同志們：
為期兩天的全國(guó)繭絲綢工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)即將結(jié)束了。商務(wù)部黨組、部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此次會(huì)議非常重視，黨組成員、部長(zhǎng)助理房愛卿同志親臨會(huì)議并做了重要講話，回顧了近年來國(guó)家繭絲綢行業(yè)開展的主要工作及成效，總結(jié)了“東桑西移”工程的成果和經(jīng)驗(yàn)，分析了行業(yè)面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，部署了下一階段的重點(diǎn)工作。房助理的講話非常重要，同志們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，積極貫徹落實(shí)。本次會(huì)議還實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)考察了南充“千年綢都第一坊”等企業(yè)和絲綢精品展銷館；圍繞房助理講話，就如何促進(jìn)下一階段繭絲綢行業(yè)又好又快發(fā)展進(jìn)行了熱烈討論。代表們對(duì)房助理的講話給予了高度評(píng)價(jià)，一致認(rèn)為，本次會(huì)議是在我國(guó)由繭絲綢大國(guó)邁向繭絲綢強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期召開的、具有里程碑意義的會(huì)議。下面，我就如何貫徹落實(shí)房助理講話精神，做好繭絲綢行業(yè)“調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌，促升級(jí)”工作，結(jié)合大家關(guān)心的一些問題，講四點(diǎn)意見：
一、2009年以來國(guó)家繭絲辦主要工作
2009年以來，國(guó)家繭絲辦認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”部署，在各地繭絲綢主管部門的共同努力下，在行業(yè)協(xié)會(huì)的積極協(xié)助下，扎實(shí)推進(jìn)了以下幾個(gè)方面工作：
?。ㄒ唬┞鋵?shí)扶持政策，鞏固提高“東桑西移”工程效果
2009年，按照《繭絲綢行業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》和“東桑西移”工程總體部署，積極落實(shí)“東桑西移”工程蠶繭基地深化鞏固提高、災(zāi)后恢復(fù)重建以及配套技術(shù)攻關(guān)等建設(shè)項(xiàng)目，下達(dá)中央財(cái)政資金4940萬元，共扶持項(xiàng)目72個(gè)。召集全國(guó)17個(gè)?。▍^(qū)、市）繭絲綢主管部門和企業(yè)的代表，在廣東和四川召開了兩次座談會(huì)，對(duì)“東桑西移”工程進(jìn)行了階段性總結(jié)評(píng)估。今年上半年，繼續(xù)加強(qiáng)“東桑西移”工程后續(xù)跟蹤管理工作，并組織所有實(shí)施“東桑西移”工程的地區(qū)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)財(cái)政扶持資金使用情況開展了自查自糾，保證了“東桑西移”工程的實(shí)施效果。
?。ǘ┡e辦展會(huì)搭建平臺(tái)，積極擴(kuò)大絲綢消費(fèi)
先后組織舉辦了2009、2010年中國(guó)絲綢交易會(huì)、2009年中國(guó)國(guó)際絲綢博覽會(huì)、繭絲綢行業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)擴(kuò)大消費(fèi)研討會(huì)等主要會(huì)議，成功舉辦2009年海峽兩岸紡織絲綢合作研討暨資本對(duì)接會(huì)，搭建了國(guó)內(nèi)外及海峽兩岸紡織絲綢業(yè)界在資金、技術(shù)、人才、品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等方面的合作平臺(tái)。為貫徹落實(shí)《關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》（國(guó)辦發(fā)[2008]134號(hào)）文件精神，在中央財(cái)政支持中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中，落實(shí)資金1000萬元，安排32個(gè)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持絲綢企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，創(chuàng)新絲綢營(yíng)銷模式，推動(dòng)江蘇、浙江、山東、廣東、遼寧試點(diǎn)省建立以現(xiàn)代流通業(yè)為基礎(chǔ)的絲綢營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，為促進(jìn)絲綢消費(fèi)發(fā)揮了積極作用。
?。ㄈ┥罨瘍?chǔ)備管理制度改革，不斷提高市場(chǎng)調(diào)控能力
