農(nóng)業(yè)部封槐松調(diào)研員在華東華中地區(qū)第12次蠶種學(xué)術(shù)研討會(huì)上的講話
來(lái)源：絲綢在線
作者：絲綢在線
時(shí)間：2010-11-04 13:39:39
乘勝前進(jìn) 努力保持蠶種生產(chǎn)效益穩(wěn)定提高
封槐松調(diào)研員在華東華中地區(qū)第12次蠶種學(xué)術(shù)研討會(huì)上的講話
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位場(chǎng)長(zhǎng)經(jīng)理：大家好！
封槐松調(diào)研員在華東華中地區(qū)第12次蠶種學(xué)術(shù)研討會(huì)上的講話
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位場(chǎng)長(zhǎng)經(jīng)理：大家好！
1986年以來(lái)，在中國(guó)農(nóng)科院蠶業(yè)研究所的精心籌劃和具體組織下，兩年一屆的華東地區(qū)蠶種學(xué)術(shù)研討會(huì)連續(xù)開(kāi)了11屆，影響很好，為全國(guó)蠶種業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步起了很好的作用。應(yīng)大家的要求，從今年起蠶種學(xué)術(shù)研討會(huì)范圍擴(kuò)大到了華中地區(qū)，我相信一定會(huì)越辦越好，像燎原之火將很快擴(kuò)大到全國(guó)！今天，華東、華中地區(qū)各省，以及應(yīng)邀前來(lái)的其他?。▍^(qū)、市〉蠶種界的專家、學(xué)者、場(chǎng)長(zhǎng)（經(jīng)理）和官員代表，云集即將迎來(lái)辛亥革命勝利100周年的歷史名城武昌，召開(kāi)第12屆蠶種學(xué)術(shù)研討會(huì)，還要到湖北省農(nóng)科院經(jīng)作所參觀剛剛建成的湖北省蠶原種場(chǎng)，我受農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司領(lǐng)導(dǎo)的委托，專程來(lái)表示衷心的祝賀！并向大家表示親切的慰問(wèn)！也借此機(jī)會(huì)結(jié)合全國(guó)蠶種和蠶桑生產(chǎn)近兩年發(fā)生的變化，向大家介紹點(diǎn)情況和想法，供參考。
兩年前的今天，在南昌召開(kāi)的第11屆研時(shí)會(huì)上，面對(duì)全國(guó)蠶桑生產(chǎn)連續(xù)兩年大幅降低繭價(jià)，致使出現(xiàn)全國(guó)性蠶桑生產(chǎn)效益嚴(yán)重下降、蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大幅度虧損，我懷著十分痛心的心情做了《克服困難，努力促進(jìn)蠶種和蠶桑生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展》的發(fā)言，以示安慰大家，希望大家在困難面前不要低頭，要迎難而上，爭(zhēng)取蠶桑生產(chǎn)和蠶種生產(chǎn)滑坡的局勢(shì)盡快扭轉(zhuǎn)。時(shí)過(guò)兩年，在大家的共同努力下，我國(guó)蠶桑生產(chǎn)在經(jīng)歷了三年大的振蕩之后，今年開(kāi)始出現(xiàn)了好的轉(zhuǎn)機(jī)，蠶桑生產(chǎn)和蠶種生產(chǎn)效益都顯著提高，曾經(jīng)受到傷害的元?dú)忾_(kāi)始得到恢復(fù)。但我們也不能盲目樂(lè)觀，一定要認(rèn)真吸取過(guò)去的歷史教訓(xùn)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)規(guī)模，努力保持蠶繭價(jià)格和蠶種價(jià)格在一個(gè)合理的水平上，確保蠶桑生產(chǎn)和蠶種生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
一、蠶桑生產(chǎn)止跌回升，經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高
由于繭價(jià)連續(xù)兩年大幅下降的導(dǎo)向作用，全國(guó)蠶桑生產(chǎn)2008-2009年連續(xù)兩年大幅度下滑，桑園面積由2007年的1440萬(wàn)畝縮減到2009年的1170萬(wàn)畝，減少270萬(wàn)畝，減18.7%；蠶繭總產(chǎn)量由79噸下降到56萬(wàn)噸，減少23萬(wàn)噸，減29.1%；鮮繭收入由2006年的160億元下降到2008年的111億元，減少49億元，減30.6%。
