居工程建設、農(nóng)村基礎設施建設和民生工程，就是路、水、電、氣及環(huán)境保護和技術改造。還有一部分是安排必要的基礎設施建設，比如像京滬高速鐵路，以及重要高速公路的聯(lián)網(wǎng)，這些將會在經(jīng)濟發(fā)展的長期過程中起作用。
中國現(xiàn)代國際關系研究院世界經(jīng)濟研究所所長陳鳳英接受本報記者采訪時也分析，4萬億元是一個長期規(guī)劃，余下的投資將在2010年陸續(xù)到位，這意味著今年仍將是政府投資唱主角，且這種投資是可持續(xù)的、可追加的。中國社科院副院長李揚也認為，在未來很長一段時間內(nèi)，拉動中國經(jīng)濟發(fā)展的投資、消費、出口"三駕馬車"中，投資仍將占主要地位。
投資方向?qū)⑦M行微調(diào)
在4萬億元投資流向市場時，產(chǎn)能過剩、信貸風險、資產(chǎn)泡沫等聲音隨之而來，各地開始了"大、干、快、上"的盲目建設，尤其是房地產(chǎn)價格在一年之內(nèi)的"過山車"效應，讓學者和經(jīng)濟學家對4萬億元的流向產(chǎn)生疑問，并對4萬億元投資對民間投資的擠出效應產(chǎn)生擔憂。
陳鳳英分析，4萬億元投資的確大部分流向了國資，在投資增大、需求減少的大背景下，難免會造成某些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩。國家其實已經(jīng)看到了這些風險，多次發(fā)文遏制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，并對房地產(chǎn)市場加強了宏觀調(diào)控。所以從整體來看，今年政府投資肯定會出現(xiàn)局部小的調(diào)整。
不少專家還認為，從2009年的整個中國經(jīng)濟發(fā)展來看，基本上是投資"獨輪"在轉，消費起到一定的作用但效果并不明顯。而投資又是以政府投資為主，民營企業(yè)家的熱情并未調(diào)動起來，民間投資的作用也沒有發(fā)揮出來。今年如何帶動民間投資將是投資領域拉動增長的關鍵。
中國人民大學教授孫玉棟認為，在市場經(jīng)濟體制情況下，應讓微觀的市場去發(fā)揮作用，也就是讓民間投資去發(fā)揮作用，但如今民間的投資處于低迷狀態(tài)，難以發(fā)揮其應有的力量。然而經(jīng)濟增長最終還要靠民間投資的活躍程度。
防止投資過度引發(fā)通脹
相關資料顯示，去年全年信貸量為10萬億元，較2008年增長一倍，而2010年第一周的信貸量已經(jīng)達到6000多億元，呈現(xiàn)井噴形勢。投資膨脹不僅擴大了社會總需求，加劇了流動性過剩，還可能推動物價上漲。
雖然多數(shù)經(jīng)濟學家及學者強調(diào)言通脹過早，今年只會溫和通脹，通脹應該是明后年要關注的事情，但老百姓卻發(fā)現(xiàn)，鄰國已開始通脹，大洋彼岸的許多國家物價也飛速上漲，就在國內(nèi)，食用油、大米、服裝等生活必需品的價格也有小幅上漲，到底通脹離我們還有多遠？從制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）可窺見一斑。
那么，在既要保增長又要防止通脹的背景下，我國該如何調(diào)整今年的投資呢？事實上國家已有動作。
專家們普遍認為，央行上調(diào)存款準備金率是預防通脹之重要舉措，對股市和樓市將帶來一定影響，將收縮市場過剩資金，影響到股市、樓市的資金流。央行最后一次上調(diào)存款準備金率是在2008年6月。為應對國際金融危機，央行曾于2008年下半年先后四次下調(diào)了存款準備金率。央行時隔一年半重新開始上調(diào)存款準備金率，標志著央行啟用靈活的貨幣手段預防通脹。
馬車二：
2010年出口貿(mào)易能否涅槃重生？
盡管2009年12月出口貿(mào)易殺出回馬槍，結束了連續(xù)14個月的負增長，實現(xiàn)增幅17.7％，但仍未能扭轉全年為"負"的頹勢。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年全年進出口總額22073億美元，比上年下降13.9％，全年出口12017億美元，下降16.0％。這也讓曾經(jīng)身為中國經(jīng)濟最強大引擎的出口--成為2009年中國經(jīng)濟三駕馬車中最弱的一環(huán)。