為支持絲綢行業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，國(guó)家繭絲辦積極會(huì)商發(fā)改委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部出臺(tái)了《廠絲收購貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法》、《絲綢骨干企業(yè)增加廠絲收購實(shí)施細(xì)則》等政策措施，2009年分兩批，落實(shí)37家企業(yè)收購廠絲8000噸，探索了國(guó)家廠絲儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備、地方儲(chǔ)備相結(jié)合的新機(jī)制，對(duì)穩(wěn)定蠶桑和工業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的企穩(wěn)回升起到了積極作用。
今年以來，聯(lián)合財(cái)政部共同調(diào)研，結(jié)合繭絲綢行業(yè)出現(xiàn)的新形勢(shì)、新變化、新特點(diǎn)修訂《國(guó)家廠絲儲(chǔ)備管理實(shí)施辦法》，不斷完善國(guó)家廠絲儲(chǔ)備制度和投放程序，增強(qiáng)儲(chǔ)備調(diào)控能力。上半年，受消費(fèi)回暖、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普漲以及旱澇等異常天氣影響，繭絲供應(yīng)整體偏緊。為穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)，國(guó)家繭絲辦于1月、2月和4月分四次投放國(guó)家儲(chǔ)備廠絲1300多噸，適時(shí)緩解了供需矛盾。儲(chǔ)備投放期間，繭、絲價(jià)格運(yùn)行相對(duì)平穩(wěn)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)桑蠶繭絲生產(chǎn)指導(dǎo)，確保蠶桑生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)定
2009年以來，國(guó)家繭絲辦組織召開了市場(chǎng)形勢(shì)分析會(huì)、收烘工作會(huì)、綜合利用研討會(huì)等，研究蠶繭生產(chǎn)形勢(shì)，加強(qiáng)繭絲綢市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，發(fā)布行業(yè)運(yùn)行情況分析，還舉辦了蠶桑技術(shù)骨干培訓(xùn)會(huì)，培訓(xùn)了技術(shù)人員200多人。會(huì)同農(nóng)業(yè)部門下發(fā)桑蠶繭絲生產(chǎn)指導(dǎo)性計(jì)劃，指導(dǎo)蠶繭生產(chǎn)，確保了蠶繭生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)了蠶農(nóng)增收。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化收購管理工作，會(huì)同工商部門下發(fā)多個(gè)工作文件，指導(dǎo)各地加大對(duì)蠶繭收購秩序的巡查力度，做好收購管理工作。據(jù)各地反映，今年春繭收購秩序總體較好，基本做到了有序收購、按質(zhì)論價(jià)、不“打白條”。
?。ㄎ澹┲种贫ㄉz電子檢測(cè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)我在世界絲綢業(yè)的話語權(quán)
今年4月份，《生絲電子檢測(cè)分級(jí)規(guī)定和試驗(yàn)方法》標(biāo)準(zhǔn)提案獲ISO紡織品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織立項(xiàng)。該標(biāo)準(zhǔn)的制定將由我國(guó)主導(dǎo)，日本、韓國(guó)、印度、意大利、瑞士、法國(guó)、德國(guó)、肯尼亞等8國(guó)派專家參加，這標(biāo)志著我國(guó)絲綢行業(yè)乃至紡織工業(yè)第一項(xiàng)國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)正式啟動(dòng)制定。今年7月份，國(guó)家繭絲辦支持召開了標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目組的第一次會(huì)議，瑞士、意大利、日本、印度派員參會(huì)，各國(guó)專家在會(huì)上充分討論協(xié)商，達(dá)成了一系列共識(shí)，為早日完成標(biāo)準(zhǔn)草案的制定打下了基礎(chǔ)。
我在這里向各位同志匯報(bào)國(guó)家繭絲辦去年以來所做的主要工作，希望同志們能夠了解，并多參與監(jiān)督，共同推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。國(guó)家繭絲辦的主要職能是對(duì)全行業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，應(yīng)該說責(zé)任很重，而手段和政策并不多，但我們正通過自身努力，爭(zhēng)取獲得更多的政策支持。
二、今年以來我國(guó)繭絲綢行業(yè)面臨的形勢(shì)