也由于連續(xù)兩年大幅度減產(chǎn)，絲綢工業(yè)原料嚴(yán)重不足，各地出現(xiàn)抬價(jià)搶購(gòu)蠶繭，導(dǎo)致去年減產(chǎn)增收、今年增產(chǎn)增收。根據(jù)各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)廳（委、局）蠶桑生產(chǎn)主管處（站）統(tǒng)計(jì)，去年全國(guó)蠶桑生產(chǎn)雖然桑同面積減少了4.8%、發(fā)種量減少了18.6%、產(chǎn)繭量減少了15.5%，但產(chǎn)繭收入恢復(fù)到120億元，比上年增加8.5億元，增7.6%。今年桑園面積、發(fā)種量、產(chǎn)繭量和蠶繭收入等指標(biāo)全面增長(zhǎng)。桑國(guó)面積恢復(fù)到1200萬(wàn)畝，同比增加30萬(wàn)畝；春期發(fā)種量606萬(wàn)張，同比增加49.2萬(wàn)張，增8.8%；春期產(chǎn)繭25.7萬(wàn)噸，同比增加2.7萬(wàn)噸，增11.8%；加權(quán)平均全國(guó)春蠶統(tǒng)繭均價(jià)每50公斤1533元，同比提高58.6%；春繭收入79.8億元，同比增加34.7億元，增76.9%。由于今年各地大幅抬價(jià)搶購(gòu)蠶繭，夏秋蠶發(fā)種量估計(jì)比去年增加15%以上，但由于長(zhǎng)江流域部分蠶區(qū)受高溫影響略有減產(chǎn)，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)繭量64萬(wàn)多噸，比去年增加8萬(wàn)多噸，增14.5%左右，接近2008年產(chǎn)量水平；根據(jù)對(duì)主產(chǎn)省典型調(diào)查，秋繭價(jià)格比春繭價(jià)格高出10%左右，預(yù)計(jì)全年全國(guó)統(tǒng)繭均價(jià)每50公斤1680元左右，產(chǎn)繭收入可望達(dá)到200億元以上，比歷史最高的2006年增加40億元以上。
二、蠶種產(chǎn)銷兩旺，經(jīng)營(yíng)扭虧增盈
前幾年，由于繭價(jià)大幅下降導(dǎo)致蠶繭生產(chǎn)急劇下滑，使蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也很不景氣。全國(guó)蠶種發(fā)種量和生產(chǎn)量自2007年分別達(dá)到2100多萬(wàn)張，與蠶桑生產(chǎn)命運(yùn)一樣連續(xù)大幅下滑了兩年。2008、2009兩年不僅蠶種價(jià)格下降了50%左右，而且還因產(chǎn)量過(guò)剩銷毀蠶種600多萬(wàn)張，造成直接經(jīng)濟(jì)損失近2億元，除了個(gè)別省蠶桑生產(chǎn)主管部門(mén)經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取、由省財(cái)政予以補(bǔ)償外，大多數(shù)?。▍^(qū)、市）都是蠶種生產(chǎn)企業(yè)自己蒙受損失，導(dǎo)致全國(guó)蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)虧損十分嚴(yán)重。
今年，由于蠶桑生產(chǎn)出現(xiàn)良好轉(zhuǎn)機(jī)，蠶種供不應(yīng)求，不僅去年生產(chǎn)的1300萬(wàn)張蠶種銷售一空，今年春期各地加制蠶種，使全國(guó)發(fā)種量達(dá)到1600多萬(wàn)張，比去年1432萬(wàn)張?jiān)黾咏?00萬(wàn)張，增14%。蠶種產(chǎn)量春期同比減少9.4%，但春期繭價(jià)大漲，秋期制種迅猛增加，保守預(yù)計(jì)全年產(chǎn)種量1500萬(wàn)張，比去年增加200萬(wàn)張，增15.4%。分地區(qū)看，長(zhǎng)江流域蠶區(qū)和山東蠶區(qū)因9月中下旬持續(xù)高溫影響秋期蠶種減產(chǎn)，全年蠶種產(chǎn)量略有減少；廣西、廣東、云南夏秋季氣候正常，加上繭價(jià)剌激種桑養(yǎng)蠶積極性高漲，全年蠶種增產(chǎn)均在20-35%之間。
由于今年蠶種產(chǎn)銷兩旺，種價(jià)上漲幅度較大，經(jīng)營(yíng)收入比較可觀，有一定規(guī)模的蠶種企業(yè)經(jīng)營(yíng)普遍扭虧增盈，一些放開(kāi)蠶種價(jià)格地區(qū)的蠶種企業(yè)今年的收入基本賺回了前兩年的虧損（不包括銷毀蠶種部分）。如廣西自治區(qū)29家蠶種場(chǎng)，前兩年生產(chǎn)734萬(wàn)張蠶種，平均每張種價(jià)不到30元，今年生產(chǎn)480萬(wàn)張蠶種，每張?jiān)?5元以上，高的達(dá)52元，比前兩年價(jià)高50%以上。
三、乘勝前進(jìn)，努力保持蠶種生產(chǎn)效益穩(wěn)定提高
