商務部辦公廳關于印發(fā)黃海部長助理在全國“東桑西移”工程暨全國繭絲綢工作會議上講話的通知
來源：admin
作者：admin
時間：2006-04-18 08:26:00
商運字[2006]16號
全面實施“東桑西移”工程為社會主義新農(nóng)村建設做出貢獻
商務部黨組成員 部長助理
國家繭絲綢協(xié)調辦公室主任
黃 海
?。ǘ稹鹆耆露巳眨?
同志們：
根據(jù)商務部黨組的統(tǒng)一部署，全國“東桑西移”工程暨繭絲綢工作會議今天在南寧召開。會議的主要內容是：落實中央關于推進社會主義新農(nóng)村建設的重大歷史任務，部署“東桑西移”工程，研究繭絲綢行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)管理工作。下面，我先講幾點意見。
一、充分認識“東桑西移”工程的重要意義
繭絲綢業(yè)是我國傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有特殊地位。為充分發(fā)揮我國特有的繭絲資源優(yōu)勢，貫徹落實黨中央、國務院關于繼續(xù)推進西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略方針，商務部決定在“十一五”期間實施“東桑西移”工程，確保我國繭絲綢業(yè)繼續(xù)保持大國地位并向現(xiàn)代絲綢強國邁進。實施“東桑西移”工程，對于推動我國繭絲綢業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、較快發(fā)展，推動中西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入、建設社會主義新農(nóng)村，都具有十分重要的意義。
（一）“東桑西移”工程有利于增加農(nóng)民收入，促進中西部地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設
中國是絲綢的故鄉(xiāng)，中國繭絲綢業(yè)歷盡滄桑，經(jīng)久不衰，除了文化傳統(tǒng)因素外，很重要的原因是種桑養(yǎng)蠶的經(jīng)濟比較效益高?！笆濉逼陂g，我國蠶農(nóng)總收入500多億元，年平均增長10%。中西部省區(qū)地域遼闊，人力資源豐富，但氣候環(huán)境不好，沙荒、旱地、坡地多，不利于一些農(nóng)作物生長，一般的經(jīng)濟作物也很難產(chǎn)生較大效益。但是，桑樹具有頑強的生命力和適應性，生長周期短，容易成林，不僅可使農(nóng)民脫貧致富，還可以綠化環(huán)境，固沙防風，涵養(yǎng)水源，凈化空氣，有良好的生態(tài)效應。據(jù)統(tǒng)計，山西、甘肅、寧夏等地蠶農(nóng)，每畝收入可達2000元，廣西等地可達3500元。實施“東桑西移”，發(fā)展種桑養(yǎng)蠶，對于提高中西部地區(qū)農(nóng)民收入，解決脫貧致富問題，加快中西部地區(qū)新農(nóng)村建設，具有重要而深遠的政治和社會意義。
?。ǘ皷|桑西移”有利于發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，是我國繭絲綢行業(yè)發(fā)展的客觀需要
我國東部地區(qū)種桑養(yǎng)蠶有著悠久的歷史，是傳統(tǒng)的桑蠶產(chǎn)區(qū)。但隨著東部地區(qū)經(jīng)濟的飛速發(fā)展，土地資源日益減少，勞動力成本不斷提高，種桑養(yǎng)蠶在東部地區(qū)已逐步失去優(yōu)勢，出現(xiàn)明顯的滑坡趨勢。據(jù)統(tǒng)計，“十五”期間東部地區(qū)蠶桑生產(chǎn)下降9.1%，共計減少50多萬擔蠶繭，使我國在全球蠶繭生產(chǎn)的比重下降約2個百分點。預計“十一五”期間東部地區(qū)蠶桑業(yè)還將繼續(xù)下滑，每年減少15萬擔蠶繭，1000多噸生絲。與此相反，近幾年西部地區(qū)蠶桑發(fā)展勢頭加快，特別是廣西的產(chǎn)量已由2001年的52萬擔（占全國總量5.7％），增加到2005年的243萬擔（占全國21％），取代連續(xù)十年全國第一的江蘇省成為“新科狀元”。種桑養(yǎng)蠶業(yè)的地區(qū)間梯度轉移趨勢已經(jīng)形成，“東桑西移”是我國繭絲綢行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內在需要。
?。ㄈ皷|桑西移”有利于提高我國絲綢業(yè)國際競爭力，是應對國際挑戰(zhàn)打造絲綢強國的重要措施
