面對蠶繭市場價格波動、供需雙方實力懸殊、企業(yè)蠶農(nóng)信息不對等，如何公正規(guī)范市場行為，實現(xiàn)農(nóng)、企雙方的互惠共贏？
“今年縣里3次進(jìn)行蠶繭議價交易，使蠶繭價格與市場價格相吻合，蠶農(nóng)第一次真正與市場聯(lián)系起來，得到了好處，我們拍手稱快。”10月底，記者見到陽城縣寺頭鄉(xiāng)張家莊村蠶桑合作社社長田保勝時，秋繭交易已逾月余，他仍喜形于色。陽城縣今年啟動的蠶繭交易議價新機(jī)制對于保護(hù)和發(fā)展蠶桑這一綠色富民產(chǎn)業(yè)、保障公正規(guī)范市場行為、實現(xiàn)農(nóng)企雙方的互惠共贏產(chǎn)生了積極意義。
有“華北蠶桑第一縣”之稱的陽城縣，蠶桑產(chǎn)業(yè)歷史悠久，是農(nóng)民就業(yè)增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)。到目前，全縣發(fā)展起10萬畝桑園，有2.5萬戶、5.6萬農(nóng)民從事蠶桑生產(chǎn)，今年蠶繭總收入達(dá)1.55億元，人均收入達(dá)2700多元，是歷史上最高的一年。該縣蠶繭以良好的質(zhì)量獲得了國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。全縣還涌現(xiàn)出了“仙桐”“佳美”“華燕”三家繅絲企業(yè)，足以消化當(dāng)?shù)匦Q繭。但長期以來，在蠶繭銷售上卻存在著“蠶繭大戰(zhàn)”“價格壟斷”“繭賤傷農(nóng)”等亂象，蠶農(nóng)屢屢受害而“毀桑棄蠶”，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)受到威脅。
為了蠶農(nóng)企業(yè) “兩利雙贏”，保護(hù)蠶桑這一綠色富民產(chǎn)業(yè)，今年春天，陽城縣政府在出臺每公斤優(yōu)質(zhì)繭補(bǔ)助蠶農(nóng)4元的扶持政策的同時，探索實行議價機(jī)制。由縣商務(wù)局牽頭搭建一個平臺，組織物價、蠶桑中心、全縣蠶桑專業(yè)合作社聯(lián)合社、蠶農(nóng)代表和企業(yè)代表在一起，以商議的方式確定價格。操作層面上，物價局核算蠶繭生產(chǎn)成本，蠶桑聯(lián)合社組織蠶農(nóng)代表實地考察國內(nèi)市場，結(jié)合繭絲交易市場掛牌價確定賣方價格，企業(yè)協(xié)商確定買方價格，雙方對接協(xié)商取得成交價格。
陽城今年分春夏秋三季進(jìn)行了三次議價。春繭收購時，蠶農(nóng)提出每公斤46元，企業(yè)提出的價格是36元，雙方討價還價，以43.2元的價格成交。夏繭（早秋繭）收購時，蠶農(nóng)價格從40元降到34元，企業(yè)方從28元升到30元，未能成交。最后由蠶桑合作社以34元價格收購，后轉(zhuǎn)交給一家企業(yè)烘干、利用。秋繭收購時針對夏繭的波折引入競爭機(jī)制，實行了競價方式。賣方暗標(biāo)的，本地三家企業(yè)各自獨立報價，還吸收縣外企業(yè)參加。議價程序：蠶桑聯(lián)合社擬定基準(zhǔn)價，各企業(yè)采用書面形式報價，最高報價達(dá)到和超過基準(zhǔn)價，或低于基準(zhǔn)價但低幅在5%以內(nèi)的，以最高報價作為成交價。最終 “仙桐”以每公斤37.3元的價格中標(biāo)，獲得90%的收購權(quán)，“佳美”獲得10%的收購權(quán)，“華燕”和外企棄權(quán)。
據(jù)了解，今年采取議價新機(jī)制后，全縣蠶繭定點收購，以質(zhì)論價，以質(zhì)補(bǔ)助，渠道統(tǒng)一，秩序井然，小商小販無空可鉆。“仙桐”絲業(yè)經(jīng)理董張勝說：“今年‘毛腳繭’‘劣質(zhì)繭’不見了，我們收購的全是高質(zhì)量的‘化蛹繭’，將大大提高蠶繭的出絲率和生絲的品質(zhì)。”縣蠶桑中心主任馬鬧鬧告訴記者：目前的議價機(jī)制尚處于探索階段，我們將進(jìn)一步進(jìn)行完善到位，讓這根“杠桿”為實現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保護(hù)蠶農(nóng)利益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展發(fā)揮好作用。（記者李志軍 通訊員白軍社）
專家點評
完善市場議價機(jī)制 釋放紅利促農(nóng)增收
陽城縣這種探索性的做法值得肯定和借鑒。要想進(jìn)一步提升桑蠶產(chǎn)品的市場競爭力，真正實現(xiàn)農(nóng)、企雙方的互惠共贏，陽城縣還需采取以下措施。
第一，完善相關(guān)法律法規(guī)和配套市場監(jiān)管辦法。這是規(guī)范保障農(nóng)產(chǎn)品市場交易體系、形成市場議價機(jī)制的首要任務(wù)。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織（如農(nóng)民專業(yè)合作社）和企業(yè)的法律地位，使農(nóng)產(chǎn)品市場交易議價機(jī)制有法可依。務(wù)必要確保報價、議價、簽訂合同等環(huán)節(jié)的公正和透明，要嚴(yán)厲打擊“尋租行為”，實現(xiàn)規(guī)范化管理，以確保議價過程的有序開展。
第二，進(jìn)一步完善蠶桑產(chǎn)品議價有形市場。其功能應(yīng)當(dāng)包括：參與市場交易議價主體準(zhǔn)入管理，提供農(nóng)產(chǎn)品交易信息，議價合同備案管理，議價咨詢服務(wù)，議價流程監(jiān)督，等等。通過議價市場的建立，為參與議價的市場主體（企業(yè)、農(nóng)戶、客商、農(nóng)業(yè)合作組織等）提供各種信息服務(wù)，改變“有市無場”的局面，同時使農(nóng)產(chǎn)品交易行為規(guī)范化、透明化，從而降低農(nóng)戶生產(chǎn)風(fēng)險，提升市場競爭力。
第三，加強(qiáng)農(nóng)戶與合作社、企業(yè)的合作，并建設(shè)桑蠶專業(yè)交易市場。可建立龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶模式，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)，以提升產(chǎn)品品質(zhì)。同時要建設(shè)桑蠶專業(yè)交易市場，包括產(chǎn)品開發(fā)、大型展館、貨物倉儲、產(chǎn)品檢測、“大數(shù)據(jù)”管理等，爭取建成山西乃至華北最大桑蠶專業(yè)交易市場。最后，要建立風(fēng)險保障機(jī)制，如農(nóng)戶參險、企業(yè)危機(jī)公關(guān)和政府補(bǔ)助等。
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