我國(guó)蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)雖然今年開(kāi)始走出兩年嚴(yán)重虧損的困境，但前景仍然不容樂(lè)觀。蠶桑生產(chǎn)受繭絲綢市場(chǎng)的不確定性、蠶繭價(jià)格的不穩(wěn)定性和目前各級(jí)政府對(duì)此保護(hù)性不明顯的影響，還將會(huì)大起大落；蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受市場(chǎng)機(jī)制生產(chǎn)和計(jì)劃?rùn)C(jī)制銷售的雙重制約，以及大多生產(chǎn)規(guī)模過(guò)小、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)單一的限制，仍然存在著應(yīng)變能力差、虧損甚至倒閉的危險(xiǎn)。因此，我們要有居安思危的意識(shí)，以服務(wù)蠶桑生產(chǎn)為宗旨，以提高效益為中心，以深化改革為動(dòng)力，以依靠科技進(jìn)步為手段，全面提高我國(guó)蠶種企業(yè)的整體素慣，在保證全國(guó)蠶桑生產(chǎn)用種的同時(shí)，努力保持蠶種企業(yè)效益穩(wěn)定提高。為此，提出幾點(diǎn)建議供大家參考。
（一）深化體制改革，做大做強(qiáng)蠶種企業(yè)。全國(guó)蠶種生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)過(guò)前幾年的改革、改制，產(chǎn)權(quán)制度上公有制的減少了，民營(yíng)制的增加了；運(yùn)行機(jī)制上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)成分減少了，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成分增加了；企業(yè)素質(zhì)上數(shù)量減少了，質(zhì)量效益提高了。但是，經(jīng)過(guò)近幾年的運(yùn)行，特別是近兩年蠶種市場(chǎng)大幅波動(dòng)的考驗(yàn)，表現(xiàn)出這種改革、改制還不徹底。一是蠶種場(chǎng)數(shù)量仍然過(guò)多（250多家），有相當(dāng)一部分蠶種場(chǎng)年生產(chǎn)蠶種不到10萬(wàn)張，生產(chǎn)規(guī)模過(guò)小，經(jīng)濟(jì)效益低下；二是一些地方改制不完善，或則公有制性質(zhì)私有制經(jīng)營(yíng)，場(chǎng)長(zhǎng)責(zé)任心不強(qiáng)，職工沒(méi)有積極性，經(jīng)營(yíng)虧損政府不管企業(yè)越背越重，或則民營(yíng)制性質(zhì)公有制經(jīng)營(yíng)，政府干預(yù)生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售價(jià)格，企業(yè)缺乏靈活性。因此，要進(jìn)一步深化全國(guó)蠶種企業(yè)改革、改制，鼓勵(lì)蠶種場(chǎng)之間兼并、合并、公司化經(jīng)營(yíng)；引導(dǎo)資本雄厚、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的大型企業(yè)進(jìn)入蠶業(yè)界興辦有一定規(guī)模的蠶種企業(yè)，促進(jìn)我國(guó)蠶種業(yè)向規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。要完善蠶種企業(yè)所有制與運(yùn)行機(jī)制緊密結(jié)合，公有制性質(zhì)要按照公有制企業(yè)運(yùn)作方式運(yùn)行，民營(yíng)制性質(zhì)要按照民營(yíng)企業(yè)運(yùn)作方式運(yùn)行，政府干預(yù)一定要據(jù)實(shí)補(bǔ)償（特別是毀種損失），不能讓企業(yè)替政府承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）放開(kāi)蠶種價(jià)格，實(shí)行“協(xié)會(huì)”定價(jià)。前幾年蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益不好，有蠶種市場(chǎng)變化的原因，更有政府有關(guān)部門(mén)對(duì)蠶種價(jià)格管得過(guò)死的責(zé)任。