繭絲綢行業(yè)是集貿(mào)工農(nóng)于一體的產(chǎn)業(yè)，是中國(guó)未來軟實(shí)力文化的代表。繭絲綢行業(yè)在改革開放以前，為國(guó)家創(chuàng)匯立下了汗馬功勞。但由于多方面的原因，目前行業(yè)發(fā)展遇到了一些困難，需要我們對(duì)這個(gè)行業(yè)傾入感情和熱情來工作。繭絲綢行業(yè)鏈條長(zhǎng)，環(huán)節(jié)多，一頭連著農(nóng)業(yè)，一頭連著國(guó)際市場(chǎng)，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響，全行業(yè)應(yīng)該同舟共濟(jì)，克服困難，協(xié)調(diào)發(fā)展。
今年以來，繭絲綢行業(yè)面臨較為嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)。
?。ㄒ唬┥@面積總體下降，呈現(xiàn)東減西增局面
桑園面積東部逐步縮小，西部逐步增加，這是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必然，是推進(jìn)“東桑西移”順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的結(jié)果。今春桑園面積已連續(xù)三年下降，但降幅比上年收窄8個(gè)百分點(diǎn)。其中東部地區(qū)浙江、山東、江蘇桑園面積分別下降12萬畝、10萬畝、8萬畝，合計(jì)30萬畝，占全國(guó)總減量的63.1%。中西部地區(qū)經(jīng)過“東桑西移”，桑園面積總體有所增加，特別是廣西增加了28.9萬畝，進(jìn)行了適度的替代，填補(bǔ)了東部的缺口。
?。ǘ┐豪O產(chǎn)量同比增加，但收購價(jià)格趨高
受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升、蠶繭產(chǎn)量連續(xù)兩年下降、國(guó)內(nèi)繅絲產(chǎn)能過大、旱澇冰凍異常天氣等因素影響，今春蠶繭收購時(shí)間推遲、價(jià)格高位運(yùn)行。江蘇、浙江、山東等優(yōu)質(zhì)繭產(chǎn)地每擔(dān)（50公斤）達(dá)1600-1800元，廣東、安徽、廣西、云南等地每擔(dān)達(dá)1400-1550元，四川、重慶、湖北、湖南等地每擔(dān)達(dá)1150-1350元，均為歷史最高水平。春繭產(chǎn)量約為25萬噸，同比增長(zhǎng)9%。這將刺激秋季蠶農(nóng)種桑養(yǎng)蠶的積極性，預(yù)計(jì)下半年蠶繭產(chǎn)量將高于去年同期。
?。ㄈ┙z綢出口有所回升，但復(fù)蘇形勢(shì)仍不明朗
我國(guó)絲綢產(chǎn)品出口比重較高，國(guó)際市場(chǎng)變化是我國(guó)繭絲綢行業(yè)發(fā)展的主要晴雨表。人民幣今年以來升值較快，對(duì)長(zhǎng)期依賴出口市場(chǎng)的絲綢行業(yè)影響較為明顯。去年，絲綢產(chǎn)品出口額同比下降17.5%。今年前6個(gè)月，絲綢產(chǎn)品出口扭轉(zhuǎn)了連續(xù)4年下降的局面，比去年同期增長(zhǎng)8.3%，但仍比前年同期低11.5%，出口的回升既有去年同期基數(shù)偏低，也有出口價(jià)格大幅提高的因素。在歐美國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足、貿(mào)易摩擦加劇、繭絲價(jià)格居高不下的背景下，擴(kuò)大絲綢產(chǎn)品出口仍面臨較大困難。
總體看，今年我國(guó)繭絲綢市場(chǎng)面臨形勢(shì)較為嚴(yán)峻，不確定因素較多，但也存在諸多有利因素。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展為絲綢行業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行提供了重要基礎(chǔ)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大為絲綢業(yè)提供了巨大市場(chǎng)空間，特別是國(guó)家搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)政策措施為絲綢業(yè)健康發(fā)展提供了動(dòng)力。因此，我們要趨利避害，振奮信心，努力創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)繭絲綢行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
三、“調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌、促升級(jí)”工作總體安排
今年繭絲綢工作總體思路是，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌、促升級(jí)”為主線，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提升工業(yè)水平、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容，以平臺(tái)搭建、政策引導(dǎo)、儲(chǔ)備調(diào)控為手段，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)繭絲綢行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。未來5-10年，是我國(guó)繭絲綢行業(yè)整體發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是由絲綢大國(guó)向絲綢強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。這就要求我們充分發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用和行業(yè)組織的協(xié)調(diào)作用，出臺(tái)政策措施，但更重要的是調(diào)動(dòng)企業(yè)的主觀能動(dòng)性和蠶農(nóng)的積極性，大力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
