商務部、發(fā)展改革委、工商總局關于做好2006年秋繭生產與收購工作的通知
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時間：2006-09-06 08:16:00
商運發(fā)[2006]438號 急件
各省、自治區(qū)、直轄市商務主管部門（繭絲辦）、發(fā)展改革委、物價局、工商局：
據(jù)統(tǒng)計，2006年全國春繭生產桑園面積1258萬畝，比2005年增長2.7%；發(fā)種量779.8萬張，增長8.5%；蠶繭產量31萬噸，增長16%；綜合收購均價1091元/50公斤，上升29%，收購價格創(chuàng)歷史新高，收購秩序總體穩(wěn)定，蠶繭質量好，蠶農增收顯著。
目前，我國絲綢工業(yè)、國內外銷售整體上處于10多年來少有的良好發(fā)展時期。雖然受價格過度波動、國際貿易壁壘等諸多因素影響，2006年上半年我國絲綢出口數(shù)量有所下降，但隨著我國經濟快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，以及適銷對路的絲綢產品開發(fā)，我國國內市場對絲綢產品需求有較大增長，國內生產企業(yè)普遍銷售順暢，彌補了出口下降。廠絲價格雖從年初32萬元/噸（B類廠絲）下滑至目前的23萬元/噸，但仍屬歷史高位。業(yè)內專家預計下半年的銷售形勢總體上會比上半年好。為搞好繭絲供求平衡，促進行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)就2006年秋繭生產與收購工作有關事項通知如下：
一、加強信息引導、技術服務，合理安排生產規(guī)模，提高蠶繭質量
各地繭絲綢主管部門要加大宣傳力度，讓企業(yè)和廣大蠶農及時了解市場行情變化，引導企業(yè)和蠶農結合市場需求合理安排好秋繭生產規(guī)模，推動“東桑西移”工作順利進行。針對2006年春繭蠶種供應偏緊，出現(xiàn)部分蠶種質量下降的情況，提早準備，合理制定發(fā)種量，為蠶農提供優(yōu)質桑、蠶品種，切實做好相關服務工作，幫助蠶農做好病蟲害防治，推廣先進的養(yǎng)蠶技術，加強產前、產中、產后技術輔導，提高蠶繭單產、質量，增加農民收入。
二、加強地區(qū)銜接，合理制定秋繭收購價格政策
各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門要根據(jù)《國家發(fā)展改革委、商務部、國家工商總局關于做好2006年蠶繭收購價格與收購管理工作的通知》（發(fā)改價格[2006]772號）精神，結合今年繭絲產銷形勢及本地區(qū)實際情況，在加強毗鄰省際、市縣之間銜接的基礎上，按照有利于保護農民利益和穩(wěn)定繭絲發(fā)展基礎，有利于促進總量平衡和繭絲綢行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，有利于正確引導蠶農合理安排生產、防止生產大起大落的原則，合理制定本地區(qū)秋繭收購價格政策。地方各級價格部門要認真做好蠶繭價格政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法制止盲目抬級抬價、壓級壓價行為。特別是要加強與外省毗鄰地區(qū)及本地區(qū)毗鄰市縣價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防止收購秩序混亂，切實維護正常的價格秩序。
三、部門協(xié)調配合，加強秋繭生產和收購管理工作
各地商務、價格、工商和質檢等部門要加強溝通，互通情況，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，各司其職，切實做好秋繭收購管理工作；各地繭絲綢主管部門要盡早向當?shù)卣畢R報秋繭生產收購有關情況。
?。ㄒ唬┘訌妼︴r繭收購單位的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行資格準入制度。各省級商務主管部門（繭絲辦）要加強政策宣傳和監(jiān)督管理，按照本省統(tǒng)一標準及規(guī)劃提早做好《鮮繭收購資格證書》的審核和公示工作，并報商務部（繭絲辦）備案。
?。ǘ┘哟髨?zhí)法力度，嚴厲查處非法收購蠶繭的行為。地方各級工商行政管理機關要嚴格按照蠶繭收購資質條件和程序，辦理蠶繭收購企業(yè)注冊登記，嚴把市場主體準入關。進一步加大執(zhí)法力度，嚴厲查處無照和超范圍從事蠶繭收購的行為，嚴厲查處獲得資格認定的經營者以掛靠、租賃和承包等方式為未取得資格認定的經營者提供從事蠶繭收購渠道等違法違規(guī)行為。開展對蠶繭收購經營者實行信用分類監(jiān)管工作，促進蠶繭收購經營者誠信經營。不斷改革和創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極探索對蠶繭收購市場的長效監(jiān)管機制，實現(xiàn)由注重登記管理向規(guī)范蠶繭收購市場主體準入行為、交易行為和退出行為全過程監(jiān)管的轉變，維護有序競爭的蠶繭流通秩序。
?。ㄈ└黪r繭收購單位提早籌措收購資金，保證資金及時、足額到位，對蠶農要做好收繭服務工作，杜絕打“白條”，保護蠶農利益。有關纖維檢驗機構要堅持公平、公正、公開的原則，切實加強對蠶繭收購質量的監(jiān)督，保證優(yōu)質優(yōu)價，取信于農民。
蠶繭收購有關單位，要針對今年實際情況，加強協(xié)調，提早準備，防患于未然，積極做好省際、市縣間的協(xié)調工作，收購期間要繼續(xù)采取行之有效的措施，確保收購秩序穩(wěn)定，對蠶繭收購過程中存在的問題要及時依法處理，并將處理結果抄報商務部（繭絲辦）、發(fā)展改革委（價格司）和工商總局（市場司）。
商務部 發(fā)展改革委 工商總局