廣西29家蠶種場(chǎng)大部分是國(guó)有企業(yè)，過(guò)去管得太死，很多企業(yè)連年虧損版臨倒閉，現(xiàn)在蠶種企業(yè)活了，就是因?yàn)檎粌H對(duì)蠶種場(chǎng)差額補(bǔ)貼，而且對(duì)種價(jià)放開(kāi)，由自治區(qū)蠶種協(xié)會(huì)組織成員單位各蠶種場(chǎng)一起，參照蠶種生產(chǎn)成本核算和現(xiàn)實(shí)繭價(jià)以及往年蠶種價(jià)格，商定一個(gè)協(xié)議價(jià)，既照顧了蠶種生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的利益，也照顧了蠶種購(gòu)買者蠶農(nóng)的利益。所以，他們今年秋期蠶種價(jià)格漲到每張52元，蠶農(nóng)買了也挺滿意。根據(jù)廣西的經(jīng)驗(yàn)，建議沒(méi)有放開(kāi)蠶種價(jià)格的地方要盡快放開(kāi)，把本地區(qū)蠶種生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和蠶農(nóng)代表組織起來(lái)，建立蠶種協(xié)會(huì)，實(shí)行“協(xié)會(huì)”定價(jià)，照顧“三者”利益，切實(shí)保護(hù)蠶種企業(yè)的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和必須的擴(kuò)大再生產(chǎn)。
（三）以蠶種生產(chǎn)為主，積極開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)。目前，全國(guó)蠶種場(chǎng)大多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)比較單一，除了產(chǎn)銷蠶種沒(méi)有別的門(mén)路，應(yīng)變能力不強(qiáng)。但近年來(lái)有些蠶種場(chǎng)或蠶種企業(yè)認(rèn)真研究市場(chǎng)，針對(duì)單一的蠶種產(chǎn)品難以適應(yīng)千變?nèi)f化的市場(chǎng)，圍繞不放松蠶種生產(chǎn)這個(gè)主業(yè)，積極發(fā)展以蠶、繭、桑的副產(chǎn)品綜合利用、多種經(jīng)營(yíng)，既充分利用了資源，又增加了經(jīng)濟(jì)收入，提高了企業(yè)效益。如山東廣通蠶種公司在不放松每年生產(chǎn)200萬(wàn)張左右蠶種的基礎(chǔ)上，利用蠶沙提取葉綠素銅鈾鹽，每年創(chuàng)造產(chǎn)值幾千萬(wàn)元；廣西玉林蠶種場(chǎng)在當(dāng)今周圍縣市沒(méi)有蠶桑生產(chǎn)的條件下，不僅每年生產(chǎn)24萬(wàn)張蠶種自己找市場(chǎng)，而且大膽探索、積極創(chuàng)新，先后辦起了蠶公補(bǔ)酒廠和絲綿被加工廠，還引進(jìn)外地資金合作建起了一座四星級(jí)酒店，已于去年開(kāi)業(yè)，現(xiàn)在不僅職工收入增加了，蠶種場(chǎng)面貌也正煥然一新。因此，我們要以積極創(chuàng)新的意識(shí)，在突出蠶種生產(chǎn)一業(yè)為主的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展蠶、繭、桑的副產(chǎn)品綜合利用，使之變廢為寶，不斷增加蠶種企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
（四〉嚴(yán)格遵守《蠶種管理辦法》，確保蠶種質(zhì)量。農(nóng)業(yè)部自2006年頒布《蠶種管理辦法》以來(lái)，蠶區(qū)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)真貫徹實(shí)施，特別是廣大蠶種場(chǎng)嚴(yán)格要求自己，使蠶種質(zhì)量明顯提高。但是通過(guò)我司每年委托部蠶桑產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心開(kāi)展的蠶種質(zhì)量抽查結(jié)果看，仍然有個(gè)別地方出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，特別是有的蠶種場(chǎng)對(duì)微粒子病防治、檢疫不嚴(yán)，是非?？膳碌模詫?duì)此一旦發(fā)現(xiàn)不得不通報(bào)批評(píng)、責(zé)令寫(xiě)檢查。因此，希望大家認(rèn)真按照《蠶種管理辦法》加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本單位的蠶種管理，力求做到蠶種場(chǎng)不生產(chǎn)質(zhì)量不合格的蠶種，蠶種質(zhì)量管理部門(mén)不漏放質(zhì)量不合格蠶種流入市場(chǎng)，特別要做到不生產(chǎn)、不漏放帶微粒子病的蠶種上市，確保上市的每一批次蠶種質(zhì)量合格，讓蠶農(nóng)滿意、領(lǐng)導(dǎo)放心、蠶桑生產(chǎn)安全。