在“調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌、促升級(jí)”工作中要堅(jiān)持三項(xiàng)原則，一是要堅(jiān)持市場(chǎng)化走向，發(fā)揮企業(yè)主體作用。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，就是要體現(xiàn)企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。在繭絲綢行業(yè)，眾多的企業(yè)、尤其是有實(shí)力的繭絲綢企業(yè)，是行業(yè)的脊梁；二是要堅(jiān)持品牌化戰(zhàn)略。品牌代表著企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的發(fā)言權(quán)和定價(jià)權(quán)。企業(yè)要著力于在研發(fā)和營(yíng)銷兩個(gè)方面下功夫。目前，浙江、江蘇等地許多企業(yè)正在由加工型向設(shè)計(jì)營(yíng)銷型轉(zhuǎn)變。在品牌營(yíng)銷方面，這幾年商務(wù)部重點(diǎn)宣傳了“中國(guó)制造”、“中國(guó)勞務(wù)”，下一步將宣傳“中國(guó)絲綢”。從企業(yè)來講，絲綢品牌營(yíng)銷除了建立專賣店，也可以進(jìn)行有形店和無形店的結(jié)合，通過網(wǎng)購來實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；三是要發(fā)揮政府搭臺(tái)引導(dǎo)、協(xié)會(huì)溝通協(xié)調(diào)作用。繭絲綢行業(yè)是一個(gè)市場(chǎng)化比較強(qiáng)的行業(yè)，也是一個(gè)特殊的傳統(tǒng)行業(yè)。雖然繭絲綢行業(yè)主要靠企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，但是政府可以加大投入、搭建平臺(tái)、做好服務(wù)、增強(qiáng)信心，協(xié)會(huì)也可以做好溝通協(xié)調(diào)、發(fā)揮橋梁作用，共同推動(dòng)行業(yè)的健康發(fā)展。
今年下半年，我們將從以下四個(gè)方面加大工作力度。
?。ㄒ唬┱{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)優(yōu)化升級(jí)
今年以來，我們先后會(huì)同財(cái)政部企業(yè)司到廣西、浙江調(diào)研繭絲綢業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況，積極爭(zhēng)取財(cái)政資金支持。經(jīng)多次協(xié)商，初步同意在今后3-5年內(nèi)，中央財(cái)政支持加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)解決行業(yè)發(fā)展瓶頸問題，促進(jìn)繭絲綢產(chǎn)業(yè)水平整體提升。
一是科技創(chuàng)新建設(shè)。為解決繭絲綢行業(yè)面臨的共性科研難題，將選擇一批制約繭絲綢行業(yè)發(fā)展，但有一定研究基礎(chǔ)的瓶頸問題，先易后難，予以重點(diǎn)突破。主要包括：優(yōu)良桑、蠶新品種研發(fā)；桑蠶病害的防治技術(shù)和藥品開發(fā)；高效設(shè)施化蠶業(yè)生產(chǎn)裝備研發(fā)；蠶桑資源綜合利用產(chǎn)品研制；繭絲綢加工、染整、混紡交織關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；絲綢清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排技術(shù)和裝備研發(fā)；繭絲綢生產(chǎn)信息化應(yīng)用技術(shù)等。研發(fā)這些技術(shù)要充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、大專院校、研發(fā)中心，以及大型企業(yè)的作用，共同攻關(guān)，合力推進(jìn)。
二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)建設(shè)。為促進(jìn)先進(jìn)科研成果的及時(shí)轉(zhuǎn)化，體現(xiàn)集群發(fā)展的方向，下一步將依托科技創(chuàng)新，重點(diǎn)支持繭絲綢產(chǎn)業(yè)綜合示范基地，產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群等。采取前期考察、跟蹤服務(wù)、專家論證、成熟一批組織一批等方式。以補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息等形式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