我國的繭絲綢資源、生產(chǎn)、加工、從業(yè)人員、貿易總量排名世界第一，生產(chǎn)量與出口量占世界總量的70%以上。近些年來，一些國家和國際組織為了打破我國繭絲綢業(yè)在國際上的優(yōu)勢地位，把大量資金和技術投向印度、巴西、東南亞和中亞一些發(fā)展中國家，對我國繭絲綢業(yè)構成挑戰(zhàn)。印度在五個主要傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)開展了五年期的“全國蠶絲工程”，總投資約7億美元，成為穩(wěn)居我國之后的世界第二大生產(chǎn)國。泰國雖然每年只有800噸生絲的產(chǎn)量，但政府每年撥付研究經(jīng)費400萬美元進行研發(fā)，形成國際聞名的特色泰綢。為了應對挑戰(zhàn)，繼續(xù)保持我國繭絲產(chǎn)品的品種、質量及成本優(yōu)勢，商務部決定實施“東桑西移”工程，增強行業(yè)發(fā)展的后勁和競爭力，打造國際絲綢強國。
二、實施“東桑西移”工程的指導思想、總體目標和主要任務
“東桑西移”工程的指導思想是：全面貫徹科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推動，通過政策引導、財政扶持，加快中西部地區(qū)萬畝蠶繭基地建設，推進繭絲綢科技創(chuàng)新，推動繭絲綢自主品牌發(fā)展，促進貿易增長方式轉變，實現(xiàn)繭絲綢業(yè)戰(zhàn)略性結構調整和優(yōu)化升級。
“東桑西移”工程的總體目標是：（1）建設200個技術先進、市場服務網(wǎng)絡體系健全、萬畝以上的生態(tài)蠶繭基地，形成全國九大新興蠶繭出口產(chǎn)區(qū)。（2）發(fā)展50個以“公司+農(nóng)戶”為主要形式、自動繅10組以上的初級繭絲綢加工企業(yè)；30個自主創(chuàng)新能力強、集科研開發(fā)與生產(chǎn)加工一體化的絲綢工業(yè)大型企業(yè)。（3）培育20個擁有自主知識產(chǎn)權、國際營銷網(wǎng)絡的國內外知名品牌。
“十一五”期間“東桑西移”工程的主要任務可以概括為三個方面：
（一）蠶桑生產(chǎn)以點促面，重點扶持中西部地區(qū)建立國家級優(yōu)質蠶繭生產(chǎn)基地
抓緊做好蠶桑基地的規(guī)劃布局和標準制定工作。重點選擇中西部蠶桑生產(chǎn)基礎較好的地區(qū)，開展新興產(chǎn)區(qū)蠶桑種養(yǎng)試點，推廣有利于市場優(yōu)化配置資源的新型繭絲綢產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。合理利用地區(qū)土地資源，改造中低產(chǎn)桑園，發(fā)展新興產(chǎn)區(qū)，提高蠶桑種養(yǎng)的規(guī)?；蜆藴驶＝⒑屯晟菩Q桑技術推廣網(wǎng)絡，加強基層技術、管理人員和蠶農(nóng)培訓，改善蠶種繁育，推廣蠶桑優(yōu)良新品種，做好病蟲害聯(lián)防聯(lián)治。組織技術攻關，提高蠶種催青、小蠶飼養(yǎng)、鮮繭收烘等關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術裝備水平。
?。ǘ┙z綢加工以東促西，大力提升絲綢生產(chǎn)的科技含量和深加工水平
重點優(yōu)化東部繭絲初級加工存量結構，鼓勵東部企業(yè)向中西部轉移，推進中西部單一蠶桑生產(chǎn)向初、深加工型高附加值產(chǎn)業(yè)升級。以中西部優(yōu)質繭絲為原料，大力推動東部地區(qū)絲綢深加工、精加工、高附加值產(chǎn)品的發(fā)展。促進絲綢纖維材料創(chuàng)新，開發(fā)復合型、差別化、功能化新型絲綢纖維，推動絲綢產(chǎn)品更新?lián)Q代。加強絲綢加工電子監(jiān)控技術的開發(fā)應用，全面提高絲綢產(chǎn)品質量的穩(wěn)定性。倡導節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)，解決絲綢印染后整理耗水、耗能以及環(huán)境污染等瓶頸問題，大力發(fā)展綠色、生態(tài)絲綢。加快絲綢產(chǎn)業(yè)新技術開發(fā)應用和信息化改造，發(fā)展電子織造、數(shù)碼印染等絲綢高新技術。建立產(chǎn)學研一體，代表世界絲綢最新生產(chǎn)技術，具備自主創(chuàng)新能力，并與蠶桑基地建立緊密產(chǎn)業(yè)鏈關系的絲綢深精加工大型企業(yè)和工業(yè)園區(qū)。
?。ㄈ┙z綢貿易以內促外，開拓國內外絲綢消費市場，培育絲綢名牌