（五）加強(qiáng)蠶種場(chǎng)建設(shè)，提高蠶種生產(chǎn)水平。全國(guó)250多家蠶種場(chǎng)，“十一五”期間通過(guò)國(guó)家投資和蠶種場(chǎng)自籌資金建設(shè)改造，有些場(chǎng)的生產(chǎn)條件已有明顯改善，原種生產(chǎn)大多數(shù)省（區(qū)、市）基本達(dá)到了設(shè)施先進(jìn)、生產(chǎn)一流、效益成倍提高的目標(biāo)；良種生產(chǎn)大約有1/3的蠶種場(chǎng)得到了改造，生產(chǎn)條件改善了，生產(chǎn)能力提高了，但由于投入力度不夠，仍然還有大量陳舊甚至危房的蠶種場(chǎng)急需改造。我們要在抓緊完善改制的基礎(chǔ)上，加大蠶種場(chǎng)建設(shè)力度，特別是對(duì)那些建的早、危房多的蠶種場(chǎng)要加快改造。“十二五”期間，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)利用有限的投資，在完成每個(gè)主產(chǎn)省建設(shè)一個(gè)蠶原種場(chǎng)的基礎(chǔ)上，加大蠶良種場(chǎng)的建設(shè)改造力度。希望蠶區(qū)各級(jí)主管部門(mén)和每個(gè)蠶種場(chǎng)也都要積極爭(zhēng)取資金，加強(qiáng)蠶種場(chǎng)建設(shè)和改造，努力提高蠶種生產(chǎn)水平，為服務(wù)蠶桑生產(chǎn)做出更大的貢獻(xiàn)。
（六）加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，力爭(zhēng)蠶種產(chǎn)銷基本平衡。前年我在南昌會(huì)上分析形勢(shì)后說(shuō)“蠶繭市場(chǎng)起碼要后年才有可能出現(xiàn)恢復(fù)性的增長(zhǎng)”，現(xiàn)在印證了。但是今后是直線上升還是曲折發(fā)展現(xiàn)還不好說(shuō)，只能觀望一段形勢(shì)再做出判斷。我作為農(nóng)業(yè)部主管蠶桑生產(chǎn)的官員，也只能從兩個(gè)方面努力，一是及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)反映情況、分析形勢(shì)、提出建議，爭(zhēng)取他們重視蠶桑生產(chǎn)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)我國(guó)蠶桑生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展；另一方面就是勸導(dǎo)大家要密切關(guān)注繭絲綢市場(chǎng)，研究市場(chǎng)走勢(shì)，以市場(chǎng)需求來(lái)安排生產(chǎn)，千萬(wàn)別再像1995年、2007年那樣，光看上年繭價(jià)很好而不看國(guó)內(nèi)外繭絲綢市場(chǎng)變化，盲目擴(kuò)大種桑養(yǎng)蠶規(guī)模，導(dǎo)致產(chǎn)量大大過(guò)剩而繭賤傷農(nóng)。蠶桑生產(chǎn)是這樣，蠶種生產(chǎn)也是這樣，一定要認(rèn)真研究市場(chǎng)走勢(shì)再確定生產(chǎn)規(guī)模。特別是今年繭價(jià)過(guò)高，使養(yǎng)蠶收入成倍增加，可能會(huì)誤導(dǎo)部分地區(qū)蠶農(nóng)盲目搶購(gòu)蠶種、擴(kuò)大養(yǎng)蠶規(guī)模。對(duì)此，我想爭(zhēng)取十一月中下旬發(fā)個(gè)文件下去，引導(dǎo)蠶農(nóng)穩(wěn)定情緒、穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模。今天我也請(qǐng)各位場(chǎng)長(zhǎng)、經(jīng)理對(duì)當(dāng)前形勢(shì)一定要冷靜，一方面不要搞“蠶種大戰(zhàn)”，抬價(jià)或壓價(jià)推銷，使明年發(fā)種量過(guò)多；另一方面對(duì)明年蠶種生產(chǎn)計(jì)劃要從緊安排，不要盲目制種過(guò)多，重蹈前兩年的覆轍。
回顧前幾年的教訓(xùn)，我們?nèi)愿谐镣?；沐浴今天的好形?shì)，我們倍加珍惜。希望大家不忘昨天，珍惜今天，努力創(chuàng)造美好的明天，為爭(zhēng)取“十二五”期間我國(guó)蠶桑生產(chǎn)和蠶種生產(chǎn)效益持續(xù)提高而努力奮斗！
最后，預(yù)祝本次研討會(huì)圓滿成功！祝我國(guó)蠶桑生產(chǎn)和蠶種生產(chǎn)的明天更加美好！謝謝大家！
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