?。ǘ╅_展絲綢品牌推廣試點(diǎn)，繼續(xù)辦好絲綢展會(huì)
在去年安排1000萬中央財(cái)政支持的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)安排了3000萬元用于絲綢營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)及品牌建設(shè)，按照集中支持的方式，在全國(guó)重點(diǎn)支持20個(gè)品牌。參照各地2008、2009年出口、生產(chǎn)的總量、產(chǎn)值，兼顧東中西部，確定了6個(gè)省。商務(wù)部財(cái)政部的文件已經(jīng)印發(fā)，大家可以到網(wǎng)上查看。希望有關(guān)省在選擇企業(yè)支持時(shí)，扶優(yōu)扶強(qiáng)、突出重點(diǎn)、集中使用，按上限安排扶持資金。此外，今年已成功舉辦2010中國(guó)絲綢交易會(huì)，還要舉辦2010中國(guó)國(guó)際絲綢博覽會(huì)，這兩個(gè)展會(huì)都是列入中央財(cái)政支持的展會(huì)。主辦單位要下大力氣辦好2010中國(guó)國(guó)際絲綢博覽會(huì)，務(wù)使展會(huì)達(dá)到宣傳絲綢產(chǎn)品和品牌、擴(kuò)大絲綢貿(mào)易的實(shí)效。
（三）擴(kuò)大廠絲儲(chǔ)備規(guī)模，提升市場(chǎng)調(diào)控能力
改革儲(chǔ)備調(diào)控辦法。研究修訂《國(guó)家廠絲儲(chǔ)備管理辦法》。下一步，我們要本著公平、公正、公開的原則，探索有效的方式，完善對(duì)廠絲儲(chǔ)備調(diào)控的改革。國(guó)家廠絲儲(chǔ)備收儲(chǔ)投放方式的變化是公開交易信息、公開交易價(jià)格的有益嘗試。希望大家積極支持，提出寶貴意見和建議，不斷完善調(diào)控方式、方法。
擴(kuò)大廠絲儲(chǔ)備規(guī)模。我們與財(cái)政部門協(xié)商提出，逐步建立起國(guó)家儲(chǔ)備與地方儲(chǔ)備相結(jié)合的儲(chǔ)備體系，探索建立政府儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的新型儲(chǔ)備模式。合理確定廠絲儲(chǔ)備規(guī)模，力爭(zhēng)達(dá)到廠絲年產(chǎn)量的10%；下一步要開展試點(diǎn)，以中央財(cái)政貼息方式支持建立重點(diǎn)企業(yè)參與、與國(guó)家儲(chǔ)備聯(lián)動(dòng)的地方儲(chǔ)備。各地要根據(jù)實(shí)際，積極探索新措施、新辦法，進(jìn)一步提高市場(chǎng)調(diào)控能力。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)行業(yè)管理，保障平穩(wěn)運(yùn)行
以規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)為基礎(chǔ)，做好行業(yè)管理工作。要充分調(diào)研、科學(xué)論證，編制好繭絲綢行業(yè)“十二五”規(guī)劃，引導(dǎo)行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。要加強(qiáng)繭絲綢行業(yè)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定和宣貫，特別是要全力做好生絲電子檢測(cè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，在限定的三年期內(nèi)完成。目前繭絲綢行業(yè)涉及行政許可規(guī)定的有《全國(guó)繅絲絹紡企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格核準(zhǔn)》和《鮮繭收購資格認(rèn)定》，其審批執(zhí)行都已下放到地方，各地要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，依法對(duì)上述兩項(xiàng)行政許可予以核準(zhǔn)。各地要建立健全繭絲綢行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，指導(dǎo)繭絲合理生產(chǎn)，規(guī)范蠶繭收購秩序，不斷提升繭絲綢行業(yè)管理工作的質(zhì)量和水平。
四、對(duì)下一步工作的幾點(diǎn)要求
今年全行業(yè)“調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌、促升級(jí)”，就是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變。對(duì)已延續(xù)多年的貼牌代工等產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式進(jìn)行創(chuàng)新。這是一項(xiàng)艱巨、長(zhǎng)期的工作。在這里，我就做好下一階段工作提出四點(diǎn)要求：
?。ㄒ唬└叨戎匾暎訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好行業(yè)管理工作