不可否認，去年四季度以來，出口貿(mào)易已現(xiàn)回暖跡象，降幅正在逐漸收窄。那么，今年的出口能否重振雄風？中國國際貿(mào)易學會常務理事周世儉的判斷是--2009年是冬天，2010年是初春，仍將乍暖還寒。
保護主義愈演愈烈
盡管出口貿(mào)易有回暖跡象，但眾多官員與業(yè)內(nèi)專家普遍認為國內(nèi)出口貿(mào)易的前景仍不容樂觀。
"2010年全國出口條件會有所改善，但是不會出現(xiàn)根本性的改善。"針對出口貿(mào)易的發(fā)展態(tài)勢，中國社科院數(shù)量所所長汪同三做出如是判斷。
"外需不足仍是制約外貿(mào)增長的主要矛盾。"商務部部長陳德銘也表示，外貿(mào)恢復到危機前的增速幾無可能，需要兩到三年甚至更久的時間。
"都有哪些因素為出口貿(mào)易設置了障礙？這些障礙能否很快消除？"一位出口企業(yè)負責人顯得十分焦慮。
談到今年的外貿(mào)形勢，商務部部長助理魯建華稱，全球經(jīng)濟復蘇基礎并不穩(wěn)固，外需大幅反彈尚待時日，發(fā)達國家就業(yè)形勢惡化，全球投資額消費難有明顯起色。
此外，更值得關注的是金融危機之下各國側重考慮國內(nèi)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題，國際合作意愿減弱，國際爭端進一步加劇。"貿(mào)易保護主義日漸抬頭，并有愈演愈烈之勢。"魯建華分析指出。
有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年前11個月，共有19個國家或地區(qū)對中國產(chǎn)品發(fā)起103起貿(mào)易救濟調(diào)查，涉案總額約120億美元。
外貿(mào)專家透露，貿(mào)易救濟措施充當競爭工具的動向越來越明顯，應對的難度以及調(diào)查當局裁決的主觀性和隨意性不斷加大，2010年出口反補貼調(diào)查將繼續(xù)成為國際貿(mào)易摩擦的熱點和重點。
面對不斷升級的國際經(jīng)貿(mào)摩擦，陳德銘表示，今年將積極采取應對戰(zhàn)略，統(tǒng)籌運用政治交涉、法律抗辯、WTO爭端解決機制等手段，提高貿(mào)易摩擦應對能力；繼續(xù)加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，同時深化多邊和雙邊經(jīng)貿(mào)合作。據(jù)悉，今年1月1日，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)已正式建成。
外貿(mào)"雷區(qū)"越來越多
在整體外部環(huán)境不容樂觀之下，個體國家的風險自然更令人擔憂。2009年年底，中國出口信用保險公司（以下簡稱"中信保"）發(fā)布《國家風險分析報告》（以下簡稱《報告》），對危機后全球除中國之外的191個主權國家的風險重新做出評估和分析。
報告表明， 37個國家的風險評級發(fā)生了變化，在被評估國總數(shù)中占比達19.4％，其中30個國家的風險水平上升，風險評級調(diào)降。記者查閱《報告》后獲悉，我國外貿(mào)主要出口地美國、歐洲、亞洲等地的信用風險仍值得高度關注和警惕。
對于中信保2009年承保金額和已決賠款增長最快的歐盟地區(qū)，《報告》表明，在本輪金融危機中受到的沖擊最大，大部分國家經(jīng)濟在2009年為負增長，經(jīng)濟發(fā)展仍面臨著重重困難，其中烏克蘭、希臘、瑞典、西班牙等國仍存在再度衰退的可能性。
中國出口信用保險公司副總經(jīng)理梁志東分析，亞洲是中信保業(yè)務規(guī)模最大保險責任最為集中的地區(qū)，目前41個主權國家中評級調(diào)升和調(diào)降的國家均為3個，在所分析的地區(qū)中風險評級變化最小，但仍存在資金短缺和融資困難導致信用風險加大的問題。
對于在此次金融危機中受到直接沖擊較弱的拉美地區(qū)，因外資撤離等因素遭受第二輪沖擊較為嚴重，阿根廷、委內(nèi)瑞拉以及加勒比海諸國面臨較多困難。在拉美33個主權國家中，4個國家評級調(diào)降。
在所有分析的地區(qū)中，非洲的信用風險將最高。在非洲53個主權國家中，3個國家的風險水平下降，13個國家風險水平上升。
