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安康市漢濱區(qū)人民政府
　　　　　　　　關(guān)于推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn)　
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各辦事處，區(qū)委和區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)，各人民團(tuán)體：
　　根據(jù)《漢濱區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與布局》的總體要求，為進(jìn)一步做大做強(qiáng)我區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，確保財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)民增收，現(xiàn)就推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
　　　一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)化的緊迫性和重要性
　　蠶桑是我區(qū)一項(xiàng)歷史悠久、覆蓋面廣的支柱產(chǎn)業(yè)，截止目前，全區(qū)有桑園面積14萬(wàn)畝，分布在45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，其中優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)桑園6萬(wàn)畝，年產(chǎn)鮮繭840萬(wàn)斤；區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)一家，年生產(chǎn)能力140噸白廠絲，蠶桑生產(chǎn)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有相當(dāng)比重，是財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)民增收的一條主要途徑。但是，由于我區(qū)桑園基礎(chǔ)建設(shè)脆弱，經(jīng)營(yíng)管理粗放，養(yǎng)蠶科技含量低，加之產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，形成不了合力，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差，給我區(qū)蠶桑發(fā)展帶來(lái)了極大的損害，如何研究對(duì)策，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，切實(shí)提高農(nóng)民收入，是擺在我們各級(jí)黨委政府面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。我們一定要樹(shù)立發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的信心不動(dòng)搖，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
　　指導(dǎo)思想：牢固樹(shù)立發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的思想不動(dòng)搖，堅(jiān)持“抓點(diǎn)示范、點(diǎn)面結(jié)合、鞏固提高、發(fā)展增效、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，建設(shè)兩高一優(yōu)蠶?；?，培育壯大龍頭企業(yè)，走公司＋農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)化路子，形成政府推動(dòng)、龍頭牽動(dòng)、農(nóng)戶(hù)聯(lián)動(dòng)、科技帶動(dòng)的發(fā)展格局。
　　目標(biāo)任務(wù)：以石梯、關(guān)家、五里、關(guān)廟為產(chǎn)業(yè)化示范試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走公司＋農(nóng)戶(hù)的路子，通過(guò)示范帶動(dòng)作用，探索適應(yīng)我區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑。力爭(zhēng)到2005年全區(qū)桑園面積達(dá)到16萬(wàn)畝，發(fā)種量達(dá)13萬(wàn)張，產(chǎn)繭900萬(wàn)斤，力爭(zhēng)超過(guò)1000萬(wàn)斤，年產(chǎn)繭在10萬(wàn)斤以上的基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到35個(gè)，真正建立起公司＋農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)主體化模式，實(shí)施“定單”產(chǎn)業(yè)。
　　　二、 進(jìn)一步扶持和壯大蠶桑產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)
　　蠶桑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵是要有龍頭企業(yè)的支撐和帶動(dòng)，失去了龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展無(wú)從談起，因此，必須加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步發(fā)展壯大龍頭企業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，才能推動(dòng)全區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。一是在收烘上要給予企業(yè)一定的政策傾斜。蠶桑生產(chǎn)龍頭企業(yè)（安康巴山絲絹有限責(zé)任公司）要在四個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建一個(gè)自動(dòng)循環(huán)的熱風(fēng)繭灶，自主收烘，讓利蠶農(nóng)，減少企業(yè)生產(chǎn)成本，保證充足的生產(chǎn)原料。二是鼓勵(lì)蠶桑科技人員到企業(yè)任職，幫助企業(yè)加強(qiáng)對(duì)示范基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蠶桑發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)，企業(yè)對(duì)人員要給予一定的技術(shù)服務(wù)補(bǔ)貼。年底，對(duì)工作扎實(shí)，有突出表現(xiàn)的科技推廣工作者由區(qū)上統(tǒng)一進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三是對(duì)市場(chǎng)走俏的蠶繭新品種，區(qū)蠶?？萍疾块T(mén)要加大示范推廣力度，按照市場(chǎng)的需求，確保提供優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)蠶種。
　　　三、 加快推進(jìn)蠶桑生產(chǎn)基地建設(shè)
