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柞蠶業(yè)是我省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模比重占全國70%以上。隨著社會、科技進步，柞蠶繭廣泛應(yīng)用于紡織、食品、醫(yī)藥、生活日用品等領(lǐng)域，近年來銷售價格呈明顯上升趨勢，市場供不應(yīng)求，開發(fā)前景廣闊。為充分發(fā)揮我省特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，科學(xué)合理利用柞蠶資源，“十一五”以來，加大了柞園生態(tài)建設(shè)、改造等蠶業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，蠶業(yè)資源的生產(chǎn)轉(zhuǎn)化能力和生態(tài)功能得到改善,可持續(xù)發(fā)展能力增強；大力實施科教興蠶戰(zhàn)略，通過推廣應(yīng)用柞蠶雜交種及其配套技術(shù)、柞蠶病蟲鳥害綜合防治等技術(shù)，蠶業(yè)生產(chǎn)科技含量和集約化程度進一步提高。其次加大了蠶業(yè)法制化建設(shè)，深入貫徹執(zhí)行《遼寧省蠶種管理辦法》、《遼寧省柞蠶場管理暫行辦法》，規(guī)范蠶種生產(chǎn)經(jīng)營，蠶種質(zhì)量明顯提高，柞林資源保護成效顯著，為蠶業(yè)生產(chǎn)健康、穩(wěn)健發(fā)展提供了有力保障。

1、蠶業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強，產(chǎn)值、效益進一步提升。“十一五”期間，全省柞蠶放養(yǎng)面積基本穩(wěn)定在800萬畝，年均產(chǎn)繭量4.4萬噸，超額完成了年均產(chǎn)繭量4萬噸的計劃指標。全省蠶業(yè)生產(chǎn)年均產(chǎn)值達到10億元，實現(xiàn)增加值4億元，繭絲綢工業(yè)年均產(chǎn)值50億元，實現(xiàn)增加值10億元。

2、蠶業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局明顯優(yōu)化，桑蠶生產(chǎn)得到穩(wěn)固發(fā)展。通過開展蠶業(yè)優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃工作，使我省蠶業(yè)生產(chǎn)進一步向優(yōu)勢區(qū)域集中。“十一五”期間，全省育桑苗5000畝，栽大葉桑2000萬株，桑蠶年均飼養(yǎng)量超過10000張，在重點縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式初步成型。

3、蠶業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，生產(chǎn)條件逐步改善。“十一五”期間全省利用生物、工程綜合措施累計建設(shè)改造二、三級柞園120萬畝，新建生態(tài)型柞園60萬畝，使一級柞園所占比重達到全省實際利用柞園總面積的50%以上。

4、科教興蠶成效顯著，蠶業(yè)科技含量和集約化程度進一步提高。以蠶業(yè)科研教學(xué)和技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)為支撐體系，重點推廣了柞蠶雜交種及其配套技術(shù)，使優(yōu)良雜交種覆蓋率達到90%以上。繼續(xù)推廣柞蠶病蟲鳥害綜合防治技術(shù)，推廣普及率達到85%以上，平均每年增產(chǎn)蠶繭3000噸，新增產(chǎn)值5000萬元。

5、蠶業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化進程加快。“十一五”期間，通過培育市場和蠶業(yè)龍頭企業(yè)，蠶繭商品率達到100%，已基本形成了以寬甸、鳳城、 莊河、蓋州、西豐等地為代表的蠶繭生產(chǎn)、加工、銷售網(wǎng)絡(luò)，省級重點蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達13個。蠶業(yè)資源的綜合開發(fā)利用水平進一步提高。利用蠶絲制成的易于溶解吸收的絲肽或絲粉已大量出口日本；利用生物技術(shù)從柞蠶體中提取的活性物質(zhì)為主料生產(chǎn)的“九如肝泰”新型抗乙肝藥物已投放市場，以雄蠶蛾為主料的各種滋補酒，更是風(fēng)靡國內(nèi)外。

6、蠶業(yè)法制化建設(shè)成效顯著。為了從源頭上保證蠶種質(zhì)量，依據(jù)《遼寧省蠶種管理辦法》（省政府139號令），十一五”期間在全省全面推行蠶種“三證”管理制度，共計110家滿足條件的蠶種生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人通過了資格審核、審批，依法查處、取締了30多家無證非法蠶種經(jīng)營點。通過加強蠶業(yè)立法和執(zhí)法工作，使我省的蠶種生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到優(yōu)化，蠶種質(zhì)量進一步提高，蠶業(yè)資源得到有效保護。