由此可見，世界各地整體信用風險加大，任何一個地區(qū)都可能成為國內(nèi)出口企業(yè)的"雷區(qū)"。
出口機遇仍可深挖
出口形勢依然嚴峻已成為共識，但也不乏從這一全球性的危機中尋求開拓新市場的機遇。"風險不等于危險，是一種不確定性，識別和規(guī)避風險可以贏得機遇。"商務部機電和科技產(chǎn)業(yè)司司長張驥指出。
國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長隆國強指出，在過去的一年里出口下降17％的同時，國內(nèi)的對外工程承包增長了25％，而工程承包會帶動成套設備的出口?？梢?，危機之后為國內(nèi)企業(yè)尋求新市場帶來了機遇。
嚴峻的出口形勢是橫亙在絕大多數(shù)外貿(mào)企業(yè)前的共同難題，誰從中嗅到機遇，很可能誰就會在危機后迅速崛起。據(jù)悉，危機爆發(fā)以后，一些有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)已經(jīng)趁著這場危機出去并購一些國際品牌，掌握海外銷售的渠道。
金可光學有限公司董事長熊伙榮表示，在迪拜危機爆發(fā)后，很多人紛紛撤資，這反而騰出一些市場。"我們縮減開支，減少駐國外人員，減少出國次數(shù)，以前出四個集裝箱，現(xiàn)在出三個，降低庫存，相信可以應對這次危機。"
有關分析報告指出，平時出口形勢好的企業(yè)，只要有利可圖就積極進行外貿(mào)交易，但很少去考慮如何提高企業(yè)的競爭力，因此，在很長一段時間內(nèi)，我國的出口結構較為單一，且以加工制品為主，科技含量普遍較低。這一危機很可能倒逼企業(yè)在產(chǎn)品結構方面做出一些調(diào)整。
國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生就認為，2010年中國要借助危機壓力倒逼外貿(mào)增長方式轉變，切實推行科技興貿(mào)，實施貿(mào)易增值鏈提升戰(zhàn)略。
企業(yè)應提高風險意識
"雖然目前企業(yè)出口并沒有受到直接影響，但對未來可能造成的影響和衍生的風險，我們還是有些擔心。以后一些貨款回收風險較大的訂單，我們不會再接。"溫州一家服裝出口公司負責人劉明面對迪拜金融危機如是表示。
眾多的企業(yè)老板普遍持有這樣的觀點，認為以后接單將更加謹慎，他們對于可能衍生的諸如中間商倒閉、貨款不能及時回收等情況非常擔心。
面對嚴峻的外貿(mào)環(huán)境，出口型企業(yè)應該何去何從？尤其在迪拜金融危機浮出水面后，讓企業(yè)老板感覺到陣陣寒意，哪里還存有風險雷區(qū)？
中國銀行公司金融總部助理總經(jīng)理姜煦指出，走出去的企業(yè)不管做一般貿(mào)易出口，或者是對外投資，關注的無外乎幾個風險，一個是國家風險，一個是交易對手的信用風險，另外還有匯率風險和利率風險。"我覺得我們企業(yè)走出去，很重要的一條是考慮這些風險的時候要想在前面，也就是說你在開始決定要簽約的時候，最好能夠跟銀行或者保險公司先去做一個咨詢，就是說我該不該跟我交易對手簽約，這個國家是不是存在比較大的風險。"
據(jù)介紹，目前與外貿(mào)對接的保險公司和銀行都在從事出口地和交易對手的資信調(diào)整工作，可以為出口企業(yè)提供很好的參謀。統(tǒng)計顯示，2009年中信保僅一家分公司就出具海外買家資信調(diào)查9251份，幫助出口企業(yè)了解客戶的信用情況。
姜煦提醒，在采取的支付條件方面，銀行會給出很好的建議，可幫助企業(yè)規(guī)避各種風險，如果采用賒銷的方式應當投保出口信用保險。目前來看，盡管利用信用保險保駕的出口企業(yè)增長迅速，但占比仍很低，在出口方面多數(shù)企業(yè)仍主要采用自擔風險方式。如河北全省出口額在50萬美元以上的企業(yè)有4000余家，但投保的僅占1/20。
商務部也在呼吁出口企業(yè)，應及時通過商務部網(wǎng)站了解進口國市場準入情況，尤其是技術貿(mào)易措施方面的變化，如標準法規(guī)合格評定程序等，否則產(chǎn)品將被拒之門外。
據(jù)了解，很多出口投資型企業(yè)并非因受金融危機等外部環(huán)境變化而受到影響，而是被當?shù)毓峡濉Ｒ虼?，張驥表示，出口投資應選擇好的合作伙伴，更應詳細了解當?shù)毓陌l(fā)展情況。