堅持內外結合、立足國內、以內促外的方針，充分挖掘我國絲綢文化的深刻內涵，加大絲綢產(chǎn)品及品牌的宣傳力度，提高絲綢產(chǎn)品知名度，建設以現(xiàn)代流通方式為基礎的專業(yè)營銷網(wǎng)絡，擴大絲綢產(chǎn)品國內市場消費。增強品牌意識，推動“高檔絲綢標志”的應用，引導社會資金、技術、人才等生產(chǎn)要素向名牌產(chǎn)品流動。擴大絲綢品牌產(chǎn)品國際市場占有率，鞏固歐美傳統(tǒng)出口市場，鼓勵有條件的絲綢企業(yè)走出去開拓非洲、中東、南美等新興市場。加強對繭絲綢行業(yè)標準制定工作的指導和協(xié)調，鼓勵并推動我國技術標準成為國際標準。
“東桑西移”是一個系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，在具體工作上分為兩個階段：前三年打基礎，形成初步格局；后兩年形成規(guī)模，全面實現(xiàn)目標。
第一階段（2006-2008年），中西部地區(qū)蠶桑生產(chǎn)取得較大發(fā)展。形成一批萬擔以上蠶繭生產(chǎn)基地，使中西部地區(qū)100萬戶蠶農(nóng)實現(xiàn)人均桑樹1000棵，戶均增收3000元（每斤蠶繭收益10元錢），蠶桑生產(chǎn)成為部分中西部地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)；東部地區(qū)通過提升現(xiàn)有優(yōu)質繭絲生產(chǎn)基地和絲綢加工園區(qū)現(xiàn)代化水平，帶動西部發(fā)展。
第二階段（2009-2010年），中西部地區(qū)蠶桑生產(chǎn)技術水平進一步提高，形成一批國家級重點蠶繭生產(chǎn)基地和一定規(guī)模的絲綢初加工能力；東部地區(qū)絲綢深加工水平全面提升，絲綢品牌取得長足發(fā)展，帶動中西部繭絲綢業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；全面實現(xiàn)繭絲綢行業(yè)“十一五”發(fā)展目標，新增200萬畝桑園200萬擔以上蠶繭增量，形成東部優(yōu)化、中部提升、西部大力發(fā)展的繭絲綢優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，初步實現(xiàn)絲綢強國的目標。
三、采取多項措施保障“東桑西移”工程順利實施
為了確保“東桑西移”工程能夠順利實施，商務部黨組多次召開會議進行研究，薄熙來部長親自聽取相關司局負責同志的匯報，落實部領導和司局長各負其責的責任制，并排出了工作進度表。經(jīng)過研究，準備采取以下幾項措施。
（一）搞好區(qū)域布局及發(fā)展規(guī)劃
當前，各地商務主管部門（繭絲辦）要認真研究“東桑西移”工程的整體部署，結合本地區(qū)實際，制定發(fā)展規(guī)劃，明確工作目標，拿出具體措施，確?！皷|桑西移”工程起步順利。各地在制定規(guī)劃時，一定要有自身特色，努力把繭絲綢行業(yè)發(fā)展和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃融為一體。繭絲綢重點產(chǎn)區(qū)要積極向當?shù)卣I導匯報，爭取把繭絲綢業(yè)作為當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，政策扶持，精心組織，順利實施。
?。ǘ┘訌姺ㄒ?guī)建設
商務部將在今年內完成蠶?；貥藴实闹贫?，并隨即開展評審。制定《全國繅絲絹紡企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資格核準辦法》，在審核發(fā)放準產(chǎn)證工作中支持中西部和東部企業(yè)到中西部發(fā)展繅絲絹紡生產(chǎn)。制定《鮮繭收購資格核準辦法》，消除蠶繭收購流通中的地方保護主義和區(qū)域市場分割，支持中西部地區(qū)發(fā)展蠶繭流通。
（三）綜合運用扶持政策
商務部將綜合利用“科技興貿”、“品牌振興”等扶持政策，重點解決絲綢加工關鍵技術研究確定攻關方向，大力提升絲綢生產(chǎn)科技含量和深加工水平，加強絲綢品牌在重大紡織、絲綢展會、新聞媒體上的宣傳力度。在蠶?；亟ㄔO中，積極爭取國家西部大開發(fā)、“退耕還林”的扶持政策。商務部將會同財政部下達專項資金扶持政策。
?。ㄋ模┘訌娊z綢國際合作
