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　　　　　　　　商品市場網(wǎng)上交易模式規(guī)范發(fā)展研討會
　　　　　　　?。ㄤ浺粽砀澹唇?jīng)本人審閱）

浙江省工商局副局長、省市場協(xié)會會長徐志祥：

　　同志們，在《期貨交易管理條例》明天正式實施之前，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》和《商務(wù)部關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見（暫行）》出臺以后，我們省工商局、省市場協(xié)會在這里召開專業(yè)市場網(wǎng)上交易研討會。對于網(wǎng)上交易怎么規(guī)范發(fā)展這個問題，我們工商部門都還比較生疏，要多加研究和探索，加上我們省市場協(xié)會的一部分會員單位在這方面也有強烈的要求，所以我們召開了這次研討會。

　　我們這次研討會，通過市場老總的發(fā)言、專家學(xué)者的發(fā)言和一些行政部門的管理同志的發(fā)言，感覺到是很有收獲的，達到了這樣幾個目的。

　　第一，滿足了我們一批商品市場主辦單位的呼聲和要求。
　　第二，滿足了我們工商部門探索如何加快對專業(yè)市場網(wǎng)上交易發(fā)展的規(guī)范和監(jiān)管的要求。
　　第三，我們這次研討會是對網(wǎng)上交易的一次很好的創(chuàng)新和探索，也是一次經(jīng)驗交流會。
　　第四，這次研討會對我們每一個參與單位來說，也是一次學(xué)習(xí)的機會。
下一步應(yīng)該怎么做？
　　第一是要鼓勵創(chuàng)新。這對于我們市場主辦單位和工商部門的同志說的。因為創(chuàng)新是一個國家、一個民族、一個企業(yè)、一個市場生存和發(fā)展的核心，也是生命力之所在。如果不創(chuàng)新、不與時俱進，經(jīng)濟和社會發(fā)展就會停止。對于我們商品市場也是這樣，你的經(jīng)營業(yè)態(tài)、交易手段、發(fā)展途徑和監(jiān)管辦法都有一個不斷創(chuàng)新、不斷提升、不斷完善的過程。我們的實踐永遠是聯(lián)系理論和法律法規(guī)的，實踐在前，某些法律法規(guī)和理論的提升升華和體系化在后。所以你不鼓勵創(chuàng)新，法律法規(guī)的制定、政策的出臺、理論的完善都是不可能的。
　　繭絲綢市場是為我們作出了貢獻的，包括我們余姚塑料城、寧波液體化工市場、杭州物資城等等，你們是領(lǐng)頭羊，對我們浙江商品市場的發(fā)展應(yīng)該說是作出貢獻的，這個頭帶得好，應(yīng)該允予充分的肯定。我們開研討會的目的，就是要鼓勵創(chuàng)新，要支持創(chuàng)新，要促進發(fā)展。國務(wù)院的《條例》也是鼓勵發(fā)展，而不是限制發(fā)展。包括《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》和《商務(wù)部關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見（暫行）》都是鼓勵發(fā)展的。所以我們要從經(jīng)濟的意義上去領(lǐng)會這些法律法規(guī)和政策意見出臺的背景和它的積極意義，而不能去限制它發(fā)展。我們出的一些毛病和問題，應(yīng)該探索怎么去糾正、怎么去規(guī)范、怎么去提升、怎么去完善。從我們浙江的發(fā)展規(guī)律來看，如果沒有創(chuàng)新，就不可能有全省4064個市場，就不可能有八千多億元的成交額，不可能有這么輝煌的業(yè)績，不可能對浙江省的經(jīng)濟社會發(fā)展起到這么大的促進作用。
