安徽:加快推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
來源：安徽蠶業(yè)
作者：安徽蠶業(yè)
時間：2014-02-24 09:21:00
為貫徹落實商務(wù)部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)繭絲綢行業(yè)健康發(fā)展的意見》，日前，省農(nóng)委對各地下發(fā)了加快推進(jìn)我省蠶桑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知。通知要求：
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一是進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，提升基地建設(shè)水平。抓住國家八部委《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)繭絲綢行業(yè)健康發(fā)展的意見》的機(jī)遇，主動參與融入，積極爭取政策和項目，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，提升基地建設(shè)水平。積極引導(dǎo)蠶桑產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域聚集發(fā)展，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，重點建設(shè)皖南和皖西兩大蠶繭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶蠶繭產(chǎn)量占全省比重要達(dá)到90％以上，支持江淮分水嶺地區(qū)和皖北蠶區(qū)，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，逐步形成區(qū)域板塊經(jīng)濟(jì)。重點支持年產(chǎn)蠶繭萬擔(dān)以上的主產(chǎn)縣，加快推進(jìn)蠶桑生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵和支持龍頭企業(yè)跨區(qū)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)繭基地，保持高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)桑園面積基本穩(wěn)定。按照自愿有償原則，依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵桑園向養(yǎng)蠶能手、大戶集中，著力培育年養(yǎng)蠶10盒以上的蠶桑專業(yè)大戶和科技示范戶，推進(jìn)蠶桑專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村建設(shè)，提高蠶桑生產(chǎn)集中度,形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。
二是加大科技創(chuàng)新與推廣力度,推進(jìn)現(xiàn)代蠶業(yè)發(fā)展。充分利用國家和省級蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)的平臺，發(fā)揮行業(yè)學(xué)（協(xié)）會的作用，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研的有效結(jié)合，加快科技創(chuàng)新，推進(jìn)現(xiàn)代蠶業(yè)發(fā)展，加快品種更新?lián)Q代步伐。加強(qiáng)桑、蠶品種選育、試驗和審定工作，要研發(fā)適應(yīng)市場的特種用途的新品種，提高我省自主品種及蠶種的市場占有率，提升蠶桑生產(chǎn)技術(shù)裝備水平。用先進(jìn)的設(shè)施裝備傳統(tǒng)蠶業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代化蠶種催青室和小蠶共育室的建設(shè)步伐，努力提高桑葉采收機(jī)械化和蠶繭烘干自動化，加快科技成果轉(zhuǎn)化速度。積極探索新的技術(shù)推廣體系，建立多元化推廣服務(wù)機(jī)制，鼓勵和支持蠶?？蒲小⒔虒W(xué)單位、繭絲綢加工企業(yè)、蠶桑專業(yè)合作社等開展技術(shù)推廣服務(wù)，廣泛開展各類技術(shù)培訓(xùn)。以提高單產(chǎn)、品質(zhì)、效益為主要目標(biāo)，加快良種良法配套技術(shù)的研究與推廣，重點培訓(xùn)推廣蠶桑主導(dǎo)品種和小蠶共育、大棚養(yǎng)蠶、方格蔟、綜合防病、桑樹高產(chǎn)栽培等主推技術(shù)。
三是加快培育新型經(jīng)營主體，大力發(fā)展蠶業(yè)合作社。把培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為發(fā)展現(xiàn)代蠶業(yè)的有效抓手，大力發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和蠶桑合作社。積極引導(dǎo)、鼓勵龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、技術(shù)能人、經(jīng)紀(jì)人牽頭創(chuàng)辦蠶桑專業(yè)合作社，加快培育新型經(jīng)營主體，提高蠶桑生產(chǎn)組織化、規(guī)模化、專業(yè)化程度，增強(qiáng)共同抵御市場風(fēng)險的能力。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社融技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、市場開拓于一體等服務(wù)功能和帶動作用，鼓勵和支持有條件的合作社、繭絲綢企業(yè)積極申報省級示范合作社和省級龍頭企業(yè)，擴(kuò)大示范輻射帶動作用。