積極參與繭絲綢國際合作，承擔更多的國際性事務，為各國政府部門、行業(yè)組織搭建平臺，強化我國繭絲綢行業(yè)的國際影響力，爭取公平的國際競爭環(huán)境，樹立中國負責任的絲綢大國形象。通過制定生絲及其它絲綢產(chǎn)品的國際標準，促進世界繭絲綢業(yè)國與國之間對話，構筑國際絲綢新框架。努力在國際上推廣“高檔絲綢標志”，使之盡早成為國際標志，推動中國絲綢產(chǎn)品和品牌發(fā)展。
（五）加大宣傳力度
組織全國性和區(qū)域性的繭絲綢文化研究，大力弘揚絲綢文化，加深國內外消費者對我國絲綢文化的理解與認同。加大宣傳絲綢品牌力度，積極組織絲綢企業(yè)參加國際和國內著名的大型博覽會，提高我國絲綢產(chǎn)品的國際知名度和影響力，為我國繭絲綢行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)建良好的外部環(huán)境。
四、努力做好繭絲綢行業(yè)其它各項工作
去年我國繭絲綢行業(yè)運行質量進一步提高，宏觀調控、結構調整成效突出，繭絲綢生產(chǎn)集中度顯著提高，絲綢新產(chǎn)品應用領域不斷拓展，絲綢品牌進一步發(fā)展，取得了連續(xù)三年持續(xù)增長的好成績。今年是“十一五”規(guī)劃開局之年，也是商務部實施“東桑西移”工程的第一年，要開好頭、起好步，認真做好繭絲綢行業(yè)其它各項工作。
?。ㄒ唬┍３秩袠I(yè)平穩(wěn)運行
《2006年度桑蠶種桑蠶繭桑蠶絲生產(chǎn)指導性計劃》已經(jīng)下達，各地要結合實際，加強對繭絲綢生產(chǎn)的引導。目前繭絲供應偏緊，要適當提高蠶繭產(chǎn)量，增加有效供給。要積極引導企業(yè)調整產(chǎn)品結構，開發(fā)高附加值、高技術含量的絲綢新產(chǎn)品，進一步加大交織、混紡產(chǎn)品比例。要增強企業(yè)應對原料價格上漲的承受能力，確保全行業(yè)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。
?。ǘ娀袠I(yè)生產(chǎn)監(jiān)測和信息引導
商務部建立的市場信息服務體系中，專門建有繭絲綢市場監(jiān)測系統(tǒng)。各級政府主管部門和樣本企業(yè)，要高度重視市場監(jiān)測體系建設，按照商務部和國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布的報表制度要求，及時上報和更新數(shù)據(jù)，并善于利用這個體系指導本地區(qū)的繭絲綢行業(yè)工作。在市場監(jiān)測中，要重點加強市場價格跟蹤和市場運行走勢分析，把準確的市場信息傳遞到繭絲綢行業(yè)的各個環(huán)節(jié)，切實發(fā)揮信息引導作用。
?。ㄈ┘訌妼O絲綢市場交易的規(guī)范
繭絲綢交易市場是市場經(jīng)濟條件下配置資源的重要平臺，必須建立公平、公開、公正和有利于監(jiān)管的交易規(guī)則，進一步嚴格規(guī)范市場交易行為。我國大宗重要原材料交易市場發(fā)展很不成熟，市場規(guī)則也不健全，對過度投機行為進行及時監(jiān)管和果斷干預的經(jīng)驗不足，導致一些商品交易市場多次出現(xiàn)擾亂市場秩序的行為。繭絲綢交易市場要把合理配置資源、正確反映價格走勢、減少商品交易成本作為重要責任，更好地為企業(yè)發(fā)展、政府調控做出貢獻。
?。ㄋ模┱J真搞好“中國國際絲綢博覽會”
在杭州舉辦的“中國國際絲綢博覽會”，經(jīng)過全行業(yè)的共同努力，在國內外的影響力越來越大。今后，要進一步提高博覽會的國際化、專業(yè)化水平，使之成為國內外絲綢企業(yè)新產(chǎn)品展示、新技術交流、企業(yè)品牌推廣、貿易洽談的平臺。各級繭絲綢行業(yè)主管部門要組織最好的企業(yè)參加，展示最好的產(chǎn)品和技術，使“中國國際絲綢博覽會”逐步成為國際上規(guī)模最大、最具有影響力的絲綢專業(yè)品牌展會。
最后，我想再強調一點：實施“東桑西移”工程，一定要以科學發(fā)展觀為指導，從各地實際出發(fā)，遵循自然規(guī)律和市場規(guī)則，循序漸進，逐步發(fā)展，萬萬不可一哄而起、一擁而上。特別是絕對不能侵占基本農(nóng)田，“毀農(nóng)改?！?。這一點，請大家一定注意。
同志們，今年是實施“東桑西移”工程的關鍵一年，我們要堅定信心，振奮精神，抓住機遇，知難而進，圍繞“東桑西移”工程，把繭絲綢業(yè)各項工作做的更好，為我國繭絲綢業(yè)的健康快速發(fā)展做出更大的貢獻！
謝謝大家！
信息來源：商務部辦公廳
全面實施“東桑西移”工程為社會主義新農(nóng)村建設做出貢獻
商務部黨組成員 部長助理
國家繭絲綢協(xié)調辦公室主任
黃 海
?。ǘ稹鹆耆露巳眨?