馬車三：
消費市場的"形影相隨"
2009年，當世界各國都在盤算著如何實現(xiàn)經(jīng)濟止跌的時候，中國提出了"拉動內(nèi)需"的經(jīng)濟增長"保八"目標。外部環(huán)境惡化，外貿(mào)萎縮，僅靠投資與國內(nèi)消費能否拉動中國經(jīng)濟的龐大馬車？不僅僅外部詫異和質(zhì)疑，就連國內(nèi)老百姓本身大多也都抱著"捂緊口袋"的想法觀望著。
然而，在國務院利好政策的重重刺激下，中國消費市場的潛力和能力開始了爆發(fā)和釋放，這直接促成了2009年最終消費對GDP貢獻率為52.5％，拉動GDP增長4.6個百分點。但仍有專家表示，雖然2009年中國經(jīng)濟交出了一張漂亮的成績單，但是實現(xiàn)經(jīng)濟全面復蘇的道路還很長，前路仍然充滿挑戰(zhàn)，擴大內(nèi)需、刺激消費政策的落實情況仍需要經(jīng)受時間的檢驗。
政策刺激繼續(xù)拉動消費
隨著經(jīng)濟發(fā)展曲線的強勢反彈，中國的消費市場"形影相隨"。在一系列擴大內(nèi)需、刺激消費的惠民政策下，金融機構成為拉動個人消費的"火車頭"，房子、車子等大額消費快速增長，這一輪"政策消費熱"可謂波瀾壯闊，但經(jīng)濟復蘇的前路仍然漫長，要讓老百姓敢于消費、樂于消費，擴內(nèi)需的政策還需持續(xù)發(fā)力，在休閑經(jīng)濟等多個領域釋放老百姓的消費潛力。
經(jīng)歷金融危機，中國經(jīng)濟較快恢復，供求雙方都展現(xiàn)出對市場的信心和熱情。消費市場轉旺，得益于政府、金融機構和消費個體三者的"共振"。國家實施一攬子計劃，4萬億元的政府投資成為經(jīng)濟復蘇的引擎，奠定了中國經(jīng)濟的新局面。
消費市場出現(xiàn)復蘇，大量消費集中于產(chǎn)品的更新?lián)Q代，專家分析，這個根源在于市民的購買能力提高，百姓的"口袋"鼓起來了，花錢更有底氣了。中國工商銀行研究人士鐘俊敏認為，市民在享受到新產(chǎn)品帶來的更高品質(zhì)的生活以后，消費觀念更加開放，消費品更新?lián)Q代的頻率不斷提高。與此同時，金融機構將繼續(xù)推出創(chuàng)新的金融服務，引導支持市民對消費進行升級換代。
擴內(nèi)需仍有三大隱憂
多位接受記者采訪的專家認為，由于傳統(tǒng)消費習慣的影響，市民"量入為出"的消費理念仍然深入人心。當前在增收、減負等多個領域需要發(fā)力，打消市民花錢的后顧之憂，讓市民敢于花錢，放心花錢。
其一，消費能力最強的"中產(chǎn)階級"的消費力并沒有充分解放。鐘俊敏認為，拉動內(nèi)需的重點應該放在消費能力最強的"中產(chǎn)階級"身上。當前不少市民還是"量入為出"，例如在買車的時候，大部分市民還是選擇自己一次性付款。據(jù)經(jīng)銷商和專業(yè)按揭機構提供的信息，目前廣州車市只有10％的購車人選擇貸款買車，貸款滲透率相對較低。下一步，國家應該繼續(xù)加大擴內(nèi)需的力度。
其二，人口老齡化問題日益嚴重，社會保障能力明顯不足。中國人壽廣東省分公司相關負責人說，目前我國60周歲以上老年人口已經(jīng)達到1．6億人，老齡化率為12％。老年人口基數(shù)大，空巢家庭日益增多，家庭養(yǎng)老功能弱化，養(yǎng)老工作面臨嚴峻現(xiàn)實。而我國與之相適應的社會保障能力明顯不足，老百姓即使有點錢，也不敢亂花，以備養(yǎng)老、上學、看病之用。
其三，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后，國民休閑產(chǎn)業(yè)空間巨大。鐘俊敏表示，旅游、教育領域近年來展現(xiàn)出了旺盛的消費實力，前景也被業(yè)界看好，建議增加在旅游、教育領域的擴內(nèi)需政策。旅游和教育的產(chǎn)業(yè)鏈較長，以之為中心可以帶動酒店、服務、圖書市場等相關行業(yè)齊頭并進，對經(jīng)濟的發(fā)展和聚集人氣的作用十分突出。擴內(nèi)需的政策覆蓋到這兩個領域，將帶動休閑經(jīng)濟的消費熱情，消費潛力巨大。
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