二、“十二五”蠶業(yè)發(fā)展條件分析

1、優(yōu)勢條件

我省蠶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的優(yōu)勢明顯，現(xiàn)有柞林面積3000多萬畝，適于養(yǎng)蠶的1300余萬畝，目前只利用近800萬畝，開發(fā)潛力很大。如將現(xiàn)利用的柞園更新、改造好，利用率可提高30％；如果加速蠶種更新?lián)Q代，柞蠶雜交種普及率達到95％以上，蠶繭產(chǎn)量可增加15％-20％。全省蠶業(yè)科研教學(xué)、技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)健全。遼寧省蠶業(yè)科學(xué)研究所、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)蠶學(xué)系提供了技術(shù)和人才保證。我省從種繭到商品繭基地，從生產(chǎn)加工到銷售形成了完整體系。現(xiàn)有繅絲織綢企業(yè)100多家，形成了繅絲、織綢、印染和針織多功能的加工體系，現(xiàn)有近30家以蠶蛾、蛹為主要原料的保健品生產(chǎn)廠家，應(yīng)用范圍不斷拓寬，蠶繭產(chǎn)品有效需求的持續(xù)增長，為蠶業(yè)發(fā)展開拓了廣闊的市場空間。

2、主要制約因素

一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,資源利用率低，抵御自然災(zāi)害能力差。我省的柞蠶原料繭生產(chǎn)能力是長期自然形成的，缺乏應(yīng)有的建設(shè)。另一方面，柞園柞林資源受農(nóng)村能源緊張、采礦、放牧等因素的影響，遭到不同程度的破壞，生態(tài)環(huán)境脆弱；二是蠶業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用水平不高。蠶業(yè)科技創(chuàng)新和儲備能力嚴重不足，高層次創(chuàng)新人才匱乏，科技進步緩慢，柞蠶微粒子病、軟化病、膿病、蠶寄蠅等仍沒有好的防治方法；農(nóng)村科技人才相對不足，且人員老化；蠶業(yè)科研和推廣經(jīng)費不足，影響科技成果轉(zhuǎn)化；重大病蟲害的監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急防控能力差。由于蠶業(yè)生物和自然災(zāi)害頻繁，常年發(fā)生面積約400萬畝，每年損失減產(chǎn)蠶繭近1萬噸。此外蠶繭產(chǎn)品整體競爭力不強，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低；蠶業(yè)法治化建設(shè)不健全，依法管蠶、依法興蠶工作滯后；扶持蠶業(yè)生產(chǎn)的政策措施少，資金投入嚴重不足。

三、“十二五”蠶業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、原則與目標

1、指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指引，堅持蠶業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動傳統(tǒng)蠶業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)型蠶業(yè)轉(zhuǎn)變；調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局,持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展柞蠶生產(chǎn)，鞏固發(fā)展桑蠶生產(chǎn)；以重點項目為依托，以產(chǎn)業(yè)增效和農(nóng)民增收為主線，推動柞園標準化、生態(tài)化建設(shè)和蠶種基地等基礎(chǔ)建設(shè)；加強蠶業(yè)科研和新技術(shù)推廣，提高蠶業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、集約化程度，提高蠶繭產(chǎn)量和質(zhì)量；積極培育蠶繭流通市場，加快蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，推動蠶業(yè)經(jīng)濟增長方式向規(guī)范化、集約化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)蠶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益同步增長。

2、基本原則：堅持蠶業(yè)發(fā)展的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益相統(tǒng)一原則，優(yōu)先建設(shè)、打造生態(tài)型蠶業(yè)，穩(wěn)固現(xiàn)有柞蠶生產(chǎn)生產(chǎn)面積，因地制宜發(fā)展桑蠶生產(chǎn)，充分挖掘蠶業(yè)生產(chǎn)內(nèi)在潛力。

