【收購】江蘇省東臺市突出重點狠抓關鍵切實維護秋繭收購秩序(Esilk.net稿件)
來源:丁志用、姚建洲
作者:丁志用、姚建洲
時間:2010-10-08 10:14:40
今年東臺市秋蠶發(fā)種27萬多張,連續(xù)三年列江蘇省第一,預計生產蠶繭18萬多擔,占全省的近30%,繭量比上年增加20%。今年秋繭收購形勢非常復雜。一是絲綢出口增長,但外需并未根本好轉。二是絲綢工業(yè)生產好轉,但企業(yè)經營壓力明顯加大 。由于原料價格、勞動力、能源、資源、運輸和環(huán)保成本不斷上升,人民幣逐步升值導致出口成本上升,導致絲綢企業(yè)面臨的經營壓力明顯加大。三是蠶桑生產效益大幅上升,但上升勢頭難以持續(xù)。今年秋季蠶桑生產呈現量價齊升局面,生產效益大幅提高。但是,這種效益大幅上升勢頭難以持續(xù)。一方面,蠶繭收購價格過高是一把“雙刃劍”,雖可激發(fā)蠶農種養(yǎng)的積極性,但在絲綢出口復蘇不明朗的背景下,又可能導致供求關系的轉化,影響行業(yè)總體發(fā)展;另一方面,蠶桑生產發(fā)展空間受到限制。加之全國蠶桑生產的勞動力成本不斷攀升,都將給蠶桑生產的可持續(xù)發(fā)展造成不利影響。這給今年秋繭收購的定價帶來難度,定價過高,絲廠難以消化;定價過低,不僅損害蠶農利益,而且容易造成繭源外流。
為強化收購管理,穩(wěn)定收購秩序,確保全面完成秋繭收購任務,進一步做大做強繭絲綢產業(yè),為此東臺市政府要求:
1、進一步加大組織力度。蠶繭收購秩序管理難度較大,棘手問題較多,隨時都要應對可能出現的復雜局面,且查處時間又相對集中,往往需要加班加點,夜以繼日。執(zhí)法力量的強弱,組織力度的大小,直接關系到秩序管理效果,關系到收購成效。工商、公安、交通等執(zhí)法部門要從支持繭絲綢產業(yè)發(fā)展的大局出發(fā),切實充實人員力量,抽調作風過硬,工作能力強、業(yè)務素質好、查處經驗豐富的同志組成秩序管理隊伍,由班子成員帶隊,深入一線開展執(zhí)法檢查,確保執(zhí)法有序高效、查處及時到位;要配足足夠的執(zhí)法設備,隊與隊之間、隊內車輛之間、隊員之間都要保持信息暢通,做到上下聯動、左右協(xié)同,形成嚴密的執(zhí)法網絡。各鎮(zhèn)要相應配足鎮(zhèn)檢查組人員、車輛、通訊設備等,發(fā)現販繭動態(tài)要及時與分工區(qū)域的秩序管理組通氣,確保及時處置到位。民星公司和富安公司要做好各秩序管理組的后勤保障工作,安排好住宿、伙食、生活用品和服務車輛等。各組要合理安排檢查人員作息時間,確保執(zhí)法人員精力充沛,保證執(zhí)法效果。
2、進一步加大巡查力度。要突出抓好重點地域巡查。蠶桑生產大鎮(zhèn)與外市縣毗鄰地區(qū)以及沿海高速等交通要道是重點巡查的區(qū)域范圍。富安、唐洋、許河、安豐、新街、梁垛、東臺鎮(zhèn)等鎮(zhèn)桑園面積占全市80%以上,這些地區(qū)不僅蠶繭總量大,而且所處地域特殊,與毗鄰市縣連接的路道眾多。今年搶購形勢十分嚴峻,內外繭販勾結販運活動猖獗,稍有不慎,極易給繭販帶來可乘之機,繭源就有可能流失。對于上述地區(qū),必須切實加強監(jiān)管,市秩序管理組要集中精干力量,全力組織巡查。所有蠶桑生產鎮(zhèn)都要切實增強守土意識,組織管理隊伍扎實做好本區(qū)域范圍內蠶繭市場秩序管理工作。沿海高速等交通要道運輸便捷,已日益成為販運的主要通道。對這些道口特別是沿海高速,市公安局要主動與高速公路管理部門溝通銜接,尋求支持。市相關交巡中隊要抽調警力在市內三個高速入口設立巡查組日夜值守。要突出抓好重點時段巡查。根據往年的經驗,蠶繭販運的主要時段集中在開秤前的兩天和收購高峰期的下半夜。在這一時段,市、鎮(zhèn)秩序管理組要全部開赴一線,加強查管。各鎮(zhèn)、村、組和民星、富安兩個龍頭企業(yè)以及各繅絲廠要派出得力人員,在繭販活動頻繁的區(qū)域加強明查暗訪,及時將繭販活動信息報告市、鎮(zhèn)秩序管理組。收購高峰期,市、鎮(zhèn)秩序管理組要發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神,日夜加強巡查,重點抓好夜間監(jiān)管工作。市鎮(zhèn)執(zhí)法管理隊伍在查處鮮繭販運過程中要堅持執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為,不給繭販有可乘之機。
3、進一步加大管理力度。民星繭絲綢公司和富安繭絲綢公司進一步發(fā)揮繭絲綢產業(yè)化經營優(yōu)勢,努力擴大“東臺蠶繭”、“星云”牌干繭、“富安”牌繭絲市場占有份額。牌在繭質管理上,要廣泛宣傳按質論價的收購政策,積極引導蠶農在生產、銷售環(huán)節(jié)把蠶繭質量的基礎打牢。在蠶繭收購中要嚴格標準,全程監(jiān)控,努力在鮮繭收購、蠶繭烘制、廠絲加工等環(huán)節(jié)強化技術管理,規(guī)范操作規(guī)程,確保鮮繭上繭率、繭層含水率、絲廠廠檢生絲達到規(guī)定標準。在價格管理上,必須兼顧各方利益,強化周邊協(xié)調,科學理性定價。既要充分考慮農民利益,也要統(tǒng)籌兼顧收購單位和加工企業(yè)承受能力,還要參照周邊地區(qū)的出價情況和蠶繭質量狀況,確保定價科學合理,一次到位。今年情況比較特殊,一方面蠶繭價格居歷史最高水平,一方面外銷市場啟動緩慢,加工企業(yè)面臨著很大的風險,東臺市歷來是全國蠶繭出價最高的區(qū)域之一,今年秋繭出價要慎之又慎,最大限度地兼顧貿工農各方利益。在秩序管理上,除市鎮(zhèn)兩級要組成精干高效的執(zhí)法管理隊伍,加強市場秩序管理外,各鎮(zhèn)要堅決查封和搗毀土灶,對有販繭傾向的重點人要逐一談話,約法三章,實施重點監(jiān)控。要嚴格運輸車輛管理,組織派出所、交巡中隊、交管所等單位召開運輸車輛駕駛員會議,加強交通法規(guī)和交通安全教育,嚴禁超范圍營運、人貨混載等違規(guī)運輸行為。要依法加強收購準入管理,認真抓好收購資格準入“兩證”的審核工作,實行亮證經營。
江蘇民星繭絲綢股份有限公司 丁志用、姚建洲
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