同志們：
根據(jù)商務部黨組的統(tǒng)一部署，全國“東桑西移”工程暨繭絲綢工作會議今天在南寧召開。會議的主要內容是：落實中央關于推進社會主義新農(nóng)村建設的重大歷史任務，部署“東桑西移”工程，研究繭絲綢行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)管理工作。下面，我先講幾點意見。
一、充分認識“東桑西移”工程的重要意義
繭絲綢業(yè)是我國傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有特殊地位。為充分發(fā)揮我國特有的繭絲資源優(yōu)勢，貫徹落實黨中央、國務院關于繼續(xù)推進西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略方針，商務部決定在“十一五”期間實施“東桑西移”工程，確保我國繭絲綢業(yè)繼續(xù)保持大國地位并向現(xiàn)代絲綢強國邁進。實施“東桑西移”工程，對于推動我國繭絲綢業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、較快發(fā)展，推動中西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入、建設社會主義新農(nóng)村，都具有十分重要的意義。
（一）“東桑西移”工程有利于增加農(nóng)民收入，促進中西部地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設
中國是絲綢的故鄉(xiāng)，中國繭絲綢業(yè)歷盡滄桑，經(jīng)久不衰，除了文化傳統(tǒng)因素外，很重要的原因是種桑養(yǎng)蠶的經(jīng)濟比較效益高?！笆濉逼陂g，我國蠶農(nóng)總收入500多億元，年平均增長10%。中西部省區(qū)地域遼闊，人力資源豐富，但氣候環(huán)境不好，沙荒、旱地、坡地多，不利于一些農(nóng)作物生長，一般的經(jīng)濟作物也很難產(chǎn)生較大效益。但是，桑樹具有頑強的生命力和適應性，生長周期短，容易成林，不僅可使農(nóng)民脫貧致富，還可以綠化環(huán)境，固沙防風，涵養(yǎng)水源，凈化空氣，有良好的生態(tài)效應。據(jù)統(tǒng)計，山西、甘肅、寧夏等地蠶農(nóng)，每畝收入可達2000元，廣西等地可達3500元。實施“東桑西移”，發(fā)展種桑養(yǎng)蠶，對于提高中西部地區(qū)農(nóng)民收入，解決脫貧致富問題，加快中西部地區(qū)新農(nóng)村建設，具有重要而深遠的政治和社會意義。
?。ǘ皷|桑西移”有利于發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，是我國繭絲綢行業(yè)發(fā)展的客觀需要
我國東部地區(qū)種桑養(yǎng)蠶有著悠久的歷史，是傳統(tǒng)的桑蠶產(chǎn)區(qū)。但隨著東部地區(qū)經(jīng)濟的飛速發(fā)展，土地資源日益減少，勞動力成本不斷提高，種桑養(yǎng)蠶在東部地區(qū)已逐步失去優(yōu)勢，出現(xiàn)明顯的滑坡趨勢。據(jù)統(tǒng)計，“十五”期間東部地區(qū)蠶桑生產(chǎn)下降9.1%，共計減少50多萬擔蠶繭，使我國在全球蠶繭生產(chǎn)的比重下降約2個百分點。預計“十一五”期間東部地區(qū)蠶桑業(yè)還將繼續(xù)下滑，每年減少15萬擔蠶繭，1000多噸生絲。與此相反，近幾年西部地區(qū)蠶桑發(fā)展勢頭加快，特別是廣西的產(chǎn)量已由2001年的52萬擔（占全國總量5.7％），增加到2005年的243萬擔（占全國21％），取代連續(xù)十年全國第一的江蘇省成為“新科狀元”。種桑養(yǎng)蠶業(yè)的地區(qū)間梯度轉移趨勢已經(jīng)形成，“東桑西移”是我國繭絲綢行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內在需要。
?。ㄈ皷|桑西移”有利于提高我國絲綢業(yè)國際競爭力，是應對國際挑戰(zhàn)打造絲綢強國的重要措施
