12月3日，財政部公布《中華人民共和國消費稅法（征求意見稿）》，開始向社會公開征求意見。征求意見稿中對消費稅的納稅人、征稅對象和稅率、計稅價格、抵扣政策等內(nèi)容作出規(guī)定。
消費稅自1994年開征以來，經(jīng)歷了幾次重大的制度調(diào)整，包括2006年消費稅制度改革，2008年成品油稅費改革，2014年以來新一輪消費稅改革等。經(jīng)過逐步改革和完善，稅制框架基本成熟，稅制要素基本合理，運行也基本平穩(wěn)，因此，征求意見稿保持了現(xiàn)行稅制框架和稅負水平總體不變。
征求意見稿還設置了對消費稅稅率的授權條款。根據(jù)消費稅調(diào)控特點，授權國務院調(diào)整稅率。國務院需要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展和居民消費水平的變化等因素，對消費稅稅率進行相機調(diào)整。
此外，根據(jù)消費稅改革需要，在消費稅法中設置銜接性條款。按照黨中央、國務院關于健全地方稅體系、中央與地方收入劃分改革的有關要求，后移消費稅部分消費品征收環(huán)節(jié)等消費稅改革工作一直在推進中。考慮到這些工作在消費稅立法后仍將持續(xù)，需要依法授權國務院組織開展相關試點。
北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅對《經(jīng)濟參考報》記者表示，消費稅是對特定消費品和特定消費行為征收的一種流轉(zhuǎn)稅。在實踐中，消費稅能夠成為國家引導消費行為、調(diào)節(jié)消費結(jié)構(gòu)，進而促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要政策工具。
她認為，征求意見稿有助于落實稅收法定原則，推進現(xiàn)代稅制建設階段。同時，加入“依法授權國務院組織開展相關試點”內(nèi)容也可以推動下一步消費稅改革，在調(diào)節(jié)中央與地方收入分配、引導地方優(yōu)化營商環(huán)境、促進消費結(jié)構(gòu)升級等方面均具有積極意義，有助于建立健全我國現(xiàn)代稅收制度。
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