　　全區(qū)現(xiàn)有桑園面積14萬(wàn)畝，且老劣桑占有相當(dāng)比重，導(dǎo)致蠶農(nóng)生產(chǎn)成本高，效益低。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要在多倍體優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)桑園建設(shè)上狠下功夫，凡優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)桑園面積達(dá)到2000畝，年發(fā)種1500張，產(chǎn)繭10萬(wàn)斤以上，且年發(fā)種量遞增10℅以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為全區(qū)蠶?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)上將給予重點(diǎn)扶持。四個(gè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好示范帶動(dòng)作用，迅速組織干部群眾在轄區(qū)范圍內(nèi)掀起興桑養(yǎng)蠶的高潮，努力擴(kuò)大桑園面積，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)桑園，提高單產(chǎn)，保證年發(fā)展示范桑園面積1000畝以上，同時(shí)，提高農(nóng)民興桑養(yǎng)蠶的科技含量，大力推廣雙格簇，年新建示范養(yǎng)蠶村5個(gè)，示范養(yǎng)蠶戶(hù)100戶(hù)，逐步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。從2004年起，四個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的完成情況要專(zhuān)項(xiàng)考核蠶桑生產(chǎn)，具體考核發(fā)核發(fā)種量、產(chǎn)繭量、示范園、示范村、示范戶(hù)的建設(shè)以及對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用。
　　　　四、 建立龍頭與基地穩(wěn)定的鏈結(jié)機(jī)制
　　產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最終目標(biāo)，是建立企業(yè)農(nóng)戶(hù)之間穩(wěn)定的互利互惠合　作關(guān)系。各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)的機(jī)遇，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，積極組建蠶桑協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)搞好企業(yè)與蠶農(nóng)之間的利益協(xié)調(diào)，通過(guò)協(xié)會(huì)的牽線搭橋，以經(jīng)營(yíng)合同的形成構(gòu)筑企業(yè)與農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)期的扶持力度，每年拿出30萬(wàn)元用于推進(jìn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，重點(diǎn)扶持蠶農(nóng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)桑園、優(yōu)良簇具的使用、先進(jìn)養(yǎng)蠶技術(shù)的推廣應(yīng)用，對(duì)蠶農(nóng)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模龍頭企業(yè)要適當(dāng)給予一定貼息扶持，同時(shí)，聘請(qǐng)蠶?？萍既藛T無(wú)償為蠶農(nóng)加強(qiáng)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的技術(shù)培訓(xùn)。
　　　　五、 增加科技含量，提升蠶桑種養(yǎng)技術(shù)水平
　　由區(qū)林業(yè)局組織牽頭，實(shí)施蠶桑技術(shù)集團(tuán)承包，鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)技術(shù)干部是集團(tuán)承包的主要參與人員，林業(yè)站長(zhǎng)是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)承包的直接責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照蠶桑生產(chǎn)技術(shù)集團(tuán)承包方案搞好技術(shù)服務(wù)。特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蠶?？萍疾块T(mén)要抽派足夠的技術(shù)干部，包鄉(xiāng)抓點(diǎn)，允許到受聘企業(yè)兼職，實(shí)行定任務(wù)、定考核、定獎(jiǎng)懲的目標(biāo)責(zé)任制，每人每年組織培訓(xùn)會(huì)2次以上，培訓(xùn)蠶農(nóng)500人次以上，承包桑園管理面積達(dá)80℅以上，實(shí)用技術(shù)入戶(hù)率達(dá)90℅，承包點(diǎn)發(fā)種、產(chǎn)繭年遞增10℅以上。通過(guò)技術(shù)承包，進(jìn)一步提升全區(qū)蠶桑種養(yǎng)技術(shù)水平，增加蠶農(nóng)養(yǎng)蠶經(jīng)濟(jì)效益，確保蠶桑產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
　　　六、 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的指導(dǎo)服務(wù)
　　區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要成立由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、政府主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的蠶桑產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手親自抓，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的蠶桑發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。各有關(guān)部門(mén)要加大扶持力度，特別是林業(yè)、水利以及財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目要在發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)化上重點(diǎn)給予傾斜，農(nóng)村金融單位每年也要安排專(zhuān)項(xiàng)農(nóng)業(yè)信貸資金用于蠶桑發(fā)展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　中共安康市漢濱區(qū)委
　　　　　　　　　　　　　　　　安康市漢濱區(qū)人發(fā)政府
　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年三月四日