我國的繭絲綢資源、生產(chǎn)、加工、從業(yè)人員、貿易總量排名世界第一，生產(chǎn)量與出口量占世界總量的70%以上。近些年來，一些國家和國際組織為了打破我國繭絲綢業(yè)在國際上的優(yōu)勢地位，把大量資金和技術投向印度、巴西、東南亞和中亞一些發(fā)展中國家，對我國繭絲綢業(yè)構成挑戰(zhàn)。印度在五個主要傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)開展了五年期的“全國蠶絲工程”，總投資約7億美元，成為穩(wěn)居我國之后的世界第二大生產(chǎn)國。泰國雖然每年只有800噸生絲的產(chǎn)量，但政府每年撥付研究經(jīng)費400萬美元進行研發(fā)，形成國際聞名的特色泰綢。為了應對挑戰(zhàn)，繼續(xù)保持我國繭絲產(chǎn)品的品種、質量及成本優(yōu)勢，商務部決定實施“東桑西移”工程，增強行業(yè)發(fā)展的后勁和競爭力，打造國際絲綢強國。
二、實施“東桑西移”工程的指導思想、總體目標和主要任務
“東桑西移”工程的指導思想是：全面貫徹科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推動，通過政策引導、財政扶持，加快中西部地區(qū)萬畝蠶繭基地建設，推進繭絲綢科技創(chuàng)新，推動繭絲綢自主品牌發(fā)展，促進貿易增長方式轉變，實現(xiàn)繭絲綢業(yè)戰(zhàn)略性結構調整和優(yōu)化升級。
“東桑西移”工程的總體目標是：（1）建設200個技術先進、市場服務網(wǎng)絡體系健全、萬畝以上的生態(tài)蠶繭基地，形成全國九大新興蠶繭出口產(chǎn)區(qū)。（2）發(fā)展50個以“公司+農(nóng)戶”為主要形式、自動繅10組以上的初級繭絲綢加工企業(yè)；30個自主創(chuàng)新能力強、集科研開發(fā)與生產(chǎn)加工一體化的絲綢工業(yè)大型企業(yè)。（3）培育20個擁有自主知識產(chǎn)權、國際營銷網(wǎng)絡的國內外知名品牌。
“十一五”期間“東桑西移”工程的主要任務可以概括為三個方面：
（一）蠶桑生產(chǎn)以點促面，重點扶持中西部地區(qū)建立國家級優(yōu)質蠶繭生產(chǎn)基地
抓緊做好蠶桑基地的規(guī)劃布局和標準制定工作。重點選擇中西部蠶桑生產(chǎn)基礎較好的地區(qū)，開展新興產(chǎn)區(qū)蠶桑種養(yǎng)試點，推廣有利于市場優(yōu)化配置資源的新型繭絲綢產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。合理利用地區(qū)土地資源，改造中低產(chǎn)桑園，發(fā)展新興產(chǎn)區(qū)，提高蠶桑種養(yǎng)的規(guī)?；蜆藴驶＝⒑屯晟菩Q桑技術推廣網(wǎng)絡，加強基層技術、管理人員和蠶農(nóng)培訓，改善蠶種繁育，推廣蠶桑優(yōu)良新品種，做好病蟲害聯(lián)防聯(lián)治。組織技術攻關，提高蠶種催青、小蠶飼養(yǎng)、鮮繭收烘等關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術裝備水平。
?。ǘ┙z綢加工以東促西，大力提升絲綢生產(chǎn)的科技含量和深加工水平
重點優(yōu)化東部繭絲初級加工存量結構，鼓勵東部企業(yè)向中西部轉移，推進中西部單一蠶桑生產(chǎn)向初、深加工型高附加值產(chǎn)業(yè)升級。以中西部優(yōu)質繭絲為原料，大力推動東部地區(qū)絲綢深加工、精加工、高附加值產(chǎn)品的發(fā)展。促進絲綢纖維材料創(chuàng)新，開發(fā)復合型、差別化、功能化新型絲綢纖維，推動絲綢產(chǎn)品更新?lián)Q代。加強絲綢加工電子監(jiān)控技術的開發(fā)應用，全面提高絲綢產(chǎn)品質量的穩(wěn)定性。倡導節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)，解決絲綢印染后整理耗水、耗能以及環(huán)境污染等瓶頸問題，大力發(fā)展綠色、生態(tài)絲綢。加快絲綢產(chǎn)業(yè)新技術開發(fā)應用和信息化改造，發(fā)展電子織造、數(shù)碼印染等絲綢高新技術。建立產(chǎn)學研一體，代表世界絲綢最新生產(chǎn)技術，具備自主創(chuàng)新能力，并與蠶桑基地建立緊密產(chǎn)業(yè)鏈關系的絲綢深精加工大型企業(yè)和工業(yè)園區(qū)。
?。ㄈ┙z綢貿易以內促外，開拓國內外絲綢消費市場，培育絲綢名牌
堅持內外結合、立足國內、以內促外的方針，充分挖掘我國絲綢文化的深刻內涵，加大絲綢產(chǎn)品及品牌的宣傳力度，提高絲綢產(chǎn)品知名度，建設以現(xiàn)代流通方式為基礎的專業(yè)營銷網(wǎng)絡，擴大絲綢產(chǎn)品國內市場消費。增強品牌意識，推動“高檔絲綢標志”的應用，引導社會資金、技術、人才等生產(chǎn)要素向名牌產(chǎn)品流動。擴大絲綢品牌產(chǎn)品國際市場占有率，鞏固歐美傳統(tǒng)出口市場，鼓勵有條件的絲綢企業(yè)走出去開拓非洲、中東、南美等新興市場。加強對繭絲綢行業(yè)標準制定工作的指導和協(xié)調，鼓勵并推動我國技術標準成為國際標準。