3、發(fā)展目標與任務(wù)：2011年，柞蠶放養(yǎng)面積穩(wěn)定在800萬畝，年產(chǎn)繭量5萬噸，蠶業(yè)總產(chǎn)值達13億元，工業(yè)加工和綜合利用產(chǎn)值達70億元，出口創(chuàng)匯1.2億美元；2015年，柞蠶放養(yǎng)面積穩(wěn)定在800萬畝，產(chǎn)繭量達到6萬噸，蠶業(yè)總產(chǎn)值達到 20億元，工業(yè)加工和綜合利用產(chǎn)值達100億元，出口創(chuàng)匯1.5億美元。總體實現(xiàn)蠶業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保障體系基本健全，綜合生產(chǎn)能力顯著增強，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提高，產(chǎn)品競爭力顯著增強，農(nóng)民收入顯著增長。

四、“十二五”蠶業(yè)發(fā)展建設(shè)重點

1、大力開展柞園生態(tài)建設(shè)，促進傳統(tǒng)蠶業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)蠶業(yè)轉(zhuǎn)變。爭取政策扶持，加大建設(shè)資金投入，利用生態(tài)型柞園建設(shè)技術(shù)對我省現(xiàn)有的二、三類柞園進行改造，使一類柞園面積比重提升至65%以上。優(yōu)化柞園質(zhì)量結(jié)構(gòu)，使蠶業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件明顯改善，抗御自然災(zāi)害和生態(tài)功能明顯增強，資源利用產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率明顯提高。

2、建設(shè)柞蠶、桑蠶良種繁育基地，提高優(yōu)質(zhì)蠶種生產(chǎn)供應(yīng)能力。集中力量和資金，對省重點五家柞蠶種場和綏中前所桑蠶種場進行設(shè)備技術(shù)改造，提高蠶種繁育技術(shù)水平和生產(chǎn)能力，進一步提高蠶種質(zhì)量，打造西豐、鳳城兩大優(yōu)良蠶品種繁育基地和龍頭企業(yè)。

3、優(yōu)化區(qū)域布局，建設(shè)高產(chǎn)高效蠶繭生產(chǎn)基地。依托資源優(yōu)勢，合理布局，綜合開發(fā)，建立鳳城、岫巖、寬甸、莊河、西豐、海城、大石橋、遼陽等10縣（市）高產(chǎn)高效柞蠶生產(chǎn)基地。區(qū)域內(nèi)一類柞園比重達到 70%以上，消滅三類柞園，蠶繭總產(chǎn)量達到全省的95％以上；建立寬甸、綏中、凌海、朝陽、沈陽等地桑蠶生產(chǎn)基地，以科技為引導(dǎo)，帶動栽桑養(yǎng)蠶單產(chǎn)和質(zhì)量的提高，增加飼養(yǎng)張數(shù)，擴大經(jīng)營規(guī)模，大力開展蠶桑資源綜合利用，提高桑蠶生產(chǎn)經(jīng)濟、生態(tài)效益。

4、建設(shè)完善蠶業(yè)科技推廣服務(wù)體系，增強科技創(chuàng)新和服務(wù)能力。推進蠶業(yè)科技自主創(chuàng)新，形成以蠶業(yè)科研院所、大專院校和具備研發(fā)能力的龍頭企業(yè)為主的科技創(chuàng)新主體，在蠶品種改良、蠶業(yè)病蟲害防治、養(yǎng)蠶節(jié)本增效技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境保護及資源高效利用等重大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得一批突破；以推廣服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)、中介機構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為技術(shù)推廣主體，以蠶業(yè)科研教育單位、推廣機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為科技培訓(xùn)主體，加快蠶業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高蠶業(yè)科技貢獻率；提升蠶業(yè)生產(chǎn)安全保障能力，設(shè)立病蟲害測報網(wǎng)絡(luò)，加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，加強蠶種質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，完善監(jiān)督、檢測制度和手段，為蠶種和蠶繭質(zhì)量安全提供有效保障。

5、積極推進蠶業(yè)市場體制和經(jīng)營機制創(chuàng)新。完善柞園承包責(zé)任制，解決好蠶業(yè)生產(chǎn)中蠶農(nóng)利益與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，使蠶農(nóng)近期利益與長遠利益相結(jié)合，蠶業(yè)收入與維護生態(tài)環(huán)境責(zé)任和義務(wù)相統(tǒng)一；創(chuàng)新運行機制，建立以“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”為主體的蠶業(yè)社會化服務(wù)體系，加強蠶業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)，逐步提高農(nóng)民的組織化程度，增強抵御和防范市場風(fēng)險的能力；加大企業(yè)技術(shù)改造力度，提高產(chǎn)品科技含量和檔次，實現(xiàn)絲紡加工企業(yè)多層次增值。