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國(guó)家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室副主任李朝勝

進(jìn)入新的五年，是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要機(jī)遇期，尤其對(duì)于加快推動(dòng)我國(guó)繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，是將要面對(duì)一次難得的重要機(jī)遇和嚴(yán)峻考驗(yàn)?！独O絲綢行業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》確定的基本任務(wù)，就是集合全行業(yè)力量，協(xié)調(diào)各方面資源，施展每個(gè)人智慧，深入推進(jìn)繭絲綢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)絲綢產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不辜負(fù)最具中國(guó)特色的絲綢文化傳承，把繭絲綢產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，這應(yīng)該成為我們的共識(shí)和責(zé)任。

為此，十二五時(shí)期繭絲綢行業(yè)緊緊圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌、促升級(jí)的工作主線，結(jié)合商務(wù)部、國(guó)家繭絲辦職能，在國(guó)家整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景條件下謀劃布局，改變以往擴(kuò)規(guī)模，求速度的發(fā)展思路，轉(zhuǎn)為重調(diào)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)量，求效益，打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的方向上。

深化繭絲綢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)該著力從優(yōu)化繭絲綢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和提高產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量三方面入手，積極采取政策措施，解決主要矛盾和突出問(wèn)題，開創(chuàng)繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局、新局面。

一．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)處理好產(chǎn)業(yè)布局、生產(chǎn)組織、價(jià)值和利益、資源和環(huán)境等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，探索東西部協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。在我國(guó)，東西部差異是客觀存在，也是東西互補(bǔ)、東西合作的前提和必然選擇。

1、從地域結(jié)構(gòu)上，“東桑西移”工程起到了重要的基礎(chǔ)性結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)作用，即是因勢(shì)利導(dǎo)又是歷史必然。目前繭絲原料生產(chǎn)規(guī)模已從十年前的東多西少轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾形鞑繛橹鞯漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)，即適應(yīng)中西部發(fā)展的要求，為西部解決三農(nóng)提供了新手段、新增長(zhǎng)點(diǎn)，也為東部沿海發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化生產(chǎn)力要素資源配置提供了有效空間。十二五期間要進(jìn)一步鞏固和深化“東桑西移”成果，積極推動(dòng)貿(mào)工農(nóng)一體化改革，通過(guò)科技投入和生產(chǎn)組織方式的改善，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)繭絲基地發(fā)展，形成具有較強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集中區(qū)。

2、從生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)上，要加快科技進(jìn)步、裝備水平提高，走向“東強(qiáng)西穩(wěn)”的格局目標(biāo)。東部絲綢企業(yè)在與優(yōu)質(zhì)蠶桑資源基地對(duì)接基礎(chǔ)上，強(qiáng)化加工后整理、設(shè)計(jì)研發(fā)等方面優(yōu)勢(shì)，走創(chuàng)品牌，開拓市場(chǎng)的發(fā)展路線；中西部加強(qiáng)新技術(shù)、新設(shè)備的普及應(yīng)用，加大生態(tài)保護(hù)和節(jié)能減排力度，提高效率，進(jìn)一步鞏固產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，提高先進(jìn)生產(chǎn)能力。

3、通過(guò)以上努力，促進(jìn)并加強(qiáng)東西部協(xié)作，逐步理順并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和利益鏈的結(jié)構(gòu)關(guān)系，達(dá)到“東高西惠”的目標(biāo)。東部在資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)，走高技術(shù)、高附加值的創(chuàng)新發(fā)展，品牌化發(fā)展的道路；中西部在穩(wěn)固規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)能，創(chuàng)新機(jī)制基礎(chǔ)上，使桑蠶業(yè)綜合效益不斷提高，惠及農(nóng)民和農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)東西部繭絲綢產(chǎn)業(yè)融合更加合理高效。