二○○六年八月二十九日
信息來源：商務部市場運行調節(jié)司
各省、自治區(qū)、直轄市商務主管部門（繭絲辦）、發(fā)展改革委、物價局、工商局：
據(jù)統(tǒng)計，2006年全國春繭生產桑園面積1258萬畝，比2005年增長2.7%；發(fā)種量779.8萬張，增長8.5%；蠶繭產量31萬噸，增長16%；綜合收購均價1091元/50公斤，上升29%，收購價格創(chuàng)歷史新高，收購秩序總體穩(wěn)定，蠶繭質量好，蠶農增收顯著。
目前，我國絲綢工業(yè)、國內外銷售整體上處于10多年來少有的良好發(fā)展時期。雖然受價格過度波動、國際貿易壁壘等諸多因素影響，2006年上半年我國絲綢出口數(shù)量有所下降，但隨著我國經濟快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，以及適銷對路的絲綢產品開發(fā)，我國國內市場對絲綢產品需求有較大增長，國內生產企業(yè)普遍銷售順暢，彌補了出口下降。廠絲價格雖從年初32萬元/噸（B類廠絲）下滑至目前的23萬元/噸，但仍屬歷史高位。業(yè)內專家預計下半年的銷售形勢總體上會比上半年好。為搞好繭絲供求平衡，促進行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)就2006年秋繭生產與收購工作有關事項通知如下：
一、加強信息引導、技術服務，合理安排生產規(guī)模，提高蠶繭質量
各地繭絲綢主管部門要加大宣傳力度，讓企業(yè)和廣大蠶農及時了解市場行情變化，引導企業(yè)和蠶農結合市場需求合理安排好秋繭生產規(guī)模，推動“東桑西移”工作順利進行。針對2006年春繭蠶種供應偏緊，出現(xiàn)部分蠶種質量下降的情況，提早準備，合理制定發(fā)種量，為蠶農提供優(yōu)質桑、蠶品種，切實做好相關服務工作，幫助蠶農做好病蟲害防治，推廣先進的養(yǎng)蠶技術，加強產前、產中、產后技術輔導，提高蠶繭單產、質量，增加農民收入。
二、加強地區(qū)銜接，合理制定秋繭收購價格政策
各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門要根據(jù)《國家發(fā)展改革委、商務部、國家工商總局關于做好2006年蠶繭收購價格與收購管理工作的通知》（發(fā)改價格[2006]772號）精神，結合今年繭絲產銷形勢及本地區(qū)實際情況，在加強毗鄰省際、市縣之間銜接的基礎上，按照有利于保護農民利益和穩(wěn)定繭絲發(fā)展基礎，有利于促進總量平衡和繭絲綢行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，有利于正確引導蠶農合理安排生產、防止生產大起大落的原則，合理制定本地區(qū)秋繭收購價格政策。地方各級價格部門要認真做好蠶繭價格政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法制止盲目抬級抬價、壓級壓價行為。特別是要加強與外省毗鄰地區(qū)及本地區(qū)毗鄰市縣價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防止收購秩序混亂，切實維護正常的價格秩序。
三、部門協(xié)調配合，加強秋繭生產和收購管理工作
各地商務、價格、工商和質檢等部門要加強溝通，互通情況，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，各司其職，切實做好秋繭收購管理工作；各地繭絲綢主管部門要盡早向當?shù)卣畢R報秋繭生產收購有關情況。
?。ㄒ唬┘訌妼︴r繭收購單位的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行資格準入制度。各省級商務主管部門（繭絲辦）要加強政策宣傳和監(jiān)督管理，按照本省統(tǒng)一標準及規(guī)劃提早做好《鮮繭收購資格證書》的審核和公示工作，并報商務部（繭絲辦）備案。
?。ǘ┘哟髨?zhí)法力度，嚴厲查處非法收購蠶繭的行為。地方各級工商行政管理機關要嚴格按照蠶繭收購資質條件和程序，辦理蠶繭收購企業(yè)注冊登記，嚴把市場主體準入關。進一步加大執(zhí)法力度，嚴厲查處無照和超范圍從事蠶繭收購的行為，嚴厲查處獲得資格認定的經營者以掛靠、租賃和承包等方式為未取得資格認定的經營者提供從事蠶繭收購渠道等違法違規(guī)行為。開展對蠶繭收購經營者實行信用分類監(jiān)管工作，促進蠶繭收購經營者誠信經營。不斷改革和創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極探索對蠶繭收購市場的長效監(jiān)管機制，實現(xiàn)由注重登記管理向規(guī)范蠶繭收購市場主體準入行為、交易行為和退出行為全過程監(jiān)管的轉變，維護有序競爭的蠶繭流通秩序。
?。ㄈ└黪r繭收購單位提早籌措收購資金，保證資金及時、足額到位，對蠶農要做好收繭服務工作，杜絕打“白條”，保護蠶農利益。有關纖維檢驗機構要堅持公平、公正、公開的原則，切實加強對蠶繭收購質量的監(jiān)督，保證優(yōu)質優(yōu)價，取信于農民。
蠶繭收購有關單位，要針對今年實際情況，加強協(xié)調，提早準備，防患于未然，積極做好省際、市縣間的協(xié)調工作，收購期間要繼續(xù)采取行之有效的措施，確保收購秩序穩(wěn)定，對蠶繭收購過程中存在的問題要及時依法處理，并將處理結果抄報商務部（繭絲辦）、發(fā)展改革委（價格司）和工商總局（市場司）。
商務部 發(fā)展改革委 工商總局
二○○六年八月二十九日
信息來源：商務部市場運行調節(jié)司
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