四是培育壯大龍頭企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。把培育壯大龍頭企業(yè)、推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)化作為促進(jìn)現(xiàn)代蠶業(yè)發(fā)展的重中之重，進(jìn)一步推行“龍頭企業(yè)（合作社）+基地 +農(nóng)戶”模式，建立和完善最低保護(hù)價收購、訂單蠶業(yè)、二次返利、蠶農(nóng)入股等機(jī)制，穩(wěn)定蠶繭產(chǎn)銷關(guān)系，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。鼓勵和支持企業(yè)發(fā)展精深加工，加快新品種新技術(shù)新工藝研發(fā)及引進(jìn)，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力；強(qiáng)化絲綢企業(yè)自主創(chuàng)新和品牌意識，大力支持企業(yè)在蠶種、干繭、絲類、綢緞、絲綢制品等方面開展品牌創(chuàng)建活動，積極培育和發(fā)展在國內(nèi)外有影響力的絲綢品牌；引導(dǎo)企業(yè)加大招商引資力度，努力拓展國內(nèi)外市場；加快開發(fā)旅游產(chǎn)品，依托當(dāng)?shù)芈糜蝺?yōu)勢，促進(jìn)蠶桑與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)建絲綢文化園、絲綢服裝服飾展示廳，組織繭絲綢產(chǎn)業(yè)體驗游等，增強(qiáng)企業(yè)軟實力。
五是推進(jìn)蠶桑資源多功能利用，提高蠶桑綜合效益。栽桑養(yǎng)蠶是一項資源可以再生、具有經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙重效應(yīng)、符合可持續(xù)發(fā)展道路的產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展蠶桑資源多功能利用，拓展和延伸蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈，對于蠶業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高蠶桑生產(chǎn)比較效益，增加蠶農(nóng)收入，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的作用。一是發(fā)展高效立體蠶業(yè)。以桑園套種、套養(yǎng)等復(fù)合生產(chǎn)模式，提升畝桑效益；二是做大做強(qiáng)桑葉茶及桑枝食用菌，加強(qiáng)品種多樣化、品質(zhì)優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)品品牌化的建設(shè)。三是將發(fā)展蠶桑與建設(shè)美好鄉(xiāng)村、休閑旅游、農(nóng)家樂等有機(jī)結(jié)合，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)果桑，發(fā)展鮮果采擇自助游、鮮果進(jìn)超市、桑椹酒、飲等，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是鼓勵和支持科研院所與企業(yè)合作的成果轉(zhuǎn)化項目，建設(shè)蠶業(yè)資源綜合利用示范基地，培育一批蠶桑資源綜合利用企業(yè)，促進(jìn)蠶桑綜合開發(fā)從低水平向高層次、小規(guī)模向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
六是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，確保蠶桑生產(chǎn)安全。認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部《蠶種管理辦法》和《安徽省蠶種管理條例》，加大蠶種監(jiān)管力度，一是加強(qiáng)蠶種生產(chǎn)經(jīng)營許可證的審核、發(fā)證和管理。二是加強(qiáng)新品種鑒定、審定和推廣工作，杜絕蠶品種未審先推現(xiàn)象的發(fā)生。三是嚴(yán)格檢疫制度，將蠶種質(zhì)量監(jiān)管工作重心前移，加大蠶種成品質(zhì)量監(jiān)督抽查和市場監(jiān)管力度，保障生產(chǎn)用種安全；四是加強(qiáng)蠶繭市場管理，規(guī)范蠶繭收購經(jīng)營秩序，鼓勵繅絲收購企業(yè)和蠶農(nóng)真正形成緊密的利益共同體，逐步做到優(yōu)繭優(yōu)價，實現(xiàn)企業(yè)、蠶農(nóng)雙贏。
七是建立完善投入機(jī)制，加大政策扶持力度。根據(jù)國家政策支持方向，積極爭取國家各類蠶桑繭絲綢資金項目，利用國家政策資金加快發(fā)展。各地要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定有效的政策措施，要進(jìn)一步加強(qiáng)與財政、商務(wù)、發(fā)改、經(jīng)信、科技等有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體合力，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機(jī)制，推動出臺促進(jìn)蠶桑繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，爭取在優(yōu)質(zhì)繭基地建設(shè)、蠶桑資源綜合利用、蠶桑合作社發(fā)展、企業(yè)技術(shù)改造、絲綢產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)和品牌建設(shè)等方面予以重點扶持，進(jìn)一步發(fā)揮政策對行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和帶動作用。蠶桑主產(chǎn)區(qū)要多渠道籌措資金，運用補(bǔ)貼、獎勵等方式引導(dǎo)蠶農(nóng)加大生產(chǎn)性投入，引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)揮投入主體作用，通過加大投入，改善生產(chǎn)設(shè)施，提高發(fā)展能力。
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