　　對促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展，對專業(yè)市場具體的一些措施、一些政策出臺的力度，我認為是不夠的。我認為，我們浙江不是工業(yè)生產(chǎn)能力不足，而是流通業(yè)對工業(yè)的支撐力不夠。如果全省有50個像義烏這樣的大市場，浙江省的工業(yè)生產(chǎn)能力還要大大的提升。商品市場的經(jīng)營業(yè)態(tài)、交易手段的提升和發(fā)展，促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展包括對服務(wù)環(huán)境的發(fā)展，我們其他商品交易市場也是一樣。昨天劉總講的，他們的繭絲綢市場能夠做到全國全球的信息中心、價格中心，這個很不容易。如果我們浙江能夠有這么一些市場能夠?qū)θ珖?、全球帶來影響，浙江的地位還要大大提升。我認為，一定要鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新。網(wǎng)上交易是商品交易市場的一種新的經(jīng)營業(yè)態(tài)，也是工業(yè)和科技發(fā)展到一定階段以后的一種必然趨勢。誰都阻擋不了、限制不了。所以我們對它要支持要鼓勵。
　　第二是積極引導(dǎo)。國務(wù)院和商務(wù)部這些政策文件的出臺，實際上都是為了加快和支持電子商務(wù)這種新的交易手段的發(fā)展。我們網(wǎng)上交易實際上是對傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)態(tài)、經(jīng)營手段的一種提升。所以對于我們工商部門、商務(wù)部門、市場協(xié)會來說，都有責(zé)任對傳統(tǒng)商品市場的電子商務(wù)網(wǎng)上交易加以引導(dǎo)，來幫助、支持他們?nèi)グl(fā)展。
　　第三是探索監(jiān)管。為什么不叫加強監(jiān)管？我覺得我們的監(jiān)管手段、辦法和政策還不夠完善。我們在這個前提下，在探索監(jiān)管的基礎(chǔ)上，加強對我們商品市場網(wǎng)上交易行為的監(jiān)管。對于我們工商部門來說，參加研討會：一是要學(xué)習(xí)，二是要研究，三要探索，四是要制定規(guī)范，對今后如何加強監(jiān)管制定一個比較完善的辦法和途徑。浙江省要對如何規(guī)范網(wǎng)上交易制定一個管理辦法出來，請有關(guān)部門和專家來幫我們一起制定法律法規(guī)，來確實起到創(chuàng)造一個網(wǎng)上交易的良好環(huán)境的作用，來保護遵紀(jì)守法的市場主體的合法權(quán)益，保護規(guī)范這些市場主體的經(jīng)營行為。
　　我們有幾個方面要落實：一個是對專業(yè)商品交易網(wǎng)上市場怎么來進行監(jiān)督管理，這個是馬上要研究的，我們可以先出一個試行辦法。二是對像阿里巴巴這樣的網(wǎng)上交易市場如何監(jiān)管，他又不交稅。企業(yè)對企業(yè)也好，企業(yè)對個人也好，個人對企業(yè)也好，個人對個人也好，網(wǎng)上交易形式多樣。我們國家法律規(guī)定了，公務(wù)員不能經(jīng)商。但是在淘寶網(wǎng)上交易，他不是一個市場主體，如何監(jiān)管？這些都是要好好研究的，既有現(xiàn)實需要，也是今后我們政府必須監(jiān)管到位的一個角落。對于市場主辦單位來說，也有很多需要探索的，也有管理的問題。市場里也有自然人在經(jīng)營的，自然人能不能經(jīng)營網(wǎng)上交易，我認為今后還要研究的。在起步階段，我們的步子可不可以小一點，對他加以限制呢？現(xiàn)在商品市場除了企業(yè)以外就是個體戶，企業(yè)是市場獨立的主體，他由工商部門發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，他要承擔(dān)法律責(zé)任，那么自然人怎么來承擔(dān)法律責(zé)任，這些都是要研究的問題。包括買空賣空的問題，中遠期問題，到底是1個月、3個月、5個月，還是1年？中遠期和期貨的區(qū)別在哪里？我認為，這次研討會是提供了一個契機，至少對我們工商部門來說，下一步應(yīng)該怎么對這些經(jīng)營業(yè)態(tài)和交易手段進行監(jiān)管，這是一個課題，也是我們必須解決的問題。