繭絲綢業(yè)作為傳承中國(guó)幾千年文化的古老特色產(chǎn)業(yè)，至今還在為農(nóng)民增收、工人就業(yè)和生態(tài)環(huán)保發(fā)揮積極的作用。各級(jí)繭絲綢主管部門要以高度的責(zé)任感重新審視繭絲綢產(chǎn)業(yè)，使這一古老產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)大潮中得到振興和發(fā)展。在發(fā)揮政府對(duì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用的同時(shí)，注重充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，切忌代企業(yè)決策。
（二）整合資源，創(chuàng)建環(huán)境，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整
結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)全局工程、系統(tǒng)工程。相比大部分制造行業(yè)，繭絲綢產(chǎn)業(yè)既有外向型明顯、勞動(dòng)密集等普遍性，又有鏈條較長(zhǎng)、源于農(nóng)產(chǎn)品等特殊性，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重。各地要結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，整合現(xiàn)有政策資源，從財(cái)稅、金融、工業(yè)、貿(mào)易等各個(gè)方面為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好環(huán)境。有條件的地區(qū)可以出臺(tái)配套政策，扶優(yōu)、強(qiáng)中、汰劣，推動(dòng)繭絲綢業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)能、市場(chǎng)、人才等各層次結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（三）創(chuàng)新思路，深化改革，全面提高繭絲綢行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
繭絲綢主管部門要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)行業(yè)新特點(diǎn)、新變化；要抓住生命科學(xué)、電子技術(shù)、材料科學(xué)等快速發(fā)展的機(jī)遇，提高繭絲綢生產(chǎn)銷售的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、科學(xué)化水平；要在蠶繭流通、儲(chǔ)備調(diào)控等重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)深化改革，創(chuàng)建公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；要更加積極地承擔(dān)國(guó)際繭絲綢業(yè)的責(zé)任，鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)際上發(fā)出更多的聲音。
（四）扎實(shí)工作，強(qiáng)化監(jiān)督，用好用足各項(xiàng)扶持政策
繭絲綢業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較小，是我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)，得到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視和各級(jí)政府的大力扶持。近幾年，商務(wù)部實(shí)施了“東桑西移”工程，重點(diǎn)強(qiáng)化了蠶桑生產(chǎn)；國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，出臺(tái)了支持骨干企業(yè)收儲(chǔ)廠絲和加強(qiáng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等各項(xiàng)支持政策，穩(wěn)固了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。下一步，還將從“調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌、促升級(jí)”的角度出發(fā)，出臺(tái)若干扶持政策。各級(jí)繭絲綢主管部門要繼續(xù)保持在“東桑西移”工程實(shí)施過程中體現(xiàn)出來的優(yōu)良作風(fēng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，扎實(shí)工作，強(qiáng)化監(jiān)督，用好用足各項(xiàng)扶持政策，確保各項(xiàng)政策發(fā)揮實(shí)效。
最后，我代表國(guó)家繭絲辦和全體與會(huì)同志，向四川省商務(wù)廳和南充市人民政府，為籌備這次會(huì)議做出的辛勤工作和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，表示衷心的感謝！
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