“東桑西移”是一個系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，在具體工作上分為兩個階段：前三年打基礎，形成初步格局；后兩年形成規(guī)模，全面實現(xiàn)目標。
第一階段（2006-2008年），中西部地區(qū)蠶桑生產(chǎn)取得較大發(fā)展。形成一批萬擔以上蠶繭生產(chǎn)基地，使中西部地區(qū)100萬戶蠶農(nóng)實現(xiàn)人均桑樹1000棵，戶均增收3000元（每斤蠶繭收益10元錢），蠶桑生產(chǎn)成為部分中西部地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)；東部地區(qū)通過提升現(xiàn)有優(yōu)質繭絲生產(chǎn)基地和絲綢加工園區(qū)現(xiàn)代化水平，帶動西部發(fā)展。
第二階段（2009-2010年），中西部地區(qū)蠶桑生產(chǎn)技術水平進一步提高，形成一批國家級重點蠶繭生產(chǎn)基地和一定規(guī)模的絲綢初加工能力；東部地區(qū)絲綢深加工水平全面提升，絲綢品牌取得長足發(fā)展，帶動中西部繭絲綢業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；全面實現(xiàn)繭絲綢行業(yè)“十一五”發(fā)展目標，新增200萬畝桑園200萬擔以上蠶繭增量，形成東部優(yōu)化、中部提升、西部大力發(fā)展的繭絲綢優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，初步實現(xiàn)絲綢強國的目標。
三、采取多項措施保障“東桑西移”工程順利實施
為了確保“東桑西移”工程能夠順利實施，商務部黨組多次召開會議進行研究，薄熙來部長親自聽取相關司局負責同志的匯報，落實部領導和司局長各負其責的責任制，并排出了工作進度表。經(jīng)過研究，準備采取以下幾項措施。
（一）搞好區(qū)域布局及發(fā)展規(guī)劃
當前，各地商務主管部門（繭絲辦）要認真研究“東桑西移”工程的整體部署，結合本地區(qū)實際，制定發(fā)展規(guī)劃，明確工作目標，拿出具體措施，確?！皷|桑西移”工程起步順利。各地在制定規(guī)劃時，一定要有自身特色，努力把繭絲綢行業(yè)發(fā)展和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃融為一體。繭絲綢重點產(chǎn)區(qū)要積極向當?shù)卣I導匯報，爭取把繭絲綢業(yè)作為當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，政策扶持，精心組織，順利實施。
?。ǘ┘訌姺ㄒ?guī)建設
商務部將在今年內完成蠶?；貥藴实闹贫?，并隨即開展評審。制定《全國繅絲絹紡企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資格核準辦法》，在審核發(fā)放準產(chǎn)證工作中支持中西部和東部企業(yè)到中西部發(fā)展繅絲絹紡生產(chǎn)。制定《鮮繭收購資格核準辦法》，消除蠶繭收購流通中的地方保護主義和區(qū)域市場分割，支持中西部地區(qū)發(fā)展蠶繭流通。
（三）綜合運用扶持政策
商務部將綜合利用“科技興貿”、“品牌振興”等扶持政策，重點解決絲綢加工關鍵技術研究確定攻關方向，大力提升絲綢生產(chǎn)科技含量和深加工水平，加強絲綢品牌在重大紡織、絲綢展會、新聞媒體上的宣傳力度。在蠶?；亟ㄔO中，積極爭取國家西部大開發(fā)、“退耕還林”的扶持政策。商務部將會同財政部下達專項資金扶持政策。
?。ㄋ模┘訌娊z綢國際合作
積極參與繭絲綢國際合作，承擔更多的國際性事務，為各國政府部門、行業(yè)組織搭建平臺，強化我國繭絲綢行業(yè)的國際影響力，爭取公平的國際競爭環(huán)境，樹立中國負責任的絲綢大國形象。通過制定生絲及其它絲綢產(chǎn)品的國際標準，促進世界繭絲綢業(yè)國與國之間對話，構筑國際絲綢新框架。努力在國際上推廣“高檔絲綢標志”，使之盡早成為國際標志，推動中國絲綢產(chǎn)品和品牌發(fā)展。
（五）加大宣傳力度