4、桑園經(jīng)濟(jì)在新的條件下，發(fā)揮出重要的社會(huì)生態(tài)建設(shè)功能。近年來(lái)，在“東桑西移”工程推進(jìn)引導(dǎo)下，許多優(yōu)質(zhì)桑園基地正在形成，機(jī)制上通過(guò)“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”方法，使桑園建設(shè)得以科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步發(fā)展。同時(shí)，科研院所和地方政府更加注重桑園綜合社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的研究與挖掘。促進(jìn)了因地制宜，保護(hù)農(nóng)田，宜林宜桑的規(guī)劃建設(shè)。內(nèi)蒙等地發(fā)展桑園，防風(fēng)固沙取得成效，通過(guò)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民收入提高。河南南陽(yáng)通過(guò)比較試驗(yàn)，桑樹成為南水北調(diào)沿途的優(yōu)選樹種，對(duì)保持水土，生態(tài)環(huán)保發(fā)揮明顯作用。未來(lái)我國(guó)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程中，桑園區(qū)域規(guī)劃發(fā)展在生態(tài)環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面將獨(dú)樹一幟，產(chǎn)生越來(lái)越重要的影響。

1、織綢制衣向功能性方向發(fā)展，在大紡織整體技術(shù)進(jìn)步推進(jìn)下，桑蠶絲的天然華麗、親膚保健功能更加顯現(xiàn)，同時(shí)通過(guò)交織、混紡、復(fù)合等手段，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快高品位衣著面料、絲綢服飾、家居家紡、高檔禮儀等絲綢產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)，表現(xiàn)出巨大的市場(chǎng)潛力。

2、桑蠶繭絲領(lǐng)域綜合利用科技成果令人鼓舞，成為穩(wěn)固桑蠶基礎(chǔ)，造福人類的新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。桑葉利用，桑果深加工，桑枝條的高附加值的再利用，食用菌培植，靈芝、冬蟲夏草人工培養(yǎng)和規(guī)模化生產(chǎn)，使桑蠶繭絲在衛(wèi)生醫(yī)藥保健、國(guó)防軍工等領(lǐng)域展現(xiàn)出明顯的活力和新的發(fā)展前景。加大科技投入，培育創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，是我們今后工作的重要內(nèi)容。

1、技術(shù)裝備作為繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。加快生產(chǎn)技術(shù)手段的機(jī)械化、專業(yè)化、數(shù)據(jù)化和智能化的研發(fā)應(yīng)用。桑蠶基地建設(shè)為專業(yè)化、機(jī)械化提供有利條件，對(duì)提高工效，增加效益，保障質(zhì)量，奠定了基礎(chǔ)。毫不夸張地說(shuō)，這也是繭絲綢產(chǎn)業(yè)能否生存發(fā)展的關(guān)鍵。

2、人才培養(yǎng)，技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)建，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉?？萍缄?duì)伍、科研力量及教育培訓(xùn)都要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，不斷加強(qiáng)，及時(shí)調(diào)整，確保繭絲綢產(chǎn)業(yè)具有活力與后勁。應(yīng)該看到，繭絲綢產(chǎn)業(yè)的科技水平、研發(fā)能力、設(shè)計(jì)水平、師資及教育力量，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本要求，還相差很大距離。十二五期間要突出科技創(chuàng)新，要組織力量，認(rèn)真解決這些問(wèn)題。

3、公共服務(wù)平臺(tái)體系的構(gòu)建，為行業(yè)提高運(yùn)行質(zhì)量提供支撐。市場(chǎng)信息化、物流數(shù)據(jù)化、商品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是衡量繭絲綢行業(yè)管理水平的重要指標(biāo)。進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在繭絲綢產(chǎn)業(yè)資源配置中的基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)信息科學(xué)統(tǒng)計(jì)分析和發(fā)布。增加供求關(guān)系的公開透明和正確引導(dǎo)，提高生產(chǎn)流通數(shù)據(jù)化管理平臺(tái)水平。尤其標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，一定要覆蓋生產(chǎn)工藝質(zhì)量和流通售后服務(wù)全過(guò)程。

4、推進(jìn)重大項(xiàng)目和工程，加快政府職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)能力，提升宏觀服務(wù)管理水平。特別要依靠全行業(yè)力量，發(fā)揮商協(xié)會(huì)、產(chǎn)學(xué)研、科教文等社會(huì)團(tuán)體力量，整合資源，統(tǒng)籌戰(zhàn)略規(guī)劃，集中調(diào)配力量，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，滿足需求，擴(kuò)大消費(fèi)，更好地實(shí)現(xiàn)十二五發(fā)展綱要制定的發(fā)展目標(biāo)。

改革的時(shí)代，必須具備戰(zhàn)略性思維，構(gòu)建創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)，打造科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。我們以加快繭絲綢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，一定能實(shí)現(xiàn)繭絲綢產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)的新格局。