組織全國性和區(qū)域性的繭絲綢文化研究，大力弘揚絲綢文化，加深國內外消費者對我國絲綢文化的理解與認同。加大宣傳絲綢品牌力度，積極組織絲綢企業(yè)參加國際和國內著名的大型博覽會，提高我國絲綢產(chǎn)品的國際知名度和影響力，為我國繭絲綢行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)建良好的外部環(huán)境。
四、努力做好繭絲綢行業(yè)其它各項工作
去年我國繭絲綢行業(yè)運行質量進一步提高，宏觀調控、結構調整成效突出，繭絲綢生產(chǎn)集中度顯著提高，絲綢新產(chǎn)品應用領域不斷拓展，絲綢品牌進一步發(fā)展，取得了連續(xù)三年持續(xù)增長的好成績。今年是“十一五”規(guī)劃開局之年，也是商務部實施“東桑西移”工程的第一年，要開好頭、起好步，認真做好繭絲綢行業(yè)其它各項工作。
?。ㄒ唬┍３秩袠I(yè)平穩(wěn)運行
《2006年度桑蠶種桑蠶繭桑蠶絲生產(chǎn)指導性計劃》已經(jīng)下達，各地要結合實際，加強對繭絲綢生產(chǎn)的引導。目前繭絲供應偏緊，要適當提高蠶繭產(chǎn)量，增加有效供給。要積極引導企業(yè)調整產(chǎn)品結構，開發(fā)高附加值、高技術含量的絲綢新產(chǎn)品，進一步加大交織、混紡產(chǎn)品比例。要增強企業(yè)應對原料價格上漲的承受能力，確保全行業(yè)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。
?。ǘ娀袠I(yè)生產(chǎn)監(jiān)測和信息引導
商務部建立的市場信息服務體系中，專門建有繭絲綢市場監(jiān)測系統(tǒng)。各級政府主管部門和樣本企業(yè)，要高度重視市場監(jiān)測體系建設，按照商務部和國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布的報表制度要求，及時上報和更新數(shù)據(jù)，并善于利用這個體系指導本地區(qū)的繭絲綢行業(yè)工作。在市場監(jiān)測中，要重點加強市場價格跟蹤和市場運行走勢分析，把準確的市場信息傳遞到繭絲綢行業(yè)的各個環(huán)節(jié)，切實發(fā)揮信息引導作用。
?。ㄈ┘訌妼O絲綢市場交易的規(guī)范
繭絲綢交易市場是市場經(jīng)濟條件下配置資源的重要平臺，必須建立公平、公開、公正和有利于監(jiān)管的交易規(guī)則，進一步嚴格規(guī)范市場交易行為。我國大宗重要原材料交易市場發(fā)展很不成熟，市場規(guī)則也不健全，對過度投機行為進行及時監(jiān)管和果斷干預的經(jīng)驗不足，導致一些商品交易市場多次出現(xiàn)擾亂市場秩序的行為。繭絲綢交易市場要把合理配置資源、正確反映價格走勢、減少商品交易成本作為重要責任，更好地為企業(yè)發(fā)展、政府調控做出貢獻。
?。ㄋ模┱J真搞好“中國國際絲綢博覽會”
在杭州舉辦的“中國國際絲綢博覽會”，經(jīng)過全行業(yè)的共同努力，在國內外的影響力越來越大。今后，要進一步提高博覽會的國際化、專業(yè)化水平，使之成為國內外絲綢企業(yè)新產(chǎn)品展示、新技術交流、企業(yè)品牌推廣、貿易洽談的平臺。各級繭絲綢行業(yè)主管部門要組織最好的企業(yè)參加，展示最好的產(chǎn)品和技術，使“中國國際絲綢博覽會”逐步成為國際上規(guī)模最大、最具有影響力的絲綢專業(yè)品牌展會。
最后，我想再強調一點：實施“東桑西移”工程，一定要以科學發(fā)展觀為指導，從各地實際出發(fā)，遵循自然規(guī)律和市場規(guī)則，循序漸進，逐步發(fā)展，萬萬不可一哄而起、一擁而上。特別是絕對不能侵占基本農(nóng)田，“毀農(nóng)改?！?。這一點，請大家一定注意。
同志們，今年是實施“東桑西移”工程的關鍵一年，我們要堅定信心，振奮精神，抓住機遇，知難而進，圍繞“東桑西移”工程，把繭絲綢業(yè)各項工作做的更好，為我國繭絲綢業(yè)的健康快速發(fā)展做出更大的貢獻！
謝謝大家！
信息來源：商務部辦公廳
友情鏈接：
中國繭絲綢交易市場
官方微博
官方微博
中國繭絲綢交易市場
官方微信
官方微信
金蠶網(wǎng)官方微信
?2000- All Rights Reserved 金蠶網(wǎng) 版權所有 浙ICP備11033945號-1 增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證：浙B2-20210325 隱私策略 - 法律聲明服務條款
訪問量：今日59538總計241709493
